各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、新一屆政府成立以來的工作

新一屆政府成立于“兩個一百年”歷史交匯的重要節點，肩負著建設現代化經濟強市、美麗衡水的重要使命。面對復雜嚴峻的外部環境、周邊突發疫情沖擊和高質量發展的繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的路線、方針、政策，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，經濟社會發展保持穩中有進、進中有新的良好態勢。全市生產總值增長6.8%，一般公共預算收入增長7.4%，社會消費品零售總額增長5.7%，預計居民人均可支配收入增長8.5%左右，實現了“十四五”良好開局。

（一）全力以赴增投資、上項目，發展后勁不斷增強。樹立“項目為王”鮮明導向，強力促進投資和項目建設，迅速扭轉了上半年固定資產投資增速下滑態勢，全年增長5.1%，高于全省2.1個百分點。舉辦衡水湖商務洽談會、衡水·蘇州（長三角）區域合作對接會等系列招商活動，累計簽約項目99個，總投資464.5億元。274個省市重點在建項目完成投資583億元，168個計劃開工項目全部開工建設，7個重點前期項目提前開工，以嶺現代中藥產業化、卓凡高低壓膠管等94個項目投產，項目建設形成梯次跟進、滾動發展良好格局。

（二）堅定不移興園區、轉動能，產業振興步伐堅實。加快開發區提升能級、創新發展，開發區營業收入增長10%。衡水高新區入列科技部以升促建調研名單。開展重點產業鏈穩定性和競爭力提升行動，162個項目列入省重點技改項目，新認定國家級工業設計中心2家，新增國家級“小巨人”企業4家、省級“專精特新”中小企業33家，全市規模以上工業企業突破1000家，規模以上工業增加值增長5.7%。強化創新引領作用，科技支出占一般公共預算支出比例居全省首位，新增高新技術企業114家、科技型中小企業882家，河北寶力、中裕鐵信入選國家企業技術中心，高新技術產業增加值增長14.4%。景縣、冀州區、棗強縣晉級縣域科技創新能力A類縣，我市獲專項獎勵資金數量全省第一。

（三）統籌兼顧調結構、治超采，現代農業提質增效。著力穩定糧食生產，建設高標準農田45萬畝，針對秋季強降雨及時組織“一排雙搶”，糧食總產87.3億斤、再獲豐收。提高農業規?；?、產業化、市場化水平，與中化集團合作托管大田48.6萬畝，與北京新發地合作建設生產基地50個，累計銷售優質農產品6.4萬噸，全市“萬元田”增加到33萬畝，饒陽國家農業科技園區通過驗收。深化地下水超采綜合治理，開展河湖水系連通整治和農田水利建設大會戰，新增蓄水能力5129萬立方米，地下水位回升幅度居全省前列。

（四）精耕細作提品質、強管理，城鄉面貌持續改善。扎實推進國土空間規劃編制。實施中心城區主次干道通達能力、公共服務設施、市容市貌整治三大提升工程，完成主干道路罩面維護193萬平方米、空中“蜘蛛網”整治27.1萬米，改造易澇積水點62處，新建“口袋公園”40個，新增公共停車位1.39萬個，主城區住宅小區基本實現物業管理全覆蓋。開展縣城建設提質升級專項行動，5個縣成功創建省級森林城市，故城縣成功創建省級衛生縣城。積極發展建制鎮和特色小鎮，5個鄉撤鄉設鎮。實施鄉村建設行動，新建美麗鄉村160個，省級鄉村振興示范區增加到5個，農村改廁6.5萬座，建設改造農村公路696公里，阜城縣被評為全國“四好農村路”示范縣。

（五）毫不動搖抓改革、促開放，動力活力加速釋放。在全省率先推出20項集成改革，“全流程網上辦”事項達到477項，246個項目按照“標準地+承諾制”“一會三書一證”模式快速落地，新建商品房“交房即交證”、“教師+志愿者”課后服務新模式等微改革、微創新得到社會各界廣泛好評。搭建智慧金融服務平臺，為中小微企業融資12.6億元，新增掛牌上市企業11家。為企業減稅降費超10億元。積極推進雄安衡水協作區建設，起步區謀劃啟動建設項目60個，總投資349.6億元。開展出口信保護航、外貿基地升級專項行動，外貿進出口總值完成239.7億元。

