各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市發展進程中不平凡的一年。在“兩個一百年”重大歷史交匯點，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，緊緊圍繞構建“一港雙城三帶四區”發展格局，加快推動滄州高質量跨越式發展，圓滿完成各項目標任務，實現了“十四五”良好開局。

——經濟發展穩中向好。全市地區生產總值突破4000億元大關，達到4163億元、全省第三，增長7%、全省第二；規模以上工業增加值增長7.3%、全省第三，一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長8.8%、5%、6%。工業用電量增速全省第三，快遞業務量和收入連續兩年躋身全國50強，預計全市省級以上開發區實現營業收入同比增長20%、全省第三，經濟發展質量效益持續提升、活力日益增強。

——產業結構更趨優化。三次產業結構調整為 8∶41.5∶50.5，服務業對經濟增長貢獻率超過60%，規上高新技術產業增加值增長18%。全市新增規上工業企業450家、高新技術企業122家、科技型中小企業862家，四星玻璃等4家企業獲評國家專精特新重點“小巨人”企業，全國首個“自動駕駛標準驗證及全域測試示范基地”落戶滄州。

——改革開放縱深推進。全省首創“三類”工程建設項目全周期全流程管理服務導圖，編制公開審查要點經驗做法被國務院推廣，行政備案清理規范入選國家級試點。全年引進京津項目166個、總投資400億元，肅寧協同園和滄東新材料產業園簽約雄安新區轉移企業99家，華北石化高純氫產品直供北京冬奧會。成功舉辦第三屆中國—中東歐（滄州）中小企業合作論壇，16個國家、700余位嘉賓“云端”參會。

——生態環境明顯好轉?？諝赓|量綜合指數和PM_2.5平均濃度同比下降12.5%、13%，空氣質量優良天數占比73.2%，三項指標在全省八通道城市中分別排名第一、第二、第一。國、省考斷面水質在全面“消劣”基礎上實現全面“消Ⅴ”，達標率保持100%，捷地減河水質達到Ⅲ類標準，水環境質量創13年來最好水平。完成營造林8.37萬畝，森林覆蓋率達到28%。

——人民生活持續改善。民生支出占財政支出比重達80.5%，預計城鄉居民人均可支配收入分別增長6.8%和10.3%左右，城鎮新增就業9.92萬人、超出年度計劃2.45萬人。20項民生工程和10件民生實事承諾全部兌現，人民群眾在共建共享中有了更多獲得感、幸福感。

各位代表，2021年也是本屆政府履職的第一年。新一屆政府堅持以市第十次黨代會精神為引領，知責于心、擔責于身、履責于行，把“加快建設現代化經濟強市、美麗滄州”作為奮進新時代的主抓手、最強音，努力在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中跨越趕超，在攻堅克難中開創新局。

（一）扛起政治責任，以戰略之舉辦好“三件大事”。始終把省委要求銘記于心、見諸于行，舉全市之力推進大運河文化帶建設、沿海經濟帶建設和地下水超采綜合治理。大運河文化帶建設提速突破。編制完成生態環境保護修復等六大專項規劃，對沿線176處文化遺產和375個非遺項目勘察摸底，“一物一策”建立保護名錄。啟動實施總投資178億元的園博園、大運河非物質文化遺產展示中心等25個重點項目，完成堤頂路全域硬化、河道清淤疏浚與岸坡護理，捷地御碑苑、謝家壩水工智慧博物館建成開放，朗吟樓、南川樓復建主體竣工，重現“三樓相映”歷史風貌，亮出千年運河金色名片。舉辦以“魅力運河·文武滄州”為主題的旅游產業發展大會，簽約項目28個，總投資206億元。沿海經濟帶建設提質升級。成立渤海新區行政管理體制工作專班，改革方案得到省委批準、進入實施階段；港口轉型升級加快推進，通用散雜貨碼頭開工建設，啟動邯黃鐵路擴能改造、中鐵鐵路等專用線工程，黃驊港吞吐量完成3.1億噸、集裝箱87.1萬標箱，同創歷史新高；總投資120億元的北京麥朗芬杰生物科技、20億元的杭州聚合順己內酰胺切片等一批重大項目簽約落地，臨港經濟技術開發區入選全省首批化工園區。地下水超采綜合治理提標推進。打好“節引調補蓄管”組合拳，制定《滄州市水系連通規劃方案》，實施“萬塘千渠百河”工程，多渠道引水14.8億立方米，關停取水井1.7萬眼，全年累計壓減地下水超采量1.14億立方米，深、淺層地下水位分別同比回升5.39米和1.48米。東光、海興入選全國第四批節水型社會建設達標縣。

