各位代表：

現在，我代表淶水縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是淶水工作重心轉向抓經濟、促發展的奮進之年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市系列決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持在融入新發展格局中闖出新路子、展現新作為、彰顯新擔當，全縣經濟社會健康穩定發展，較好完成了各項目標任務。

歲月不居，時節如流。一年來，我們始終保持戰略定力，錨定既定目標，經濟指標穩定增長。全年完成地區生產總值101.23億元，同比增長6.4%；固定資產投資42.52億元，同比增長6.4%；社會消費品零售總額28.55億元，同比增長9.1%；一般公共預算收入8.15億元，同比增長15.7%；規模以上工業增加值7.64億元，同比增長1%；城鄉居民人均可支配收入分別達到3.3萬元和1.47萬元，同比增長9.9%和13.2%。金融機構存款余額228.4億元，同比增長9.2%；貸款余額159.3億元，同比增長9.7%。全縣用電量8.9億千瓦時，同比增長9.5%?？傮w上看，全縣經濟運行態勢穩中有進、穩中向好。

一年來，我們始終順應時代大勢，搶抓歷史機遇，發展動能更加強勁。營商環境持續改善。深化“放管服”改革，直接取消審批事項8項，優化審批服務事項42項，11項行政許可事項實現7縣通辦；落實優惠政策，減免稅費4167萬元，新增市場主體4404戶，48家企業與金融機構達成意向簽約16.5億元。招商引資碩果累累。組織招商活動76次，落地項目49個，總投資420.4億元；成功舉辦11·28重點項目集中簽約活動，19個項目集中簽約；與航天二院283廠簽訂系列合作協議。項目建設提速增效。組織集中開工4次，新開工項目40個；實施省市重點項目19個，當年投資30.1億元，完成全年計劃的120.3%；鴻泰機械零部件生產項目一期、米微環?？萍籍a品生產項目、中邁機電航天科研生產技改項目竣工投產，中電科淶水電子科技園科研核心區竣工驗收，北京公交智造產業園一期生產區主體完工，中南高科淶水智創產業港、和谷智能科技產業園項目進場施工。園區建設提質增能。謀劃實施智造園區及市政公用設施PPP項目；完成開發區南區污水管網續建工程，同步啟動道路及排水管道續建、供電線路遷改等項目。

一年來，我們始終注重品質為先，加快補齊短板，城市建設提質擴能。建設水平不斷提升。完成朝陽路升級改造，國道G112繞城項目全面開工建設；建成3處公共停車設施，新增停車泊位583個；新建雨水管道12公里，改造老舊供熱管網2.5公里。城市功能更加完善。中醫院/婦幼保健院遷建項目、養老服務指導中心相繼建成投用；新建街頭口袋公園綠地2處，人均公園綠地面積達12平方米。人居環境持續改善。開展市容環境專項整治和城市街道“洗臉”行動，集中清理亂搭亂建、占道經營行為，不斷提升環衛水平；完成10個老舊小區改造任務，參加省“我為群眾辦實事”主題擂臺賽，取得第4名的好成績。解決片區改造遺留問題，完成7號和10號片區征遷工作。

一年來，我們始終深挖文化內涵，立足資源稟賦，文旅融合聚力前行。文化惠民扎實推進。新建4個示范性村級綜合文化服務中心，發放“文化惠民券”2.2萬張，開展惠民活動100余場次。本土文化深入挖潛。淶水縣文物局掛牌成立，完成24項音樂類非遺項目考察攝錄工作，籌建非遺工坊5個、升級改造3個，城隍廟保護修繕工程通過省級驗收。旅游市場有序恢復。接待游客180萬人次，實現旅游總收入9億元，野三坡景區榮獲“中國5A級景區品牌影響力100強”稱號；與北京聯合大學旅游學院、河北大學管理學院達成戰略合作，打造研學旅游示范基地。旅游秩序持續規范。嚴厲打擊黑導游、黑景點、違法建設等擾亂市場行為。推進旅投公司重整，實現了重整期間景區正常運營。

