現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

2021年工作回顧

一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省市和縣委決策部署，以高質量發展引航定向，攻堅克難，奮發進取，“十四五”扎實開局，全縣經濟社會發展取得了令人可喜的成就。預計全年地區生產總值同比增長6%；一般公共預算收入增長7.6%；固定資產投資增長6.8%；實際利用外資增長34.2%；社會消費品零售總額增長5.2%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。

——我們堅持固本強基，發展質量得到新提升。招商引資更見成效。堅持高起點、高標準，主動對接央企國企、全國五百強，全縣新增簽約億元以上項目53個，引進總部企業11家。電科云“數智灤南”、中國電力國家級清潔能源示范基地等66個項目成功簽約，中紅普林丁腈手套四期等36個項目落地，實現數量、質量、體量“三提升”。積極申報政府專項債券，發行債券2.74億元，為保民生、穩投資、促發展提供了資金保障。項目勢頭更為強勁。全年實施重點建設項目200個，總投資1054.9億元，新開項目76個、續建項目53個、前期項目71個。河北模筑裝配式建筑新材料、藍海丁腈手套等70個項目建設完工。平安灤康醫療灤南健康城、寶樹泉智能農牧裝備制造等19個項目列入省市重點建設計劃，云玖科技微納米精密濾芯、海都種質資源場等8個項目已完工，年內完成投資79.5億元，占年度計劃的116.7%。發展保障更加堅實。聚焦開發區項目主戰場，一區三園，錯位互補，齊頭并進。馬城鐵礦采選工程項目列入省重點建設計劃，北京電子學會智能制造委員會電子裝聯等16個項目簽約，鼎盛生態頤養示范基地等3個項目開工建設，云玖金屬、華纖科技等12個續建項目竣工投產。開發區薪酬制度改革加快推進，匯集優質人才，提高隊伍素質，勞有所得，多勞多得，激發干事創業熱情。

——我們堅持提質增效，產業結構實現新跨越?，F代農業活力增強。全力保障糧食安全，7萬畝高標準農田順利實施。大力發展“四個農業”，打造優質水稻、高端乳品、優質生豬、特色水產等4個產業集群，奶牛及河鲀養殖2個現代農業示范園區，對蝦、肉雞2個高端精品?？h域地理標志證明商標總量達到10件，全省第一。唐山中紅三融公司被認定為“具有國家影響力的企業品牌”，產品被評為“河北省名牌產品”?！安嘶@子”市長負責制考核全市第一。工業轉型提速突破。實施技改項目132個、技改投資58.9億元，蒙牛乳業液態奶生產線擴建、中紅三融20萬噸雞肉及制品加工等7個技改項目納入省“千項技改”工程。永發鴻田、盛奧松木業等7家企業被評為省“專精特新”中小企業，金利海、坤達科技等2家企業被評為省“專精特新”示范企業。推動中紅醫療在深圳創業板成功上市，實現A股企業上市零突破。預計全年完成規上工業增加值102.8億元，新增規模以上工業企業17家?，F代服務業步伐穩健。南堡嘴東濕地公園獲批全市首個省級濕地公園，被列為黃（渤）海候鳥棲息地申遺候選提名地之一，兩家3A級旅游景區順利通過年度復核。全年跨境電商交易額達到2.2億元，新培育跨境電商市場主體3家。

——我們堅持創新引領，改革開放邁出新步伐?？萍紕撔赂呋盍?。新增高新技術企業19家、科技型中小企業179家、市級以上創新平臺3家，萬家企業中高新技術企業擁有量全市第一。引進外國專家12人、科技成果5項。順浩環保省級科技創新團隊通過省級審核，華纖科技在第十屆中國創新創業大賽獲優秀獎、全省第一。營商環境全面優化。持續深化“放管服”改革，深入開展“三重四創五優化”等活動，大力推行“七辦”工作法，建立行政執法企業正負面清單，不叫不到、隨叫隨到，累計為374家企業代辦事項877項。深化“互聯網+政務服務”、商事制度改革和投資審批制度改革，推進政務事項全流程線上辦理及“百事通”系統落地，完成統一線上服務平臺推廣，打通項目審批綠色通道，“拿地即開工”審批制度改革有序推進。發展瓶頸有效破解。優化投融資機制，組建灤南國控發展集團，解決項目資金難題。馬城鐵礦占地問題有效解決，促成鼎業資源與北京清新環境開展合作，促成中船重工與新鑫特鋼達成來料加工業務合作，停產五年的新鑫特鋼重獲發展動力。