（二）厚植根基命脈，以精準之策狠抓項目建設。堅持“工業立市、項目強市”不動搖，大力開展招商引資、項目建設、投資見效“三大攻堅戰”擂臺賽。加快建設擴總量。研究出臺“促招商抓項目擴投資”一攬子政策措施，健全完善15項工作機制。73個省重點項目完成投資217億元，超年度計劃37%。組織三、四季度重點項目集中開工活動，以及產業和基礎設施重點項目建設動員大會，共開工項目354個、總投資562億元。精準招商拓增量。開展招商引資“季度攻堅”，建立領導招商常態化機制，市縣兩級黨政“一把手”走出去招商，舉辦“長三角”招商環境推介會等系列活動，下半年簽約域外億元以上項目486個，總投資1723億元。產業升級優存量。編制完善“4+5+3”現代產業體系發展規劃，聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈，實施“萬企轉型”行動，累計組建10家省級工業診所，149家規上企業新設研發機構。新增“4+5+3”現代產業體系項目269個，投資貢獻率達到65.2%。要素保障提質量。扎實推進“三包四幫六保五到位”活動，落實重點項目領導包聯制度，開展政企懇談會等活動，千方百計幫助企業破瓶頸、解難題。與建行河北分行簽訂1600億元戰略合作協議，完成信貸投放179億元。東光獲評“河北省優化營商環境推動高質量發展先進縣”。

（三）緊盯短板弱項，以非常之力推進城鎮化建設。聚焦聚力城鄉快速發展，奔著問題去、迎著困難上，全力打造宜居宜業新滄州。以創建全國文明城市為引領，推動城市更新和環境容貌提檔升級活動協同發力，引進中鐵投資、中鐵建、葛洲壩等戰略投資集團，總投資1306億元的72個城市片區更新項目強勢啟動；全面實施拆違拆臨、整治“住改商”等20項重點任務，拆除違法違章建設31.7萬平方米，治理城市亂象近30萬處，新增停車泊位2.5萬個，城市容貌煥然一新。以縣城擴容提質為重點，制定出臺《滄州市縣城建設提質升級三年行動方案》，加快補齊縣城基礎設施短板。完成滄縣紙房頭鄉、運河區南陳屯鄉等8個鄉“撤鄉設鎮”工作，建制鎮比例達到66%。黃驊被確定為全省“城市體檢”試點，任丘位列全國綜合實力百強縣（市）第44位。以鄉村振興戰略為總抓手，“兩不愁三保障”成果鞏固提升，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。糧食總產量93.2億斤、再獲豐收，泊頭、青縣、鹽山入選全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣（市），唇動食品、華海順達獲批國家級農業龍頭企業，中國農科院農產品加工與營養健康研究院落戶滄州。新改造戶廁21萬座，申報創建省級美麗鄉村207個，農村垃圾處理“村收集、鄉轉運、縣處理”模式實現全覆蓋。南皮雙廟村、吳橋前李村等5個村被確定為第二批國家級鄉村治理試點。

（四）堅守為民情懷，以持久之功提升民生福祉。把目光聚焦到群眾關心事，把精力傾注到民生細微處，大力開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾“急難愁盼”問題2200余件。社會事業全面發展，全市新改擴建幼兒園、中小學26所，關停取締無證培訓機構1158所，義務教育學校課后服務覆蓋率達100%，“雙減”工作成效得到教育部肯定；成功舉辦第十八屆中國吳橋國際雜技藝術節等系列活動，吳橋獲評“中國民間文化藝術之鄉”，河間入選“中國文化百強縣（市）”；冰雪運動提速普及，全市參加冰雪運動人數突破300萬；我市運動員在東京殘奧會上獲得2金3銀1銅的好成績。深化“四醫聯動”改革，建成縣域醫聯體29個，市中心醫院河間分院、滄州中西醫結合醫院青縣院區投入使用，我市被授予醫藥衛生體制改革先進市。時刻保持疫情防控高度警覺，堅持“三個關口前移”，嚴格“三道防線”查控，成功處置任丘境外輸入病例，守住本土確診病例“零新增”底線。高效穩妥推進疫苗接種，累計接種1678萬劑次，三歲以上人群接種覆蓋率超過93%。平安滄州升級加力，有效應對罕見夏秋連汛，安全生產形勢保持總體平穩，“雪亮工程”和智慧安防小區建設全面完工，根治農民工欠薪工作連續4年被省評為A級，滄州獲批“平安中國建設示范市”。

（五）牢記初心使命，以務實之風強化政府自身建設。始終把加強政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，弘揚偉大建黨精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對省委巡視“回頭看”反饋問題，照單全收、堅決整改，逐項制定方案、明確“四個清單”，確保件件落地、事事見效。深入開展“兩轉兩促三思考”活動，將“六個轉變六個強化”貫穿始終，持續嚴政風、轉作風、樹新風。認真執行中央八項規定及其實施細則，堅決遏制“四風”反彈回潮，全市“三公”經費下降5.1%。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，積極配合人大系統四項聯動監督和“6+1”聯動監督“回頭看”，人大代表建議162件、政協提案463件全部辦復。民族宗教、外事僑務、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡等各項事業取得新進步。

各位代表，在半年的工作實踐中，我們遇到的困難比預料的大、戰勝的挑戰比預判的多、取得的成績比預想的好。這是認真落實省委、省政府決策部署的結果，是市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有力監督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：投資增長相對乏力，重點項目數量少、體量小，對房地產拉動依賴性較高；產業結構不夠優化，轉型升級任務仍然艱巨；港口龍頭帶動作用不明顯，渤海新區增長示范和拉動效應還未充分發揮；自主創新能力不強，科技研發投入強度低于全國、全省平均水平；城鄉發展差距較大，基礎設施建設存在短板，公共服務均等化水平亟待提高；改革開放仍需加力，營商環境有待進一步改善；一些政府部門和工作人員固步自封、小進即滿思想依然存在，缺乏主動出擊、率先發展意識。我們將直面矛盾、正視問題，采取更加有力措施認真加以解決。