（六）持之以恒治污染、優生態，綠色本底日益彰顯。深化大氣污染聯防聯控聯治，實施環境監管正面清單和生態環境損害賠償制度，PM2.5平均濃度下降17.6%，高于省定任務12.6個百分點，優良天數增加19天。創新“河湖長+檢察長+警長”協作聯動機制，72個河湖“四亂”問題全部銷號，13個國省考地表水斷面水質全部達標。統籌推進衡水湖環境整治、生態補水、濕地修復、環湖綠化等工作，衡水湖穩定達到Ⅲ類水質。全面落實林長制，完成營造林31.1萬畝。成功創建全國首批綠色貨運配送示范城市。強化能耗總量和強度“雙控”，連續三年獲得省“節能削煤工作先進市”稱號。

（七）用心用情辦實事、解民憂，社會大局和諧穩定。民生支出占一般公共預算支出82.1%，省20項民生工程和市20件民生實事全部完成。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入增長15.3%。城鎮新增就業4.4萬人。企業退休人員養老金月人均提高115元?；踞t保參保人數增加12.8萬，集中帶量采購藥品、耗材平均降價63%和73%，門診慢特病實現網上申報，住院費用全國異地就醫實現醫保直接結算?？h域醫聯體實現全覆蓋，基層公共醫療服務體系得到鞏固加強。棚戶區改造開工3639套，城中村改造啟動38個，老舊小區改造312個。新改擴建中小學、幼兒園20所，新認定普惠性民辦幼兒園54所，主城區普通高中統招人數增長25.5%。衡水博物館開館，市第五屆旅發大會和衡水湖馬拉松賽成功舉辦，參與冰雪運動人數超過220萬，在省第三屆冰雪運動會上取得優異成績。有力有序防控疫情，累計接種疫苗369.6萬人，牢牢守住了疫情防控的“衡水防線”。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，食品藥品監管力度持續加大，防災減災救災能力進一步增強，金融、房地產、政府債務等領域風險得到有效化解，治安和刑事警情持續減少，群眾安全感滿意度測評連續4年全省第一。

各位代表，新一屆政府成立以來，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，弘揚偉大建黨精神，堅決擁護“兩個確立”，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進“三重四創五優化”和“三基”建設年活動。堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，認真開展巡視“回頭看”反饋意見整改。優化12345政務服務便民熱線，幫助39.4萬群眾解決訴求61.3萬件，自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，214件人大代表建議、346件政協提案全部辦復，法治政府建設邁出新步伐。國防動員、軍民融合、軍人軍屬和退役軍人服務保障工作不斷加強，成功創建省雙擁模范城。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防、史志檔案、氣象、地震、援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業都取得新進步。

各位代表，回望過去，我們克難奮進、勇毅前行，取得的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委、省政府堅強領導、幫助支持的結果，是市委團結帶領全市人民勠力同心、開拓進取的結果，是市人大、市政協及社會各界有力監督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐衡各單位，向關心支持衡水發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展中還存在一些困難和問題。經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分指標未達到預期，大項目好項目偏少，特色產業還需進一步提質增效，科技創新能力不強，開發區能級提升任務艱巨，生態環境治理任重道遠，營商環境有待改善，疫情防控形勢嚴峻，民生領域還有不少短板弱項，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2022年主要目標任務

今年是黨的二十大召開之年，是加快建設現代化經濟強市、美麗衡水的關鍵之年，做好經濟社會發展工作意義重大。當前，全球疫情仍在延續，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，但我國經濟潛力足、韌性強，穩中向好、長期向好的基本面沒有變。隨著京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略深入實施，我市重大機遇利好持續疊加，創新發展、高質量發展動力強勁，全市人民奮發作為、干事創業熱情高漲。在市委堅強領導下，我們有信心、有決心推動衡水高質量發展邁上新臺階！