——我們堅持統籌協調，城鄉建設展現新面貌。城市品質顯著增強。完成一實小周邊、合力園以南、羅城街王莊子等三個片區征遷掃尾任務，騰出城市發展用地260畝。正通首郡、金誠華苑南苑等小區相繼竣工交房，新增小區建筑面積30萬平方米。建成二貿智能停車樓等6個城市停車場，新增公共停車位635個。改造冀騰小區等5個老舊小區。高品質完成團結路、祥和路等道路綠化和部分公園綠地改造提升等城市增綠工程，新增城市綠地21.92公頃。組織實施祥和路等6個區域城市集中供熱工程，鋪設供熱管網8.1公里。解決交通住宅樓等5個項目“辦證難”問題。北河金街等8個項目的人防問題完成整改銷號，追繳人防費1100萬元。完成數字化城管平臺升級改造，深入實施“以克論凈、深度保潔”環衛作業模式，持續開展“十亂整治”攻堅，生活垃圾分類沿?？h考核第一，城市更加精細智能、干凈整潔。全國文明城創建全省第三，獲評“2021年度河北省美麗街區”。農村面貌煥然一新。按時完成2.28萬戶農村“雙代”改造任務，建成四好農村路85公里，改廁2.26萬座。創建“美麗庭院”“精品庭院”2萬多個，打造姚王莊菜博館、坨里食醋館等37處景觀節點，建成1個以東黃坨鎮為中心的“特色農業＋民俗文化”市級鄉村振興示范區、12個示范村、120個提升村、21個美麗鄉村。全縣未發生致貧返貧問題，建檔立卡貧困戶人均純收入達到15175元，省、市鞏固拓展脫貧成果“后評估”評為“好”的檔次。

——我們堅持綠色優先，生態環境取得新成績?？諝赓|量穩中向好。聚焦“減總量、控揚塵、管夜間、削高值”，持續開展重點行業企業、施工工地、道路揚塵和機動車污染深度整治，各級環保督查交辦問題全部按期完成整改；市達159家涉VOCs企業全部完成治理，110臺落后鍋爐實現提標改造。全年空氣質量綜合指數同比下降14.96%，優良天數同比增加20天，空氣質量創歷史新高，全市僅我縣各項指標均低于市達任務。水質環境持續改善?！叭蛑嗡?、清水潤城”工程有序推進，18個子項目全部開工；嚴格落實河長制、灣長制，深入開展入海排污口整治，近岸海域水質始終穩定達標；建立健全水源地監測監控系統，境內無劣Ⅴ類河流，集中式飲用水水源地全部達到Ⅲ類以上水質標準。獲評“全國第四批節水型社會建設達標縣”。土壤修復全面加強。嚴格落實林長制，大力開展國土綠化工程，完成人工造林7300畝，營林撫育3.1萬畝，成功創建“省級森林城市”。定期開展監測排查，未發生重大土壤環境污染事件，各類土壤質量狀況良好。