二、2022年工作思路和目標

今年是黨的二十大召開之年，也是滄州加快實現高質量跨越式發展的關鍵之年，注定是一個具有里程碑意義的重要年份。使命考驗擔當，責任無比重大，我們當倍加努力、奮發作為，以滄州工作的新成效、新進步服務國家大局、獻禮歷史盛會。

在未來的征程上，我們要看到，面對“兩個大局”交織激蕩的時代背景，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，黨中央舉旗定向、掌舵領航，召開中央經濟工作會議，科學研判大局大勢，總結提煉規律性認識，深刻闡釋經濟工作中一系列重大理論和實踐問題，為我們應對挑戰、加快發展確立了總定位、總方向、總遵循。從容穩健做好今年工作、辦好自己的事情，我們有堅強的政治引領、有強大的政策支持、有疊加的戰略機遇、有廣闊的發展空間，這是我們最大的底氣所在、信心所在。我們一定要堅持先立后破、穩扎穩打，用改革的辦法掃除障礙，用市場的力量激發活力，用政府的工作穩定預期，聚精會神答好今年經濟發展考卷。

在拼搏的賽道上，我們要看到，在不進則退的競爭格局中，滄州面臨標兵漸遠、追兵漸近的雙重壓力。突出重圍、超越自我，推進我市在全省占比更高、分量更重，內因至為關鍵，思路尤其重要。在市委“一四五九”工作思路的引領下，全市上下努力干成了一批關乎全局的大事要事，破解了一批影響發展的深層次問題，推動我市站在了拼一拼就能沖上去的發展拐點上。在這一爬坡過坎的緊要關口，我們必須秉持“越是艱險越向前”的氣概，直面挑戰、迎難而上，同強者競爭、與時間賽跑，在各個領域加快打造更多增長點、引爆點，一年給一年打基礎，一年給一年增后勁，全力以赴為發展贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

在發展的舞臺上，我們要看到，滄州在全省發展大局中位置特殊、作用重要、任務艱巨。省第十次黨代會明確了“兩翼、兩區、三群、六帶”的發展布局，建設“環渤海港口群”“大運河文化帶”“沿海經濟崛起帶”“冀中南轉型升級示范帶”等要求與我市息息相關，為我市在全省發展中擔當更重要角色創造了先決條件。特別是市第十次黨代會以來，在新一屆市委班子堅強領導下，全市發展思路更加清晰、發展合力空前凝聚，人心思進、人心思變、人心思干的氛圍日益濃厚。我們要充分利用好正在聚集的有利因素、已經形成的發展動能，在戰略上更加主動，在戰術上更加精準，以“干在實處”推動“走在前列”，加快闖出一條高質量跨越式發展的新路子。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十次黨代會精神，緊緊圍繞省委“三六八九”總體思路，積極融入“兩翼、兩區、三群、六帶”發展布局，圍繞構建“一港雙城三帶四區”發展格局和“三件大事”，堅持強化四大支撐、抓實五大路徑、實施九大工程，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，堅持抓投資、上項目、促發展，擴大消費，擴大就業，積極做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，搞活市場主體，優化營商環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，加快建設現代化經濟強市、美麗滄州，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長7%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規模以上工業增加值增長6.5%以上，實際利用外資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮新增就業7.5萬人。

實現上述目標，要牢牢把握以下幾個方面：

（一）堅定不移完整準確全面貫徹新發展理念。這是方向、使命和任務，必須全方位落實、多目標推進。放到新發展理念的參照系中，滄州面臨經濟總量不大、發展速度不快、質量效益不高、內生動力不足等問題，這也要求我們必須把新發展理念體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作中去，校準經濟社會發展的“坐標”，練好高質量發展的“內功”，確保新發展理念在滄州落地生根、形成生動實踐。

（二）堅定不移堅持穩中求進工作總基調。這是做好經濟工作的方法論，必須把穩的舉措做實，讓進的動力迸發。堅持穩字當頭，搶抓中央政策機遇，加強經濟運行調度，落實落細“六穩”“六?！备黜棿胧?，穩信心、穩預期、穩大局。進是當務之急，要把主動出擊和借勢發力結合起來，抓住有效投資這個“強引擎”、擴大消費這個“壓艙石”、城市更新這個“突破口”，以思想觀念之進、改革創新之進，推動滄州發展跑出“加速度”。

（三）堅定不移構建“一港雙城三帶四區”發展格局。這是省委賦予滄州的發展定位，必須站高謀遠、全力攻堅。市委、市政府著眼發展形勢和空間格局變化，加強頂層設計，進一步確定了“三帶四區”的新內涵?！叭龓А?，即東部沿海經濟帶、中部大運河文化帶、環雄安產業轉型升級示范帶；“四區”，即東部沿海率先發展區、中部都市核心發展區、西部對接雄安發展區、南部縣域特色產業發展區。我們要大力提升“一港雙城”發展能級，推動“三帶四區”建設取得突破性進展，加快形成多極支撐、多元發展之勢，為優化滄州生產力布局打開更加廣闊的空間。