一年來，我們始終堅持核心引領，厚植三農底蘊，鄉村振興精準發力。脫貧成果持續鞏固。整合使用資金1.08億元，安排項目320個；做好易地扶貧搬遷后續扶持，集中安置小區基礎設施建設和配套公共服務不斷完善；實現扶貧產品銷售額近1億元；順利通過國家、省鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估。特色產業持續培強。淶水麻核桃國家地理標志產品保護示范區批準創建，新增11個市級園區、8家省市龍頭企業，創建市級以上專業合作示范社22家，白蘿卜、甘薯、精品羊肚菌等優勢產業培育初見成效。鄉村治理持續提升。推進城鄉環衛一體化，生活垃圾清運率100%；改造戶廁4610座、新建公廁50座；完成永陽路、涿婁路改造，新建改造農村公路50公里、電網122公里，新裝太陽能路燈1539盞；8個“空心村”整治任務圓滿完成；打造省市美麗鄉村11個、市優秀鄉村振興示范區3個。

一年來，我們始終聚焦生態保護，擦亮山水底色，環境質量持續改善。扎實開展“走遍淶水”生態文明教育實踐活動，排查污染源2.47萬個，發現并整改問題913個，立案處罰58件。抓好大氣污染防治。完成“雙代”掃尾和“光伏+電取暖”改造[1]，“五氣共治”[2]引向深入，全年空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度同比分別下降13.8%、11.5%。抓好水污染防治。開展河湖“清四亂”行動[3]，國考大沙地斷面水質及入河排污口水質均值達到省市考核要求；水源地環境狀況指標體系評估結果優秀，74個傍水村生活污水治理全部完成；關停自備井215眼。嚴控土壤污染風險，土地面源污染治理力度持續加大。推進礦山綜合治理，關停取締礦山2家，完成3處礦山修復治理主體工程。嚴打非法盜采行為，常態化開展“霹靂行動”[4]，刑事、行政拘留57人。推進造林綠化工作，完成造林任務12.5萬畝。

一年來，我們始終牢記為民宗旨，辦好為民實事，民生福祉更加殷實。教育事業穩步提升。農村學前教育實現全覆蓋，改造提升農村小規模學校和寄宿制學校6個、建設標準化操場5個；對接北京八中，引進優質教育資源；對接航天二院283廠，推動職業教育改革。體育事業蓬勃發展。完成第二小學輪滑館改建及31個村（社區）健身設施配備；舉辦體育賽事活動20余場次；27人出征市第三屆冰雪運動會，榮獲“體育道德風尚獎”“群眾冰雪運動特殊貢獻獎”。醫療養老提速增能。衛生院、衛生室全部完成標準化建設，創建省級衛生鄉鎮2個、衛生村15個；新建8所鄉鎮養老服務中心，8個社區實現居家養老服務全覆蓋。社會保障扎實有效。城鎮新增就業2432人，城鄉居民基本醫保、養老保險參保率分別達到94.9％、99.6％，處理拖欠農民工工資案件38起、追討工資1380萬元。

一年來，我們始終堅守安全底線，整治頑瘴痼疾，社會大局安定有序。全面落實疫情防控“十個常態化”30項措施，疫苗接種應接盡接；面對突發局部疫情，第一時間激活應急指揮體系，迅速響應、全力處置，打贏疫情防控遭遇戰、殲滅戰。圓滿完成全國兩會、建黨百年等系列安保任務。開展化解涉房領域信訪突出問題攻堅行動，信訪總量穩中下降。保障糧食安全，農業生產穩定增長。做好安全防范、防汛抗旱、森林草原防滅火等重點工作，安全生產形勢持續穩定。加大監督執法檢查力度，飲食用藥安全得到有效保障。開展“燕趙-礪劍鑄盾2021”專項行動[5]，嚴打涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪行為。