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十次黨代會、市第五次黨代會和全市經濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，大力推進產業振興強市、結構調整富民，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，優化營商環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局和諧穩定，加快建設現代化經濟強市、美麗衡水，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，外貿進出口總值增長5%，居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，PM2.5平均濃度下降完成省定任務。這些指標的設定，貫徹了黨中央和省委、省政府部署要求，與“十四五”發展目標相銜接，與當前支撐條件相適應，體現了穩字當頭、穩中求進要求，有利于推進高質量發展和保持社會大局穩定。

實現上述預期目標，必須堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的全面領導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，始終沿著正確的方向前進。必須堅定不移以經濟建設為中心，把推動高質量發展作為首要任務，持續深化供給側結構性改革，狠抓項目支撐，暢通經濟循環，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅定不移立足自身做好工作，防范化解風險挑戰，推進既定安排部署，全力營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。必須堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，尊重群眾意愿、回應群眾期盼，辦好民生實事，推動共同富裕，讓人民生活更加幸福。必須堅定不移樹立系統觀念，強化統籌協調，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，先立后破、穩扎穩打、狠抓落實，奮力開創建設現代化經濟強市、美麗衡水新局面。

重點做好九個方面工作：

（一）聚力投資和項目建設，不斷夯實高質量發展基石。堅持把抓投資上項目作為經濟工作的主攻方向，以高質量項目建設促進結構調整、動能轉換、生態優化、民生改善，全力把發展第一要務落到實處。

狠抓重大項目。圍繞“十四五”規劃實施，聚焦“兩新一重”、科技創新、轉型升級等十大重點領域，謀劃、開工、投產、儲備一批大項目、好項目，突出抓好“五個一百”產業項目，接續實施“3個10”雙基項目，176個計劃新開工省市重點項目上半年全部開工，形成更多實物量和增長點，全年固定資產投資力爭突破1000億元。力促邯港高速全線開工，萬宇高分子橡塑制品、海勝濾芯濾器等30個重點項目年內投產。

精準招商引資。完善招商工作機制，圍繞市域主導產業和縣域特色產業集群，編制完善招商“兩庫一圖”，緊盯行業龍頭、科研團隊、銷售網絡開展精準招商，重點引進一批具有重大帶動作用的龍頭項目、產業鏈高端項目、延伸產業鏈的配套項目和制造業總部經濟項目，面向京津雄、長三角、珠三角開展不間斷招商，確保招商引資總量、到位資金和項目落地數量實現大幅度增長，爭取在引進百億元項目上實現新突破，招商項目簽約總額保持在1500億元以上。

完善項目推進機制。突出抓好“實、考、保、包、促、評”，充實健全招商對象、洽談、簽約、注冊、前期、開工、入統7個項目庫，實施項目清單管理，加強要素服務保障，深入開展包聯幫扶，強化跟蹤督導問效，建立約束激勵機制，一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，以項目建設大成效推動衡水大發展。

以優質項目促進消費升級。加快銅鑼灣商業廣場、萬達廣場等城市商業綜合體建設，改造提升一批特色步行街，支持衡東物流園、京衡供應鏈智慧產業園做大做強。穩定汽車、油品等大宗消費，加快醫養康養、家政服務等產業發展。完善縣鄉村電商體系、快遞物流體系，加快農貿市場改造升級，充分釋放農村消費潛力。

（二）推動產業轉型升級，加快構建現代化產業體系。實施產業基礎再造工程，提升產業鏈現代化水平，努力在產業鏈構建、龍頭企業培育、核心技術升級等方面實現新突破。

推動產業延鏈補鏈強鏈。聚焦17條重點產業鏈，落實“鏈長”責任制，全面梳理發展現狀和趨勢，形成“三個一”清單和“兩圖兩庫N指數”，推動“3+2”市域主導產業體系加快形成，“9+5”縣域特色產業集群營業收入增長15%以上。加快新一輪技改升級，175家規模以上工業企業實施新技改項目，爭列省重點技改項目100個以上。加快工業設計能力提升，支持工業設計進園區、進集群、進企業，培育省級工業設計中心3家以上，工業設計成果應用達到60項以上。加快制造業數字化轉型，支持安平絲網等特色產業搭建行業級工業互聯網平臺，爭列省級工業互聯網創新發展重點項目10個，建設5G+工業互聯網應用場景。推進康復輔助器具產業國家綜合創新試點工作。實施現代服務業創新發展工程，推進現代服務業和先進制造業融合，服務業增加值增長8.5%左右。