（四）堅定不移以系統觀念統籌發展和安全。這是發展的基礎支撐，必須全領域、全過程協調推進。我們要持續增強對經濟工作的規律性認識，既要扭住發展第一要務，抓牢抓實“四大支撐”“五大路徑”“九大工程”，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長；又要堅持底線思維，在各安全領域下好先手棋、打好主動仗，以舉措的確定性應對復雜環境的不確定性，實現高質量發展和高水平安全的良性循環。

（五）堅定不移踐行以人民為中心的發展思想。這是發展的出發點和落腳點，必須矢志不渝。堅持把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，就業優先政策要提質加力，促進居民增收要多措并舉，基本公共服務要精準兜底，做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，切實把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，一筆一畫寫好滄州民生大文章。

三、2022年重點工作

今年全市改革發展穩定任務艱巨繁重，我們必須把思想行動統一到中央和省委、市委各項決策部署上來，按照市委“一四五九”工作思路，聚焦重點、錨定目標、創新舉措，著力做好九個方面工作：

（一）全力以赴抓好“三件大事”，推動“兩帶”并進、壓采收官，加快打造高質量發展動力源

在大運河文化帶建設上發力突破。圍繞建設現代化國際化運河文化名城目標，加快打造運河文化保護帶、生態景觀帶、全域旅游帶和助力鄉村振興產業帶。突出規劃引領，編制完成大運河國家文化公園建設保護、沿線鄉村振興發展等系列規劃，進一步完善“1+6+1”全域規劃體系。突出項目建設，以承辦省第六屆園博會和第五屆規劃設計大賽為重要節點，加快總投資225億元的19個重點項目建設，確保園博園、非遺展示中心、大化工業遺存提升改造、中心城區生態修復和旅游通船（渤海路-海河路段），以及南川樓和朗吟樓文化街區、文廟片區一期改造提升等項目7月底前同步建成運營，努力把園博會辦成彰顯城市魅力的盛會、共享運河文明的盛會。突出全域管控，做好運河沿線文化遺產保護修繕，持續開展河道兩側2公里核心監控區綜合治理，因地制宜完善植被設計、景觀節點，實現引水常態化。突出融合發展，結合園博會后非遺元素，加快發展文旅商貿、運動休閑等業態，促進文旅融合、帶動產業發展。

在沿海經濟帶建設上發力突破。聚焦釋放改革活力，深化渤海新區體制機制改革，推動新區與“一市三園”實質整合，實現“人財物”高效管理和資源科學配置；做強滄州港口集團，提升地主港開發經營主導能力。聚焦激發港口潛能，以黃驊港轉型升級為抓手，加快總投資415億元的22個專業化碼頭和總投資91億元的7條鐵路專用線項目建設，力爭森旭液體、滄港礦石等4個碼頭年內開工，確保泰地液體化工碼頭5月1日前投入使用；加大綜合保稅區跑辦力度，與上海港成立集裝箱航線合作運營公司，啟動至伊朗和非洲外貿航線，力爭全年吞吐量達到3.2億噸以上、集裝箱突破90萬標箱。聚焦蓄足發展后勁，全力構建“4+3+3”臨港產業體系，推動綠色化工、生物醫藥等產業鏈條向上下游延伸，簽約落地、開工建設、竣工投產項目分別達到500、200和100個，新增工業投資400億元以上；積極延伸港口增值環節，深耕港口后服務業，大力發展貿易倉儲、金融保險等產業，培育壯大海水淡化、海工裝備等海洋經濟，爭列國家海洋經濟發展示范區。聚焦打造沿海新城，加快推進博愛三甲醫院等25個重點基礎配套項目，以及奧特萊斯購物小鎮等標志性工程，確保中東歐商務中心6月份竣工投用，進一步提升黃驊新城服務港口產業、帶動區域發展能力。

在地下水超采綜合治理上發力突破。堅持系統治理、綜合施策，堅決完成剩余6169萬立方米壓減和1.3萬眼取水井關停任務，實現地下水采補平衡、水位止降回升。強化多引多蓄，完成“萬塘千渠百河”水系連通主要工程建設，引調水8億立方米，構建“引蓄并重、豐枯互補、河渠相濟、灌排共治”的水系水網。強化管水治水，健全地下水管控機制，依法查處非法開鑿取水井、無證取水等違法違規行為。強化節水減排，調整農業種植結構，新增高效節水灌溉農田34.8萬畝，年底前工業園區和分散服務業企業全部連通供水管網、實現水源置換。

（二）千方百計抓投資上項目促發展，激發有效需求、出口活力，全力夯實筑牢發展根基

精準擴大有效投資。認真落實省“實、考、保、包、促、評”六字要求，大力實施重點項目攻堅行動，努力形成大項目“頂天立地”、好項目“鋪天蓋地”的生動局面。提升謀劃儲備的高度，堅持無中生有、有中生優，緊盯政策、聚焦優勢、面向市場，精心篩選一批打基礎、補短板、增后勁的優質項目，謀劃儲備項目1000個以上，總投資超2500億元，加快把儲備項目量級做大、能級做強、品級做優。加快投產達效的速度，常態化開展季度集中開工活動，實行領導包聯、觀摩考評、巡查督導、跟蹤問效“四項機制”，力促滄州明珠服裝服飾加工二期、泓瑞祥通石油化工裝備等800個以上項目落地開工，確保盛邦興泰新材料、華晨藥業技改擴建等75個省市重點項目竣工投產。增強招商引資的熱度，堅持“以招商看發展論英雄”，大力開展領導招商、產業鏈招商、產品配套招商，既“走出去”招關鍵節點項目和補鏈產品，又“引進來”強資金技術人才支撐，年內簽約項目500個以上，總投資超1500億元。加大要素保障的力度，堅持服務圍著項目轉、要素跟著項目走，強化項目前期策劃生成和全周期管理，統籌項目能耗指標、用地用海、市政配套、環評審批；積極爭取、用足用好政府專項債券，努力把政策紅利轉化為實實在在的資金和項目。