一年來，我們始終強化政治引領，勇于擔當作為，自身建設全面過硬。扎實開展黨史學習教育，深入推進全面從嚴治黨，有力落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，政府執行力、公信力、凝聚力不斷提高。堅決執行縣委決策，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案54件，辦復率、滿意率均達100%。積極推行“最多跑一次”“拿地即開工”模式，服務型政府創建扎實有效。國防動員能力顯著提升，雙擁共建扎實推進，榮膺省級雙擁模范城“五連冠”。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，審計、統計、供銷、通訊、郵政、民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、廣播電視等工作均取得新進展。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進。這一年我們“一約既定、萬山無阻”，面對錯綜復雜的國內外環境，我們以“功成不必在我、功成必定有我”的擔當謀發展，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實，以“改革創新、銳意進取”的精神求突破，干出了眾志成城、昂揚向上的新氣象，干出了實實在在、收獲滿滿的新業績，干出了生機勃勃、充滿希望的新天地。這一年我們“滾石上山、爬坡過坎”，面對日益繁重的工作任務，我們“經千難而百折不撓，歷萬險而矢志不渝”，用實干穩住了經濟發展基本盤，用汗水促進了民生福祉大提升，用辛苦換來了生態環境大改善。這一年我們“穩扎穩打、善作善為”，面對逐漸凸顯的堵點難題，我們發揚“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的拼搏精神，干成了很多以前想干而沒有干成的事，解決了一批想解決而沒有解決的問題，全縣政治、經濟、社會生態發生顯著變化。

各位代表！這些成績的取得，得益于縣委總攬全局、堅強領導，得益于縣人大、縣政協有效監督、大力支持，得益于全縣廣大干部群眾團結奮進、苦干實干。在此，我代表縣政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐淶部隊、公安干警、政法干警、應急救援人員，向廣大企業家、個體工商戶和各行各業的勞動者，向所有參與、關心和支持淶水發展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們還應清醒地認識到，淶水發展還存在不少問題和短板。一是經濟下行壓力依然較大，市場需求增長放緩，營商環境仍需優化，實體經濟發展面臨較多困難。二是轉型發展任務艱巨，創新能力不夠強，新增長點不夠多，民營經濟和服務業發展動能不足。三是城市治理比較粗放，規劃管控體系還不完善，城市功能還有許多欠賬，交通擁堵、停車難等問題尚未有效解決。四是行政效能有待提高，市場意識、創新精神、開放思維不強，不作為、慢作為、亂作為等現象依然存在。對此，我們一定高度重視，勇于揭丑亮短，全力以赴把各項工作做得更好，決不辜負全縣人民的重托！

二、2022年政府工作總體思路和目標任務

2022年是黨的二十大召開之年，是淶水深挖潛力、持續發力的攻堅之年，更是在發展中破解難題，在破題中爭先進位的關鍵一年。當前，淶水站在全新起點，重大發展機遇稍縱即逝，競相發展態勢催人奮進。我們一定深入貫徹落實縣委十四屆三次全會精神，順勢而謀、應勢而動、乘勢而上，以日夜兼程、風雨無阻的姿態推動淶水高質量發展、快速度發展，用發展實效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央、全省經濟工作會議、市委十二屆三次全會和縣委十四屆三次全會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實縣委“11458”[6]總體思路，著力推進“一城兩區一振興”[7]實現突破；堅持守牢底線，著力防范化解重大風險；堅持深化全面從嚴治黨，著力夯實經濟社會發展保障，推動“打造京雄保一體化發展先行區、建設宜居宜業宜游新淶水”跑出加速度、見到新氣象，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長8％以上，一般公共預算收入可比增長10％左右，規模以上工業增加值增長9％左右，固定資產投資增長8％左右，社會消費品零售總額增長8.5％左右，外貿進出口增長5％以上，實際利用外資增長10％以上，居民人均可支配收入增長8.5％左右，PM2.5平均濃度下降率完成市定任務。其他約束性指標，完成上級下達任務。