——我們堅持以人為本，社會事業開創新局面。20項民心工程、10件民生實事如期完成。社保體系日益健全。城鄉低保標準分別提高到每人每月770元、每人每年6312元；城鎮新增就業9404人、農村勞動力轉移就業9173人。居民基本養老保險、醫療保險基本實現應保盡保，“愛心養老小食堂”模式全國推廣，為民辦實事專題擂臺賽榮獲全省第一，成為三級養老服務建設試點縣。教育事業蓬勃發展。改造提升農村中小學、幼兒園56所，持續推進教育信息化，教育設施日臻完善。實施課后延時服務，實現農村幼兒園全覆蓋。成立高中教育集團，不斷鞏固全市高中工作先進地位。在全國第三屆教育裝備新技術應用創新論壇上作典型發言，獲評省青少年近視防控試點縣，省教育督導考核評估列為一類檔次。醫療水平持續提升?？h醫院北河分院一期工程和縣醫院健康管理中心項目建成完工，嘴東衛生院遷址新建項目有序推進，村衛生室和鄉醫配備實現全覆蓋，醫?；鸸芾砀右幏?，在全市率先且唯一實現了充分發揮價格杠桿作用，支持基層醫療機構發展創新的改革目標。社區衛生服務中心和扒齒港鎮中心衛生院獲國家衛健委通報表揚。文體事業長足進步。樂亭大鼓項目入選第五批國家級非遺項目名錄，鎮街綜合文化站全部達標，榮獲“河北省民間文化藝術之鄉”。連續25年保持“全國文化先進縣”稱號?？h融媒體中心通過驗收，文化廣場主體完工，足球場、室內滑冰館完成建設，群眾體育工作全國有位，唐山市第三屆冰雪運動會實現奪冠，獲批“全省輪滑運動試點縣”。社會大局和諧穩定。持續開展安全生產大排查、大整治，風險隱患有效消除。全市食品藥品考核實現“四連冠、六連優”，食品安全追溯系統平臺入網率達到100%。掃黑除惡斗爭常態長效，防范打擊電信網絡詐騙犯罪工作排名全市第一。退役軍人優待撫恤政策落實到位，兵員征集和民兵建設工作成效持續提升，“3+6+9”雙擁模式得到省雙擁辦肯定，被命名為“河北省雙擁模范縣”。疫情防控保持“零輸入”“零感染”“零擴散”。胡各莊鎮西胡村獲評“全國鄉村治理示范村”。

——我們堅持廉潔為根，政務環境展現新氣象。堅持黨的全面統一領導，不折不扣貫徹落實中央、省市和縣委決策部署。扎實開展黨史學習教育，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。堅持依法行政、依法決策，嚴格執行重大行政決策法定程序，依法開展行政復議等工作。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議115件、政協委員提案146件，走訪答復率、按時辦結率實現兩個100%。持續加強政府自身建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面開展審計監督，馳而不息整治“四風”，“三公”經費下降7.3%，政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。在世紀疫情沖擊、鋼鐵企業退城的雙重形勢下，我們頂住了巨大壓力，經受住了重大考驗，成績來之不易，發展振奮人心！這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的航向指引，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協監督支持，得益于全縣上下同心同德、拼搏奮進。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾，向參與灤南經濟社會發展的投資者和建設者，向所有關心支持灤南發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟總量偏小、財政實力較弱的現實還沒有明顯改變，還存在發展質效不高、結構不優，優質項目儲備不足，主導產業缺失，科技創新能力不強，污染防治壓力較大，城鄉、鎮域發展不平衡，公共服務供給不足，政府職能轉變還不到位等問題。這些問題不解決，將嚴重影響灤南“闖”的勁頭“跑”的速度，將嚴重制約灤南在新一輪競爭中激流奮進、勇冠群雄。對此，我們將精準施策、全力解決，以破解難題的硬度提升跨越趕超的速度。

 

2022年工作安排

 

2022年，是黨的二十大召開之年，是“闖出現代化、振興新灤南”的攻堅之年、落實之年，是灤南趕超跨越、蓄勢崛起的重要一年、關鍵一年，做好這一年的經濟工作，加快推動高質量發展，責任艱巨，使命光榮，意義重大。前不久，黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、省第十次黨代會、省經濟工作會議和市委十一屆四次全會相繼召開，明確提出今年工作的政策取向、發展思路、目標要求、重點任務，為我們指明了前進方向，提供了根本遵循?？h委十三屆二次全會，把2022年確定為“攻堅突破年”，向全縣發出了“全力以赴打贏‘闖出現代化、振興新灤南’攻堅戰”的動員令。我們要堅定信心、保持定力，在縣委的堅強領導下，聚合力、謀發展、破困局、開新局，沿著縣委謀劃的發展道路，聚焦“闖出現代化、振興新灤南”總目標，咬鋼鎖鐵，拼搏奮進，將宏偉藍圖變成生動的發展成果。