深入挖掘消費潛力。實施消費市場提升行動，穩定汽車、油品等大宗消費，豐富醫療康養、餐飲住宿、休閑健身等產業消費業態，有效盤活市場，優化消費供給。實施限上企業擴容提質行動，落實支持獎勵辦法，年內新增限上企業80家以上。實施新消費增長點培育行動，支持傳統商業企業線上線下融合發展，創建5家省級電子商務示范基地、示范企業，全市網絡零售額增長10%以上；加快農貿市場改造升級和農產品冷鏈物流建設，推動農村產品與服務品牌化、標準化改造，充分釋放農村消費潛力。

持續增強出口拉動。落實和完善鼓勵出口政策，開展精準幫扶行動，進一步拓展對外貿易空間。實施外貿促穩提質行動，積極申報滄州（肅寧）保稅物流中心，培育2-3個進出口超5億元省級以上外貿基地，實現外貿“破零”企業超過100家，力爭外貿進出口總值增長5%以上。開展跨境電子商務健康發展三年行動計劃，抓好滄州高新區、滄東開發區2個省級跨境電商產業園區建設，全市跨境電子商務企業達到100家。

（三）更大力度推進動能轉換，加快結構調整、迭代升級，著力構建現代化產業體系

傳統優勢產業強鏈條提品質。實施產業基礎再造工程，發展壯大汽車制造、綠色化工等四大傳統優勢產業，年營業收入突破2500億元。加快滄州開發區汽車產業主陣地建設，支持北京現代滄州工廠擴大中高端整車產能，力促獻縣來福汽車零部件工業園等項目建成投用。推動綠色化工向高端化、精細化邁進，全力推進總投資345億元的中海油中捷石化新材料項目簽約落地，確保鑫?；ぎa業質量升級、滄州大化聚碳酸酯等項目竣工投產，打造國家級化工合成材料基地。著力培育具有核心競爭力的頭部企業，開展重大平臺創新資源集聚和科技企業服務行動，新增省級以上創新平臺10個、省級“專精特新”企業50家、規上工業企業100家。

戰略性新興產業補鏈條擴容量。聚焦生物醫藥、先進再制造、智能裝備等重點領域，實施戰略性新興產業集群發展工程，高新技術產業增加值增長10%以上。圍繞打造國家綠色原料藥基地，加快推進北京麥朗芬杰生物科技、滄州普瑞東方有機硼系醫藥中間體等項目建設，構建“醫藥中間體+原料藥+制劑”完整產業鏈。完善膜產業鏈條，建設高新區京津冀膜產業基地。大力發展節能環保、智能裝備等領域再制造技術研發應用，突出抓好河間京津冀再制造產業園等項目建設。做大做強數字經濟，深化與中國信息通信研究院戰略合作，新建5G基站3500個、實現產業園區全覆蓋，新增上云企業1000家，推進數字產業化、產業數字化。

現代服務業延鏈條建集群。大力發展現代物流、信息應用、文化旅游等現代服務業，推進與先進制造業、現代農業深度融合，服務業增加值增長8%以上。做大做強圓通京南等4家省級智慧物流園區，抓好新加坡豐樹滄州智慧物流基地、韻達河間物流中心等項目建設，打造國家物流樞紐承載城市。強化數據要素賦能，加快企業產融結合服務平臺建設，培育一批面向制造業中小企業的數字化服務商。積極申辦河北省旅游產業發展大會，辦好中國·鹽山第三屆徐福千童文化節等系列活動，支持吳橋雜技大世界創建5A級景區，叫響滄州文化旅游品牌，全年接待游客量和旅游總收入分別增長8.5%、8%以上。

（四）多措并舉推動能級躍升，聚焦提升品位、打造形象，全面加強新型城鎮化建設

強力推進城市更新。堅持“留改拆”并舉，推動中心城區72個片區征拆改造工作，20個安置區同步開工建設。全面優化城市路網結構，確保22條“斷頭路”5月份建成通車，年內再啟動10個項目；加快石黃高速中心城區互通式立交工程建設，將長蘆大道打造成為市區東部的“迎賓大道”。高標準創建3條精品街道、2個美麗街區，完成30個老舊小區改造提升任務，物業管理實現全覆蓋。持續鞏固城市環境容貌提檔升級活動成果，動態實施拆違拆臨、整治架空線纜等20項重點任務，全力做好綠化美化、景觀打造等后續文章，拆后修復率達到90%以上。