確定這樣的目標，主要考慮了當前發展環境和我縣支撐條件，總體原則是穩字當頭、穩中求進。為實現上述目標，我們必須按照“三個堅持”[8]工作原則，做到“六個強化”：

強化發展思維。緊緊扭住發展這個第一要務不動搖，深入貫徹落實習近平總書記關于高質量發展的指示批示精神，用發展破解淶水前進道路上的難題險阻。強化項目支撐。念好“實、考、保、包、促、評”六字經，營造謀項目、抓項目、促項目的濃厚氛圍，在項目建設主戰場上顯身手、論英雄。強化人才引領。牢固樹立抓人才就是抓發展理念，全方位培養、引進、用好人才，在支持政策、體制機制、平臺打造等方面，探索針對性強的措施，增強高質量發展動力。強化服務保障。持續優化營商環境，不斷提升服務能力和水平，深入推行“多評合一”[9]“標準地”[10]改革，著力把淶水打造成干事創業的熱土、投資發展的沃土。強化為民宗旨。始終將人民群眾滿意度作為工作開展的最終評判，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，全面提升民生事業發展水平。強化安全意識。堅持總體國家安全觀，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，堅守不發生系統性、區域性風險底線，為高質量發展提供堅實的安全保障。

做好2022年政府工作，我們將重點抓好以下八個方面：

（一）著眼區域協同，持續打造發展高地，建設開放淶水

好風憑借力,送我上青云。緊緊把握京雄保一體化發展歷史機遇，推動協同發展向縱深拓展，持續激發經濟發展活力。

發揮區位優勢，用好“引”字訣。面向北京，扭住非首都功能疏解這個牛鼻子，落實市委“京保協作五個一”[11]行動，研究疏解清單路徑，做好承接前置準備，讓淶水成為外遷的首選之地。面向雄安，抓住優質企業和重要科研院所設立機構、布局產業的有利契機，實現聯動發展。引進人才，發揮好“院士周末工作坊”“淶水發展戰略高級顧問”作用，落實人才“雙十條”[12]政策，為淶水發展“增智、引智”。突出重點，研究京雄保區域產業發展方向，融入“京雄保一號綠道”[13]建設。

加快園區建設，走好“撐”字棋。高標準編制開發區產業發展規劃，加快推進智造園區及市政公用設施PPP項目，提升園區“九通一平”[14]水平。深化園區管理體制改革，打造一支懂產業政策、懂市場運作、懂項目管理的專業團隊，當好為企業、項目服務的“店小二”，持續向高等級開發區邁進。研究制定項目用地管理辦法，用足用好河北省《關于精準配置土地要素保障重點項目建設的十條措施》，探索務實高效的土地供應方式，加快處置閑置土地，切實保障有效投資用地需求。

創優營商環境，打好“?！弊峙?。強化政策保障，幫助企業減負紓困、安心發展，推動支持民營經濟健康發展措施落地生根。深化“放管服”改革，推行網上審批、一網通辦，提高服務效率，推動項目早落地、早達產。樹立正確導向，以“治頑疾、強法紀、樹正氣”綜合整治[15]為抓手，引導干部群眾樹立法律和規矩意識，積極投身項目發展和服務。轉變工作作風，用好“早餐會”等制度機制，構建“親”“清”政商關系。維護企業合法權益，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

（二）著眼創新驅動，健全現代產業體系，建設實力淶水

發展是第一要務，項目是第一支撐。積極面向12個省級主導產業[16]，對標市“7+18+N”[17]現代產業體系，加快實施“五大行動”[18]，構筑現代化產業發展新格局。

以招商引資為出發點，完善產業發展鏈條。推進“雙千工程”[19]，聚焦五大產業[20]，精準建立招商引資清單，拉長技術鏈，完善產業鏈，實現大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”。豐富招商載體，依托中電科、北京公交、隆基泰和、中南高科開展以商招商，打通高端資源和生產要素雙向流動通道；強化與航天二院、三院合作，建設京西南先進制造業基地。開展全民招商，用好11·28重點項目集中簽約平臺，年內實現認定落地項目不少于25個，億元以上產業類開工項目不低于6個。

以項目建設為落腳點，增強產業發展動能。健全包聯機制，全程幫辦代辦，為項目建設留足時間；強化要素支撐，用好政銀企對接會，優化土地供給，為項目建設留足空間。加強環保支撐，優化環境監管正負面清單，將重點項目依法依規納入“白名單”。重點推進新發地國際花卉產業園、新加坡南洋商用機器人總部基地、晟鑫鋼結構項目開工建設，中南高科淶水智創產業港、隆基泰和和谷智能科技產業園項目部分廠房主體封頂。