推動企業做大做多做強。深入實施育龍工程，集中資源培育15億級企業3家、25億級企業3家、40億級企業2家、60億級企業2家，力爭在培育百億級企業上實現突破。打造一批深耕細分市場、專注產品創新、具備核心競爭力的單項冠軍企業，培育省級單項冠軍6家以上、“專精特新”中小企業20家以上，新增規模以上工業企業60家以上。發揮行業商協會作用，引導中小企業向產業集群協作配套轉型。支持冀衡藥業、青竹畫材等6家企業上市，力爭企業主板上市實現新突破。

（三）提升開發區能級，打造經濟社會高質量發展主引擎。加快開發區“二次創業”，推動形成空間布局合理、產業集群發展、資源集約利用、特色優勢鮮明、發展動能強勁的開發區發展新局面。開發區營業收入增長12%。力爭衡水高新區成功創建國家高新區。

完善開發區規劃體系。以全省開發區優化整合為契機，發展“一區多園”，做大衡水高新區、棗強經開區；推進“區區合一”，做優濱湖經開區；通過擴區、調區、托管，做強桃城高新區和武邑、武強、故城、阜城經開區。實施開發區“十四五”發展專項規劃，明確主導產業發展路徑，繪制產業鏈全景圖、鏈上企業分布圖、標的企業國內分布圖、鏈上企業聯絡圖、政策體系圖，有針對性招商引資、落地項目，推進產業鏈上下游和配套企業就近布局。

加強開發區考核管理。深入落實開發區高質量高速度發展三十條措施，定期組織擂臺賽，推動13個省級開發區互比互學、爭先晉位。棗強經開區保持A等次，力爭衡水高新區、景縣高新區晉升A等次，冀州、安平高新區和武邑、深州、武強、饒陽、故城、阜城、濱湖經開區位次前移，桃城高新區晉升B等次。

優化開發區運營機制?？偨Y推廣冀州、安平、武邑、饒陽開發區市場化運營經驗做法，探索實行“管委會+公司”市場化運營“園中園”模式，引導開發區集中精力抓好經濟發展、投資促進及服務等工作。用好開發區產業發展引導資金，加大全員招商、薪酬制度等改革力度，進一步激發開發區發展的動力活力。

（四）強化多目標統籌，堅決打好農業種植結構調整和地下水超采綜合治理攻堅戰。圍繞穩糧食、調結構、減用水、促增收，推動農業提質增效和可持續發展，為鄉村振興奠定堅實基礎。

切實穩定糧食生產。堅決扛起糧食安全政治責任，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保480萬畝糧食生產核心區落實到地塊。建設高標準農田23萬畝，開展土地適宜性評價和土壤改良，推廣測土配方施肥，示范推廣專用小麥、釀酒高粱等優質品種，爭創全國主要農作物生產全程機械化示范市，糧食總產穩定在87億斤左右。

調整優化農業種植結構。編制農業空間發展利用規劃，積極探索與水資源條件相適應的農業生產布局和種養結構，重點抓好10個產業集群、28個現代農業示范園區和20個高端精品，新增“兩品一標”農產品20個以上，“萬元田”達到35萬畝。實施現代農業園區提檔升級工程，力爭安平國家現代農業產業園通過驗收。支持饒陽縣創建國家農產品質量安全縣。抓好“菜籃子”建設，保障畜禽、蔬菜等農產品供應。

促進一二三產融合發展。加快發展農產品加工業，力爭省級農業產業化重點龍頭企業達到80家以上。深化“果蔬進京”“中化來衡”，力促北京新發地衡水（冀州）農副產品智慧物流園項目盡快落地，支持武強、武邑MAP技術服務中心升級省旗艦中心。支持桃城區、濱湖新區、冀州區建設環湖現代都市休閑農業核心區。培育新型農業經營主體，新發展農民合作社省級示范社30家、家庭農場400家、農業生產托管服務組織100家。