大力提高承載能力。深入推進全國文明城市創建，積極申報海綿城市建設示范城市，完成省級新型智慧城市建設試點任務。全面實施內澇及水環境綜合治理工程，新建雨水泵站5座、雨水管網4.5公里，摸排疏改小區及小街巷7.34平方公里，實現“小雨不積水、大雨不內澇”。開展交通秩序綜合提升工程，完成交叉口信號燈智能化改造和全息雷達升級，中心城區新增7200個停車泊位。完善城市功能照明，科學適度布局景觀照明。支持新華區建設省級垃圾分類示范區。大力發展壯大樓宇經濟、總部經濟、會展經濟，加快信譽樓二期、華北商廈城市廣場等大型商貿綜合體建設，積極創建特色步行街、商業街，進一步活躍城市夜經濟。

全力增強縣域實力。深入實施縣城建設提質升級行動，分類推進樣板示范縣、品質提升縣、基礎強化縣建設。健全完善基礎設施，改造縣域老舊小區240個，封閉停用14座生活垃圾填埋場，實現生活垃圾焚燒無害化處理全覆蓋。鼓勵有條件的縣城爭創省級以上榮譽，支持孟村、獻縣、吳橋創建省級潔凈城市，黃驊創建省級新型智慧城市，力爭河間、青縣獲評國家園林城市（縣城），任丘、河間、泊頭完成“城市體檢”任務。推動特色小鎮規范健康發展，打造一批承接疏解小鎮、專業集聚小鎮，滄縣明珠服飾小鎮通過省級特色小鎮評定。培育壯大縣域經濟，開展“四提升一優化”特色產業提質升級行動，力爭全市縣域特色產業集群營業收入增長10%以上，超百億元產業集群達到15個。

（五）積極主動開展精準對接，拓展合作領域、發展空間，深度融入協同發展大局

實現更深層次交流協作。圍繞“需要什么、突破什么、推動什么”，健全疏解承接機制，完善基礎要素支撐，深化與京津多領域、全方位對接。持續放大渤海新區、滄州開發區等平臺集聚效應，吸引更多“鏈上”企業、協同項目落戶，抓好總投資413億元的116個項目建設，年內完成投資108億元。鞏固與重點院校、科研院所合作成果，加快中科院微電子產業園、天津工業大學滄州研究院等創新平臺建設，全力打造國家級中試基地，形成“京津研發、滄州制造”模式。加強與中航國鐵、中德諾浩等教育公司校企合作，深化與北京大學第三醫院、中國人民解放軍總醫院等醫療機構技術交流，在教育、醫療等更多領域實現資源共享。

實現更高水平互聯互通。全面融入京津冀綜合交通大動脈，提速石衡滄港城際鐵路建設，積極推進雄商高鐵、津濰高鐵前期工作，打造“軌道上的京津冀”重要樞紐。積極協調推進雄安新區對外骨干路網項目，爭取將北京大興國際機場至雄安快線（R1線）延伸至任丘項目納入省規劃，加快京德、邯港、曲港高速建設及京臺、津汕高速改擴建，構建與京津雄及相鄰城市“半小時”“一小時”交通圈。

實現更大范圍雄滄對接。發揮“地利”優勢，加強與雄安新區產業功能布局銜接。主動承接雄安疏解產業和外溢企業，深化任丘與華能雄安分公司、云臺集團等企業戰略合作，推動吳橋管材裝備園、滄縣中科信達新材料管道裝備產業園落地建設，力爭泰達新材料、國昌線纜等36個雄安轉移項目竣工投產，肅寧協同園年內簽約企業40家以上，加快打造環雄安產業轉型升級示范帶。

（六）堅定不移深化改革開放，攻克堵點難點、關鍵環節，進一步增強發展內生動力

推進重點領域改革。深化“放管服”改革，優化“一網通辦”政務服務，開展新一輪“證照分離”“證照聯辦”改革，推進信用分級分類監管。深化國資國企改革，完成國企改革三年行動任務，加快國有資本戰略性、專業化重組，推動滄州交發集團、大運河集團主體信用評級提升。深化財稅金融改革，健全預算管理機制，強化財政資源統籌；大力發展普惠金融，鼓勵支持企業上市融資。深化科技創新體制改革，開展重點科技項目攻關“揭榜掛帥”，全社會研發經費投入增長15%以上；完善成果轉化、收益分配等機制，激發全社會創新創業活力，全市技術合同交易總額超過110億元。

提高對外開放水平。提升利用外資規模質量，舉辦“跨國企業滄州行”、滄州—長三角招商推介會等活動，積極對接國際國內500強企業，全年引進500萬美元以上外資項目10個。深度融入共建“一帶一路”，辦好第四屆中國—中東歐（滄州）中小企業合作論壇，推動我市管道裝備、機械制造等優勢產業開展國際產能合作。加快開發區優化整合提升，大力開展“五未一轉”土地集中整治，嚴把投資強度、稅收貢獻、畝均效益、建設周期四個關口，處置低效用地；集中打造1-2個高能級開發區，支持滄州高新區晉升國家高新區，全市開發區年營業收入增長15%以上。

打造一流營商環境。把市場主體需求作為制定政策的出發點，健全完善領導包聯責任制，持續抓好減稅降費政策落實，加大對中小企業紓困幫扶力度。大力提升金融服務實體經濟效能，用好用足金融機構信貸支持，為企業發展注入更多源頭活水。充分發揮“企業家直通車”平臺作用，建立常態化溝通機制，保障各類市場主體公平參與競爭，構建親而有度、清而有為的新型政商關系。企業家是滄州的寶貴財富，我們既要錦上添花，更要雪中送炭，讓企業辦事更方便、項目推進更順暢、投資興業更安心。