以產業轉型為突破口，提升產業發展水平。推動傳統特色產業做大做強，引導紅木家具、銅火鍋、琺瑯、玻璃器皿等傳統產業轉型升級；依托野三坡景區，培育壯大以旅游業為主的現代服務業。推動戰略性新興產業加快壯大，打造信息數據、新能源汽車及零部件、先進制造業等產業集群。推動數字經濟快速優質發展，系統布局新型基礎設施。鼓勵支持企業上市，加大掛牌上市企業培育力度，年內新增1家上市企業。

（三）著眼品質提升，不斷提高城建水平，建設宜居淶水

城市建設管理，共情才能共贏。全面落實“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”要求，圍繞讓群眾更有獲得感、幸福感，努力創造宜居宜業良好環境。

把握當前和長遠，讓城市格局更宏大。堅持對標對表，錨定城建指標，以“十個一”[21]為抓手，高標準編制城市發展規劃，實現城市、產業、國土空間規劃有效銜接，確保一張藍圖繪到底。堅持“六個并重”[22]，點、線、面相結合，打造“城市會客廳”，推進城市高標準“雙修”[23]和高品質更新，謀劃“望山看水”的眺望系統，塑造“優美天際線”。堅持綠色提升，建立“一帶、多園、多點”[24]綠色空間體系。

把握力度和節奏，讓城市底蘊更厚重。著力破解資金難題，積極申報債券資金和政策性貸款，謀劃、啟動、實施一批提升城市品質的城建類項目。優化城區路網結構，力爭國道G112繞城項目10月1日建成通車，打通2條斷頭路，實施3條道路“雙修”，對4條主干道、13條背街小巷進行優化提升。完善市政管網建設，實施城東、城西污水處理廠水質提升及中水回用項目；新增老舊管網實現即有即改、應改盡改。推動城市公園建設，啟動實施城隍廟公園及地下停車場等項目；因地制宜建設社區公園、口袋公園。加快停車設施建設，新增停車泊位1919個。改善群眾居住條件，完成7個老舊小區改造，逐步化解片區改造遺留問題。

把握加法和減法，讓城市風貌更美麗。提升精細管理水平，以省級文明縣城、衛生縣城創建為抓手，推行網格化、精準化管理，打造“美麗街區”“精品街道”。強化交通秩序管理，加快交通設施升級改造，保障居民出行有序暢通。規范整治市容市貌，開展街道“洗臉、整容”行動，推動社區生活垃圾分類。提升綠化亮化品質，加強市政基礎設施養護維護，完成淶陽南路兩側帶狀游園、太行路、迎賓路兩側綠化養護工作。結合創建國家森林城市，謀劃打造3條高品質、高標準景觀大道。

（四）著眼文旅融合，構筑全域旅游格局，建設魅力淶水

以文促旅，以旅彰文。推進全域旅游縱深發展，不斷豐富旅游業態，全面提升旅游品質，打造“國際旅游休閑目的地”。

科學規劃布局，培育新興業態。突出謀劃長遠，加快“一核、兩帶、三大片區”[25]大旅游建設，推進創建國家級全域旅游示范區進程。聚焦重點突破，拓展“旅游+”內涵，推進拒馬河生態休閑旅游帶和京贊線文化休閑旅游帶建設，打造郊野旅游休閑區和城市旅游休閑區。完善產業鏈條，以山南、紫石口為重點，加快紅色主題廣場、愛國主義教育基地建設；做強冰雪項目，打造四季全時旅游“套餐”；規范行業標準，叫響“野三坡民宿”品牌；圍繞康養、文化“賣點”，打造服務京雄?？叼B旅游基地。

創新營銷模式，擴大品牌效應。注重基礎提升，謀劃推進東南山開發項目，實現景區擴容、生態增色。注重節會帶動，適時舉辦開山節、音樂節等主題活動。注重文創開發，加大野三坡LOGO推廣，提升旅游商品附加值。注重創新營銷，強化與主流媒體網站合作，持續唱響“野三坡我來野”。注重迭代轉型，延伸擴展定制消費、智能消費等商業新模式，打造一體化夜經濟商圈、步行街和特色街區。