按照縣委全會部署，2022年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、省市縣委決策部署，唱響“智慧、勇氣、擔當、效率”工作主旋律，錨定“雙翻番、雙一流、雙建成”目標，實施“12335”工程，即牢牢抓住重大項目建設這一引擎，突出鄉村振興、城市更新兩大重點，打造數智之城、濕地之城、無廢之城“三城”品牌，塑樹營商環境、干部隊伍、城鄉面貌“三好”形象，實施鄉村振興、城市更新、項目建設、優化環境、改善民生“五大攻堅”，開創“闖出現代化、振興新灤南”新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值、一般公共預算收入增長14.9%；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8.5%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。

圍繞實現以上目標，政府系統將全力做好七篇文章，攻堅突破、力求實效。

一、在打造特色產業體系上做文章。持續優化經濟結構，聚焦培育主導產業，延鏈補鏈，鍛鏈強鏈，以優質產業賦能經濟平穩健康發展。

統籌布局海洋產業。發揮海洋資源優勢，統籌海洋經濟、海洋文化、海洋生態，積極融入沿海經濟帶高質量發展大局，借勢借力、錯位互補，大力發展軍工貿易、軍工制造、冷鏈物流、車船拆解等臨港工業，加快建設海洋牧場，力促畢氏倉儲物流項目開工，以藍色思維助推未來發展。

提質增效新能源產業。充分發揮新能源開發資源優勢，持續推進與中國電力合作對接項目具體化、實體化，實現全縣電力綜合降耗30%，降低用電成本，吸引企業投資。加快推進綠能清潔能源熱能設備制造項目，謀劃建設1000畝光伏裝備制造產業孵化園，引進光伏支架生產配套項目，打造清潔能源示范基地。

發展壯大循環產業。充分發揮北部礦產資源優勢，破解要素保障瓶頸，加快推進馬城鐵礦開發進程，積極引入新型綠色建材等產業鏈項目，推動董氏實業集團綠色建材科技示范園項目落地開工。推進鼎業資源與中國振華、北京清新環境全面合作、開工建設。打造產業鏈配套完善的循環利用園區，實現經濟效益、生態環境雙贏。

加快改造傳統產業。開展“企業上云”行動，推動鋼鐵、建材、裝備制造等優勢產業和鋼鍬、紡紗等特色產業實施技術改造，加快數字化、智能化、網絡化轉型，由“制造”向“智造”轉變、向“創造”躍升。支持榮程、華西鋼企原址再上項目，加快縣城東部“物流小鎮”建設。推動塑膠手套產業集群、奶業及食品加工產業集群納入省特色產業集群。年內，力爭納入省“千項技改”工程項目5個以上，新增規上工業企業8家以上。

深度融合文旅產業。積極與中旅、中青旅、唐山文旅集團等對接，引入高端文旅開發項目和戰略投資者，發揮濕地、水系、特色文化等資源優勢，大力發展濱海游、鄉村游、全域游，年內力促海洋生態修復、國控集團濱海文旅等項目全面開工，謀劃游艇碼頭項目，建成濕地申遺規劃館。有效整合北河景區及周邊、文化元素、鄉村游等旅游資源，開發特色旅游路線，推動優質文旅產品串珠成鏈、逐點連線。做強“周末經濟”“假日經濟”，打造“北京后花園”、京津冀重要旅游休閑目的地。