（七）堅持不懈夯實“三農”基礎，持續鞏固提升、有效銜接，大力推進鄉村全面振興

全力促進農業高質高效。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，藏糧于地、藏糧于技，新建高標準農田30萬畝，培育突破性新品種5個以上，保障糧食產量穩定在90億斤以上。突出“五帶四區三沿兩環一河”發展布局，以農業結構調整為主攻點，重點打造旱堿麥、精品瓜菜等年產值超10億元的“十大特色產業片區”；以園區建設為著力點，加快總投資152億元的伊利集團乳業項目簽約落地，集中打造孟村肉羊、獻縣肉鴨等產值超10億元乃至超50億元的“十大現代農業產業園區”；以市場建設為突破點，依托鹽山、吳橋、青縣三個北京新發地農副產品批發市場，以及肅寧皮毛原料交易市場等交易平臺，培育壯大“十大農產品交易市場”，建立農產品全鏈條產銷體系。

全力促進鄉村宜居宜業。健全農村人居環境整治提升長效機制，加快完善農村基礎設施，改造農村廁所12萬座以上，新改建農村公路200公里，完成300個村莊生活污水治理，農村黑臭水體實現動態清零。大力開展農村交通環境整治提升行動，深入推進靜態交通管理示范村創建工作，確保年內具備條件的村莊全部建成。對大運河兩側1公里內242個村莊進行整體規劃設計，以吳橋古運河畔、青縣曹寺鎮等5個省級鄉村振興示范區為引領，融入運河主題元素，重點打造產業發展型、休閑旅游型等美麗鄉村建設“十大樣板”，用“繡花”功夫建設高品質美麗鄉村示范帶，年內申報創建省級美麗鄉村200個以上。

全力促進農民富裕富足。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，精準做好“三類人群”常態化動態監測和幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。嚴格落實種糧補貼政策，保障種糧農民合法權益。補齊產業就業“造血”短板，扶持鄉村振興重點縣打造1-2個特色優勢主導產業，激勵各類用人單位吸納脫貧勞動力不少于2.3萬人，脫貧戶人均增收10%以上。打造加工在鎮、基地在村、增收在戶的“一條龍”產業鏈，形成“公司+基地+農戶”新模式，集體收入超5萬元的村達到80%以上。

（八）持之以恒守好生態底線，堅持綜合施策、標本兼治，推動生態環境質量穩步提升

以更大力度推進污染防治攻堅。堅持PM_2.5和臭氧協同治理，開展夏季臭氧污染防治，強化VOCs行業企業監管，精細化管控裸露場地、工業企業等場所揚塵污染，精準研判、及時啟動重污染天氣應急響應，力爭PM_10下降2%，確保PM_2.5平均濃度和優良天數“雙達標”。加快新增“千噸萬人”飲用水水源地保護區劃分及規范化建設，提標改造42座污水處理廠，盡快實現入河水質達到準Ⅳ類標準、近岸海域水質達到優良水平。常態化開展河湖“四亂”問題清理整治，推動河（湖）長制由“有名有實”向“有效有力”轉變。制定土壤污染重點監管單位名錄，切實規范污染地塊再開發利用準入管理。

以更實舉措推進生態環境修復。加快國土空間生態修復規劃編制和自然保護地體系建設，強化生物多樣性保護，全力維護濕地生態系統安全，支持任丘、泊頭等四個縣級市率先開展國家生態文明建設示范區創建工作。深化實施國土綠化行動，統籌推動全域綠廊綠化建設，全年完成營造林5萬畝，創建省級森林鄉村12個，鼓勵獻縣爭創省級森林城市。

以更高標準推進碳達峰碳中和。制定出臺碳達峰行動實施方案，開展重點用能單位“百千萬”行動，推動煤炭清潔高效利用和減量替代，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加快能源結構調整優化，推廣使用光電、氫能等新能源技術，規劃建設任丘氫能產業示范基地。積極引導高能耗高排放產業綠色化改造，科學降低碳排放強度，確保年內單位GDP能耗完成省定任務目標。倡導健康環保生活方式，讓綠色低碳成為全社會的行動自覺。

（九）毫不動搖保障改善民生，持續解憂紓困、增進福祉，不斷提高人民群眾幸福指數

提升社會保障水平。突出就業優先，實施更加積極的就業扶持政策，拓寬高校畢業生、退役軍人等重點群體就業渠道，實現零就業家庭動態清零，高校畢業生就業率不低于95%。突出勞有所得，健全農民工工資支付保障機制，及時化解欠薪案件，確保投訴舉報結案率達100%。突出應保盡保，大力推進全民參保，基本醫療保險參保率穩定達到95%以上。突出住有所居，實施棚戶區改造工程，全市新開工4459套、基本建成3000套；開展房地產市場秩序規范整治三年行動，遏制擾亂市場穩定行為，籌建保障性租賃房1958套，促進房地產市場平穩健康發展。