打好地下水超采綜合治理攻堅戰。堅持“節、引、調、補、蓄、管”綜合施策，如期完成地下水壓采任務，力爭實現采補基本平衡。加大外調水力度，全年引調水8億立方米以上。深入開展河湖水系連通整治和農田水利建設，打造多源互濟、灌排順暢、旱澇無患的水系格局，新增蓄水能力1600萬立方米，關停取水井1.37萬眼。持續開展縣域節水型社會創建行動，景縣、武強縣高標準完成創建任務，提前3年實現縣域全覆蓋。

（五）促進城鄉融合發展，扎實推進以人為核心的新型城鎮化。結合國土空間規劃編制，以創建全國文明城市為抓手，全面推進城市更新和城鄉環境治理，提升新型城鎮化建設質量。常住人口城鎮化率達到57%左右。

建設高品質中心城市。優化功能布局，高標準推進濱湖新區、高鐵南站片區、河東老城區、西部新區規劃建設。完成慶豐街貫通、滏陽路（順平街至前進街段）改造，推進大慶路西延工程建設和桃冀快速路前期。啟動奧體中心公園二期工程，建設口袋公園20個、小微綠地10個。新開工棚改安置房2002套，改造老舊小區228個，完成32個城中村安置房建設，完成雨污分流改造工程，新增公共停車位1.1萬個。強化城市精細管理，啟動次干道、背街小巷環境整治，開展“蜘蛛網”、廢舊線桿、住宅小區飛線專項治理，實施城市示范街道改造提升工程。推進新型智慧城市建設試點，豐富政務、醫療、交管等重點領域應用場景，讓數據在惠民、興業、善政中發揮更大價值。

建設“小而美”縣城城鎮和特色小鎮。扎實開展縣城建設提質升級三年行動，分類推進樣板示范縣、品質提升縣、基礎強化縣建設，增強縣城綜合承載能力。全力推進省級文明縣城創建，力爭2023年實現全覆蓋。支持饒陽縣、故城縣和阜城縣爭創國家園林縣城，桃城區爭創省級潔凈城市，棗強縣爭創省級生態園林城，景縣創建國家級縣城新型城鎮化示范縣。完善建制鎮功能，加快產業和人口聚集。推進特色小鎮規范健康發展，支持周窩音樂小鎮、以嶺金蟬小鎮、同岳樂活小鎮爭創省級特色小鎮。

持續改善農村人居環境。深化鄉村建設行動，完成1000個村莊整治、100個精品示范村建設和20個以上亮點鎮區打造。完善農村基礎設施，加快數字鄉村建設步伐，改造提升“四好農村路”361公里，改造戶廁2.87萬座、公廁629座，大力推進硬化、綠化、亮化、美化、凈化“五化”進村，啟動硬路面通戶工程，建設美麗鄉村160個以上。

（六）持續優化營商環境，激發市場主體和民營經濟發展活力。深化“放管服”改革，構建“親”“清”新型政商關系，破除影響項目落地、企業發展的各種隱性障礙，打造成本最低、效率最高、服務最好、政策最優的營商環境。

打造更加便捷高效的政務環境。推進市縣兩級行政許可全域標準化，加強一體化政務服務平臺建設，推動更多政務服務事項實現全流程網上辦、掌上辦，讓數據多跑路、企業少跑腿。在餐飲、住宿、物流等13個高頻辦事領域推行“證照同辦”改革。圍繞拿地即開工，進一步完善項目審批“綠色通道”，全面實行“標準地+承諾制”“一會三書一證”，將幫辦代辦服務貫穿項目建設全過程。

打造更加惠民利企的政策環境。全面梳理完善產業扶持、減稅降費和招商引資等政策，常態化開展政策找企業、部門與企業“多對一”對接，落實包聯幫扶機制，最大限度讓企業享受到政策支持，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、加快發展。加大對優秀企業、優秀企業家、優秀人才表彰力度，在全社會營造尊重企業家、關愛企業家、支持企業家的濃厚氛圍。