二、在激發內部活力上做文章。深挖內在潛力，發揮比較優勢，把擴大內需作為穩增長的著力點，深入推動改革創新，全面釋放內生發展動力。

筑巢引鳳，建優質之園。以開發區人事和薪酬制度改革為契機，實現“按級別定薪”到“按貢獻付薪”的轉變，激發干事創業熱情，激活園區內生動力。理清開發區與各托管園區關系，以資源定位推動開發區與各托管園區深度融合。完善基礎設施建設，加快城西園區灤海公路雨水管道工程、高新技術企業孵化器，嘴東園區污水處理站、消防站，馬城園區道路管網、污水處理廠等項目進程，提升園區承載能力。堅持“騰籠換鳥”，盤“活”低效企業、低效用地和閑置樓宇，實現“舊巢”引“新鳳”“包袱”變“活力”。年內開發區固定資產投資、稅收均增長15%以上。

創新引領，借科技之力。實施高新技術企業培育工程、科技型中小企業倍增計劃，強化項目扶持、資金傾斜、人才培育，促進更多優勢科技資源和創新服務向企業聚集，年內高新技術企業達到95家、科技型中小企業達到667家，新增省“專精特新”中小企業5家。推動科技成果“灤南轉化”，搶抓全國重點實驗室重組機遇，加強與中科院北京分院等國字號科研院所溝通對接，積極搭建校企對接平臺，打造產學研用深度融合的技術創新體系，實現創業創新創富一體，年內力爭引進轉化先進科技成果5項以上，市級以上創新平臺1個，技術合同交易額達到4.4億元。大力支持青年、農民、教師、企業家創新創業，營造崇尚科學、尊重人才、鼓勵創新的濃厚氛圍。

開源節流，破資金之難。研究加強財稅征收辦法，充分發揮財稅征管主力軍作用，強化綜合治稅，細化征管措施，應收盡收。用足用活相關財稅政策，大力發展總部經濟，增加財稅收入，年內引入總部企業10家以上。搶抓政策機遇，積極包裝優質項目，擴大專項債券申報額度；樹牢“過緊日子”的思想，加強預算支出管理，加大重大政策落實和公共工程監管力度，壓縮一般性支出，保證“三公”經費只減不增。

三、在引入外部資源上做文章。用市場邏輯謀事，借資本力量干事，尊重經濟發展規律，引進優質企業參與縣域經濟發展，實現良性互動、同創共贏。

開放共贏，引資本之源。面向京津、放眼全國，聚焦產業轉移，搶抓機遇優勢，依托海洋、礦業、水系等戰略資源，加強與國企、央企、上市公司、知名民企溝通對接，積極引進符合產業規劃的高精尖項目，努力實現“京津研發、灤南產業化”。優中選優、寧缺毋濫，以新模式、高技術、低污染、安全性為基本標準，積極引進一批智能制造、節能環保、互聯網經濟、新材料、新基建等產業項目，以優質產業助推經濟轉型。激發熱情、全員招商，發揮招商政策大禮包優勢，嚴格兌現獎勵承諾，領導分包、群眾參與，提高全社會積極性。年內新簽約億元以上項目35個，完成實際利用外資1.1億美元。

項目為王，增發展之勁。落實重點項目包聯責任制，緊盯項目落地、開工、建設、竣工、投產、入統全過程，保姆服務、因企施策、特事特辦、破解瓶頸，高質高效推進項目建設。年內實施重點建設項目126個，總投資578.4億元，平安灤康醫療灤南健康城等57個項目開工建設，唐山航宇電子新型磁性材料及磁集成電源電路、灤南電子信息產業集群等50個項目竣工投產，董氏綠色建材科技產業園等20個項目列入省市重點。

“雙化”賦能，鑄數智之基。深入推進“數字產業化、產業數字化”，持續深化與中國電子科技集團、洛可可創新設計集團等國內頂尖團隊合作，建設“數智灤南”，完善新型數字基礎設施，逐步實施數字基座、政務通、民生通、產業通、基建通等五個項目，打造全國縣域典范。發揮蒙牛乳業數字化分析和運行模式示范效應，探索數字技術與實體經濟深度融合，推進產品創新數字化、生產運營智能化、用戶服務敏捷化、產業體系生態化。