辦好人民滿意教育。深入落實“雙減”政策，豐富課后服務內容，規范校外培訓行為。新改擴建中小學校25所，增加學位2.6萬個。開展農村教師教學能力水平提升試訓，共建城鄉學校發展共同體20所。提高普通高中辦學質量，鼓勵多樣化有特色發展。深化產教融合，以市場需求為導向，推動職業院校做強優勢專業，中職學位增加至10萬個，打造更加靈活的“訂單式”職業教育。加快規劃建設市職業教育園區，支持河北水利電力學院迎接本科教學工作合格評估。

加快健康滄州建設。深化醫藥衛生體制改革，積極推進現代互聯網醫院建設，搭建慢病管理平臺，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡發展，構建覆蓋市縣鄉村四級醫療資源共建共享網絡。加快市人民醫院東部院區和市第三醫院遷建，不斷擴大醫療服務供給。積極發展中醫藥事業，推動滄州市中醫院建設。聚焦“一老一小”，健全養老托育服務體系，提速縣鄉村三級養老服務網絡建設，實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造，新增托育托位1.2萬個，實現所有縣（市、區）普惠制托育機構全覆蓋。積極推進中心城區創建省級衛生城市。

筑牢疫情堅固防線。嚴格落實十個常態化30項防控措施，壓實“四方責任”，堅決做到“四早”，健全突發公共衛生事件監測預警處置機制，完善疾控體系建設，從嚴從細做好重點場所防控、重點環節查控、重點人群管控。大力開展愛國衛生運動，教育引導群眾增強自我防護意識，形成聯防聯控、群防群控強大合力。強化組織推動，加快實現疫苗適接人群應接盡接，構筑堅固免疫屏障。

繁榮文化體育事業。持續推動文化惠民工程，舉辦“群眾文化藝術節”“大運河專題音樂會”等系列活動，新建城市書房19個，確保圓滿通過國家公共文化服務體系示范區創新發展復核檢查。大力做好北京冬奧會、冬殘奧會服務保障工作，進一步推廣冬奧文化、普及冰雪運動。加快全民健身與全民健康深度融合，建設體育健身設施150處以上，組織大型品牌性全民健身活動20次以上。積極申建國家級雜技文化（吳橋）生態保護實驗區，申辦第十一屆中國·滄州國際武術節，擦亮雜技、武術兩大金字招牌。

維護社會安全穩定。堅持“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”方針，持續防范化解金融、房地產、地方隱性債務等重點領域風險，牢牢守住不發生系統性、區域性風險底線。扎實做好安全生產、食品藥品安全、防汛抗旱、防災減災救災等工作，堅決防范各類事故發生，推動安全形勢穩定向好。全力維護信訪穩定，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，加快創建全國治安防控體系示范城市，完成全國市域社會治理現代化試點工作，打造更高水平法治滄州、平安滄州。

加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結良好局面。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好地發揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、史志檔案、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作，促進各項社會事業全面進步。

各位代表，按照盡力而為、量力而行的原則，市政府謀劃提出了15項民生實事，待會議投票確定后，我們將與省20項民生工程一起，逐個制定專項實施方案，一項一項抓好落實，讓發展更有“溫度”、民生更有“質感”。

四、加強政府自身建設

百尺竿頭風景闊，萬般宏志更向前。新的一年，我們一定全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，銘記江山就是人民、人民就是江山，嚴守法規紀，注重時度效，努力建設人民滿意的忠誠、法治、擔當、廉潔政府。一是堅持政治引領，把“忠誠”作為第一要求。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，把“兩個確立”作為最牢固的政治信念，把“兩個維護”作為最根本的政治規矩，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固深化黨史學習教育和“四史”宣傳教育成果，善于用歷史眼光觀察和分析經濟社會問題，從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，用實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。二是堅持依法行政，把“法治”作為第一準則。深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格按照法定權限和程序履行職責，持續開展法治政府創建活動。著力提升政府治理效能，創新行政管理和服務方式，優化行政決策、執行、督導機制，推進行政機構職能協同、運轉高效。主動接受人大依法監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，積極接受群眾和輿論監督，強化統計、審計監督，深入推進政務公開，確保行政權力始終為人民謀利益。三是堅持實干實效，把“擔當”作為第一品格。深入開展“兩轉兩促三思考”活動，向不作為、慢作為問題亮劍，對“推諉扯皮”現象開刀，嚴紀律、轉作風、優服務、提效能。樹立更高標準，對標一流水平，著力提高搶抓政策機遇的謀劃能力、攻堅突破急事難事的執行能力、利用外部資源和社會資本發展壯大的專業能力，在加壓奮進中開創工作新局面。擰牢責任螺栓、上緊督查發條、用好問責利劍，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，確保滄州發展一個月有一個月的變化、一個季度有一個季度的成效、每一年都能干成一批大事要事。四是堅持從嚴治政，把“廉潔”作為第一底線。認真貫徹全面從嚴治黨戰略部署，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域內控制度，切實加強廉政風險管理，讓鐵規鐵紀成為全體政府工作人員的自覺遵循。厲行勤儉節約，壓縮一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上、緊要處，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。

各位代表，時間屬于奮進者！歷史屬于奮進者！披荊斬棘，昂揚的是精神力量；擊鼓催征，不變的是追夢步伐。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，賡續百年燦爛風華，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設現代化經濟強市、美麗滄州不懈奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！