打造更加公平有序的市場環境。探索實行“包容期”監管，對設立新產業、新業態、新商業模式的市場主體實行行政指導等柔性監管方式，引導和督促企業依法經營。建立涉企檢查整合、備案登記制度，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查等行為。加快信用衡水建設，豐富“信易+”場景應用，大力發展信用金融，用好“信易貸”“智慧金融”平臺，為中小企業融資提供便利。

（七）堅持生態優先綠色發展，建設更高水平美麗衡水。深入貫徹習近平生態文明思想，精準、科學、依法治污，著力減污降碳協同增效，推動生態環境質量穩步提升。

打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染綜合治理，突出重點區域精細化管控，實施多污染物協同控制，推進涉氣產業集群治理，開展城區餐飲油煙治理試點。深化城市和農村黑臭水體整治，確保動態清零。嚴格落實河湖長制，抓好城區“廠、網、河”一體化治理，落實地表水斷面考核獎懲機制，確保國省考斷面全部達標。有效管控農用地和建設用地污染風險，強化農業面源污染綜合治理，推進垃圾分類和減量化、資源化，實現省級開發區危險廢物收集體系建設全覆蓋，爭創無廢城市建設試點。

加強生態保護修復。以實施《衡水湖保護和治理條例》為契機，加大衡水湖保護力度，推進湖區村莊生態搬遷，實施生態補水和水體修復，確保水質穩定達標，促進生物多樣性保護。抓好污染地塊土壤修復和效果評估，持續推進“兩山”實踐創新基地創建工作，支持棗強縣爭創國家生態文明建設示范區。認真落實林長制，科學開展造林綠化，完成營造林10萬畝以上。

穩妥有序推動碳達峰碳中和。制定碳達峰行動方案，編制能源、工業、交通運輸等重點領域碳達峰實施方案和保障方案，加快形成“1+N”政策體系。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，落實差別化信貸、電價等約束政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推動饒陽縣、安平縣整縣屋頂分布式光伏開發國家試點建設。實施全面節約戰略，加快生產生活方式綠色轉型。

（八）著力深化改革開放創新，加速集聚發展新動能。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，積極服務和融入新發展格局，推動高質量發展行穩致遠。

推進更深層次重點領域改革。開展新一輪綜合改革試點。深化國資國企和財稅金融改革，開展產業投資基金試點，引導金融支持實體經濟、科技創新、綠色發展。全面推行住宅工程業主預驗房制度和“交房即交證”等改革措施?？偨Y推廣主城區物業管理全覆蓋經驗，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架和工作機制。深化農村綜合改革，開展農民合作社高質量發展提升行動，壯大新型農村集體經濟，推廣武邑縣閑置宅基地閑置住宅盤活利用、饒陽縣“黨建+信用+金融”和故城縣“五位一體”做法，集體經濟年收入10萬元以上的村達到50%以上。

推進更高水平對外開放。深度融入“一帶一路”建設，以RCEP生效為契機，推動200家以上外貿企業借助跨境電商平臺開拓國際市場，鞏固提高我市產品國際市場占有率。加快推動衡水國際陸港建設，力促棗強保稅物流中心啟動運營。推進京津冀協同發展重點承接平臺建設，提升衡水高新區先進制造業、濱湖新區現代服務業、饒陽現代農業園區能級和水平。高標準規劃建設雄安衡水協作區，謀劃推動協作區至雄安的快捷交通，推進5個專業園區項目落地，爭取更多衡水產品列入雄安新區建設集中采購目錄。