四、在推進鄉村振興上做文章。突出“農業、農村、農民”三農重點，圍繞“農業工業化、農村城市化、農民職業化”目標，著力提品質、優環境、促富裕，努力建設全國鄉村振興灤南樣板。

推動農業提質增效。實施種業提升工程，推進高標準農田建設，寸土不讓防止非農化、非糧化，全力保障糧食安全。大力發展“四個農業”，實施“雙十雙百”“三品一標”提升行動，鞏固特色蔬菜、優質生鮮奶等特色優勢產業地位，建設京津冀優質農產品供應加工基地。打造“灤南大米”等系列品牌，開發灤南特色高端定制產品“灤南有禮”，提升知名度、影響力。加強與首農、魯花、匯源等企業對接，力爭引進一批農業產業化龍頭企業，推進農業產業鏈建設，提高農產品附加值，推動一二三產融合發展。全年農產品加工業產值增長10%以上。

改善農村整體環境。深入實施農村人居環境提升和“十百千”工程，細化與中電投新農創合作內容。年內建設1個市級鄉村振興示范片區、20個示范村、164個提升村，集中打造29個美麗鄉村，推動東黃坨鎮申報省級示范區。持續提升農村綠化、亮化、美化、硬化水平，同步推進綠能開發和路網建設，完善農村基礎設施。加快推進“智慧鄉村”項目建設，提高農村“數字化”水平。啟動實施10萬畝畜禽糞污資源化利用、有機肥替代項目試驗區，統籌資源、變“廢”為寶。

提高農民收入水平。制定農村集體經濟提升五年計劃，開展家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動，鼓勵適度規模經營，拓寬增收致富渠道。與中國農業大學、中國農科院等高?？蒲性核⒕o密聯系，吸引更多高端人才到我縣開展科學研究及技術培訓、農業技術推廣，積極開展農民培訓，培育新型職業農民，為農業農村經濟高質量發展奠定人才基礎。深入推進農村集體產權制度改革，鞏固農村集體資產清產核資成果，建立健全集體資產登記等制度，不斷鞏固和壯大集體經濟。

五、在現代城市建設上做文章。聚焦宜居、繁榮、美麗目標，按照“南改、北擴、東跨、西連、中示范”思路，全力打造“數智之城、濕地之城、無廢之城”。

推動城市提質擴容。扎實推進一實小周邊及羅城街王莊子周邊區域棚改，年內完成千禧、仁和等17個老舊小區改造工程，確保2000年以前建成的老舊小區全部改造完成。加快推進北河南苑等房地產項目，提升城市承載力。完成松樹村征遷掃尾和綠景東、張士坎南區域簽約拆除任務，為城市發展打下基礎。年內完成污水處理廠、應急備用水源地等市政項目，完善供熱、供水、排澇、污水、停車場等基礎設施并向東延伸跨過唐港鐵路，規劃全鏈條智慧能源物流小鎮建設，打造灤南區域示范性雙碳目標試點。謀劃城區大外環項目，同步提升西部城區配套設施建設，加速推進遷曹高速連接線工程，確保6月底建成通車，全面拉開城市框架。

加快城市有機更新。搶抓唐山市入選全國首批城市更新試點城市機遇，全面提升城區基礎設施水平。實施團結路南延、豐澤路、忠渝路等道路工程，年內新建、改擴建及翻修城區道路5公里。積極布局5G、城市家具等基建項目，用數字技術推動商業模式、政府治理和社會運行變革。年內完成城市更新總體規劃和示范片區詳細規劃方案，適時啟動示范片區建設，打造城市更新的“灤南樣板”。

煥發城市內在魅力。統籌嘴東濕地、北河天然水體、12條河流水系等資源優勢，全域開發、整體布局，打造中國北方濕地之城。發揮海洋資源優勢，積極推進嘴東濕地申遺，力爭2023年申遺成功，打造“綠色招牌”。積極推進北河新區大文旅開發，將那顏湖及其周邊區域打造成集濕地景觀、文化旅游、綜合接待、職業教育、休閑康養等于一體的“城市會客廳”，以景引人，以城聚人。開展城市增綠，重點實施金江連接段南側、祥和小區西側等5處高品質公園綠地及道路綠化工程，完成市達城市綠化任務，真正讓森林搬進城市。

突出城市綠色低碳。堅持循環思維，聚焦“無廢”目標，完善垃圾清運設施，發展上海盈創3D建筑打印等循環產業項目，積極推進垃圾分類處置和資源化利用，力保全市沿?？h考核排名第一。突出精細智能，推進城市運行“一網統管”，拓展數字城管服務功能，實現與市級平臺互聯互通。實施“以克論凈、深度保潔”、“水洗機掃”環衛作業模式，保持街道干凈整潔。深入推行城管執法“721”工作法，全面落實路長責任制，深入開展流動攤點、商品外溢等城市容貌“十亂整治”行動，消除“臟亂差”，塑造“潔凈美”。

六、在增進民生福祉上做文章。胸懷人民夢想，致力人民生活，踐行人民立場，堅守人民情懷，兌現為民承諾，辦好民心工程，全心全意為人民服務。

穩定擴大居民就業。落實就業優先政策，堅持政府促進就業，引導小微企業吸納就業，鼓勵自主創業帶動就業，全力保障高校畢業生、農民工等重點群體就業，多渠道增加居民收入。年內城鎮新增就業7000人以上，農村勞動力轉移就業9000人以上，保持零就業家庭動態清零。

全面提高社保水平。推動企業職工和城鄉居民基本養老保險、醫療保險精準擴面，保障養老、醫療、工傷、失業等各項保險待遇按時足額發放到位。積極應對人口老齡化，持續推廣“愛心養老小食堂”模式，不斷完善社會救助、社會福利體系，全力保障弱勢群體、困難群眾合法權益。防范致貧返貧風險，提高貧困人群收入，改善生活條件，鞏固拓展脫貧成果。

辦好人民滿意教育。堅持學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育集團發展、職業教育提質培優，加快教育現代化進程，力爭出特色、育亮點。深化教育領域綜合改革，嚴格落實“雙減”政策，開展課后延時服務，有效減輕學生課業負擔。持續加強未成年人思想道德教育，突出“成才”與“成人”并重，著力保障校園安全，呵護學生健康快樂成長。加大財政傾斜力度，實施松樹小學、青坨營初級中學等5個新建、改建工程，不斷改善辦學條件，擴大優質教育資源。

持續改進醫療服務。毫不放松抓好常態化疫情防控工作，全力推動疫情防控有序開展。持續推進醫藥衛生體制改革、醫療服務價格改革，進一步完善緊密型縣域醫共體建設。實現基層醫療機構醫療服務價格按等級收費，嚴打欺詐騙保行為，讓群眾看得起病、看得好病。不斷改善醫療服務設施條件，加快推進柏各莊鎮中心衛生院改擴建和嘴東衛生院遷址新建項目進程。繼續深入開展健康中國·灤南行動，不斷提高全縣廣大人民群眾的健康水平。全力以赴做好國家衛生縣城第二輪復審，鞏固國家衛生縣城創建成果。

豐富群眾文體生活。完善城鄉現代公共文化服務體系，優化公共文化資源，拓展京津冀文化交流。精心籌備參演第十二屆中國評劇藝術節，打造縣域文化品牌，唱響“灤南聲音”。持續實施文化惠民工程，全年開展各種送文藝下鄉演出不少于300場。開展“全民健身日”系列健身項目、冰雪運動會等活動，實施全民健身設施提升工程，改善群眾健身環境，努力營造人人愛運動、人人參與運動的濃厚氛圍。