實施創新驅動戰略。依托“兩核五園”創新軸，打造科技、教育、產業、人才緊密融合的創新生態。整合創新資源，全社會研發經費投入增長10%以上。實施高新技術企業、科技型中小企業“雙提升”計劃和產學研精準對接工程，新增高新技術企業60家、科技型中小企業210家。提升縣域科技創新能力，探索“揭榜掛帥”項目生成機制。全面融入京南國家科技成果轉移轉化示范區，引進轉化重大科技成果項目15個以上。加快院士重點合作單位建設，新建省級產業技術研究院、技術創新中心等創新創業平臺10家以上。開展引才引智工程和衡水學子回歸行動，編制產業人才急需目錄，落實住房安居、工資待遇、家屬隨遷、子女入學等優惠政策，努力建設青年友好型城市，增強對高層次和優秀領軍人才的吸引力。

（九）加強民生保障和社會建設，持續提升群眾獲得感幸福感安全感。今年，我們聚焦群眾急難愁盼問題，在住房保障、交通出行、文化教育、健康養老等方面謀劃了25項民生實事，待大會票決后，強化調度，加快推進，確保全部按時兌現。

持續增進民生福祉。抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，保持零就業家庭動態清零，城鎮新增就業4.1萬人以上。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，深化產業、就業、科技幫扶，切實加強防貧動態監測，守牢不發生規模性返貧底線。嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。發展普惠性、互助型養老，完成1000戶特殊困難老人家庭居家適老化改造。落實三孩生育政策和配套措施，開展孕婦產前基因免費篩查，打造11家省級嬰幼兒照護服務示范機構，實施兒童青少年近視防控光明工程。嚴格落實“雙減”政策，建立優質教育資源共享幫扶機制，積極穩妥壓縮民辦義務教育學校在校生比例，新改擴建中小學和幼兒園16所，新增公辦學位1.1萬個，完成30所中小學、幼兒園周邊道路改造提升。推廣衡水科技工程學?！半p元制”本土化模式，推動職業教育產教融合發展，促進高等教育轉向應用型發展。擴大基本醫療保險覆蓋面，落實職工醫保門診共濟保障機制。持續深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院高質量發展，推進醫聯體提標擴能，落實分級診療制度，促進優質醫療資源下沉，市疾控中心綜合樓、市第三醫院和市中醫醫院新院區力爭開工建設，市人民醫院南院區建成投用。舉辦河北省首屆研學旅游大會暨第六屆市旅發大會，全力創建衡水湖5A級景區。加快大運河國家文化公園建設，做好冬奧會支持幫扶工作。開展冰雪“六進”活動，公共滑冰館建成投用，舉辦2022衡水湖馬拉松賽、第十屆中國馬術節和市第四屆冰雪運動會。

切實維護社會和諧穩定。全面貫徹總體國家安全觀，堅持穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈方針，開展金融、債務、房地產等領域風險排查整治，強化危險化學品、道路交通、食品藥品等安全監管，確保安全形勢持續穩定。加強和創新社會治理，推進信訪突出問題攻堅化解，健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，高水平推進平安衡水、法治衡水建設。

毫不放松抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，抓細抓實“十個常態化”30項措施，全力推動疫苗接種，不斷織密織牢疫情防控網絡，持續鞏固和擴大疫情防控成果，確保人民群眾生命安全和身體健康。

加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，深入實施中長期青年發展規劃。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防、史志檔案、氣象、地震、援疆等工作。

各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出更高要求，我們將扎實推動治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。我們要旗幟鮮明講政治，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育和“四史”宣傳教育成果，堅決擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署在衡水落地見效。我們要依法行政慎用權，深入貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，開展法治政府建設示范創建，實施“八五”普法規劃，全面推行行政執法“三項制度”，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，深入推進政務公開。我們要奮發作為勇擔當，開展大學習、大調研、大討論，加強知識更新、業務培訓、實踐鍛煉，提高推動高質量發展的專業能力。完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，以釘釘子精神狠抓落實，只爭朝夕、科學有效推動各項工作。我們要清正廉潔守底線，認真落實全面從嚴治黨戰略部署，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，力戒形式主義、官僚主義，讓基層干部集中精力和時間推動發展、服務群眾。堅持勤儉節約，嚴肅財經紀律，帶頭過緊日子，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！實干鑄就輝煌，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，團結依靠全市人民，真抓實干、久久為功，努力譜寫現代化經濟強市、美麗衡水新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！