七、在全面優化環境上做文章。堅持環境就是生產力，全方位提升環境品質，以優質環境聚人氣、增活力、引投資、促發展。

打造天藍地綠水清的生態環境。精準治理大氣污染，緊盯重點行業、重點時段、重點指標，開展行業管控、揚塵治理、散煤整治等攻堅行動，推動空氣質量持續向好，助力全市常態化穩定“退后十”，保障冬奧會、冬殘奧會和二十大期間空氣質量。持續改善水域環境，加快“全域治水、清水潤城”工程進程，確保按節點穩步推進；全面落實河長制，持續開展地下水超采綜合治理，年內壓減476.2萬立方米，確保市控斷面水質持續穩定達標、地下水采補平衡和穩步回升。扎實推進土壤保護，加強土壤污染防治重點單位監管；嚴格落實林長制，大力開展國土綠化工程，確保完成市達任務。

打造優質高效便捷的營商環境。堅持“人人都是營商環境”，持續推進“七辦”工作法，深化“拿地即開工”行政審批制度改革，減手續、縮時限、提效能，解決一批“卡脖子”問題。深化“放管服”改革，敢于放、有序管、精準服，運用數字化、信息化手段，最大限度釋放改革活力，讓公平透明成為常態，打造“審批最少、流程最優、效率最高、服務最好”的審批環境。真心實意為企業紓難解困，推行“領導代辦制”“困難問詢制”“銀企對接制”，幫企業、辦實事、解難題，一企一策，精準施策，助力企業做大做強。

打造向上向善向德的人文環境。鞏固全國文明城市創建成果，大力宣傳、弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，引導公民樹立正確的價值導向，激勵全縣上下崇德向善、見賢思齊、積善成德、明德惟馨，爭做崇高道德的踐行者、文明風尚的維護者、美好生活的創造者，形成明大德、守公德、嚴私德，知榮辱、講誠信、共和諧的良好社會風尚。

打造平安穩定和諧的社會環境。點亮防范警燈，著力防范化解財政金融等重點領域風險，提高監測預警和應急處置能力。守牢安全底線，強化網格化監管，統籌推進安全生產、食品藥品安全、消防交通等各項重點安全工作，切實保護群眾生命財產安全?；庑旁L風險，暢通信訪渠道，落實包聯責任、屬地責任，切實解決群眾訴求。伸張公平正義，深化“平安灤南”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，大力支持國防動員和民兵后備力量建設，提高社會治安防控水平。

 

加強政府自身建設

 

各位代表，踏上新征程，政府必須有新的更大作為!我們將著力推進政府治理體系和治理能力現代化，持續加強忠誠、效率、誠信、法治、廉潔政府建設，全面提升政府行政效能，以新擔當、新作為展現新氣象。

旗幟鮮明講政治。突出政治引領，堅定理想信念，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，確保中央、省市和縣委決策部署落實落地。

轉變作風講效率。轉變觀念，開闊視野，探索新路子、解決新問題，以創新之策破解萬事之難，以創新之舉推動高質量發展。堅持事無巨細、事必躬親、事不隔夜，敢啃“硬骨頭”，勇闖“深水區”，以高標準、嚴要求、快節奏推動工作開展。

實干擔當講誠信。實字為先、干字當頭，不推不拖，不避不躲，奔著問題去，迎著困難上，說到做到，善作善成。堅決兌現政府承諾，誠實守信、取信于民，絕不做面子工程、虛假工程，干工作“少擾企、不擾民”，提升政府公信力、影響力。

遵紀守法講法治。深入貫徹習近平法治思想，堅持把依法依規依程序貫穿于政務工作的全過程、各環節，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，忠誠憲法、敬畏法律、厲行法治，依法行政、依法決策、依法履職，推動法治水平不斷提高。

永葆底線講廉潔。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，加強土地出讓、涉企收費、工程招投標等重點領域監管，整治企業和百姓身邊的“微腐敗”，營造廉潔自律、風清氣正的政務環境。

各位代表！回首來時路，我們披荊斬棘、破浪前行；展望未來時，我們躊躇滿志、信心滿滿。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，做活七篇新文章，打好五大攻堅戰，為“闖出現代化、振興新灤南”不懈奮斗！