規范市場秩序，提升服務品質。持續開展旅游秩序整治行動，及時查處侵犯游客權益、破壞旅游秩序行為，凈化旅游消費環境。持續完善旅游項目規劃布局，加大對高山漂流、玻璃棧道等經營行為、娛樂設施的監管力度。持續強化安全隱患排查，加強景區從業人員安全培訓。持續加強對旅投公司全方位監督，依法依規推進重整工作，保障旅游產業穩定健康發展。

（五）著眼農業農村，全面推進鄉村振興，建設興旺淶水

民族要振興，鄉村必振興。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，在資金投入、要素配置上持續發力，推進“五個振興”[26]。

強化政策扶持，鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定，鞏固提升“兩不愁三保障”水平。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住防返貧致貧底線。持續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，進一步完善集中安置區配套設施和服務。積極謀劃扶貧項目，發展壯大扶貧產業，增強脫貧村發展的內生動力。加強扶貧資產監管，規范村級光伏電站、扶貧車間管理，確保依法合規運營。

轉變發展方式，做強農業產業。保障糧食安全，增加糧食儲備，遏制糧田非糧化，嚴禁農地非農化，推進高標準農田建設，穩步提升糧食生產能力。調整產業結構，以鄉村旅游、麻核桃、花卉三大主導產業為重點，大力發展設施農業、高效農業、綠色農業、品牌農業；加快園區晉檔升級，立足鄉鎮特色，打造設施蔬菜（食用菌）、林果、中藥材等3個千畝特色優勢產業示范區。壯大經營主體，支持龍頭企業做大做強，提升發展規模質量，新增家庭農場30家，打造市級以上示范農場5家、示范社2個，打造“一村一品”示范村2個。

推進鄉村治理，提升人居環境。深化環境整治提升行動，完善城鄉環衛一體化建設；改造戶廁4000座、新建公廁40座；完成113個村農村生活水源江水置換工程；圍繞“五清三建一改”[27]目標，推動村莊清潔行動制度化常態化。持續實施鄉村建設行動，打造2個生態宜居美麗示范片區、10個示范村；補齊農村基礎設施和公共服務短板，推進道路、飲水、供電、5G等基礎設施建設。扎實推進農村綜合改革，深化農村集體產權制度改革和農村宅基地管理，理順農村用地秩序；完善“5+3+N”鄉村治理組織體系[28]，提升群眾參與治理的積極性、主動性。

（六）著眼綠色發展，詮釋和諧共生內涵，建設美麗淶水

生態興則文明興,生態衰則文明衰。牢固樹立“兩山”理念，不斷滿足人民群眾日益增長的生態環境需求。

堅持綜合施治，促進生態提質。持續推進大氣污染治理，統籌抓好降塵、控車、減排、禁燒、治企，落實重污染天氣應急響應措施。持續推進水污染治理，加大白洋淀上游流域生態環境治理和保護力度，完成拒馬河大沙地斷面上游河流岸線自然生態緩沖點建設，啟動實施秋蘭河河道上游水體治理項目和保野公路段污水管網建設工程。持續推進土壤污染治理，做好土壤污染防治各項考核工作，完成城東垃圾填埋場生態封存；強化區域農用地、建設用地風險排查，抓實農業面源污染防治。

推進生態修復，加快治理步伐。落實“河長制”和“林長制”，全面推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。開展常態化補水，大力壓采地下水，關停農村取水井978眼。開展國土綠化行動，完成人工造林2萬畝、封山育林2萬畝。鞏固廢棄礦山生態修復治理成果，依法依規推進礦山整合重組。妥善有序推進碳達峰碳中和，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，持續降低煤炭消費量。

強化執法監管，提升環保效能。健全“四個一批”[29]“四不兩直”[30]綜合監督治理機制和“人防、技防、聯防”防控機制，努力形成齊抓共管、共同參與的環境治理體系。突出精準治污、科學治污、依法治污，推行智慧型、差異型、服務型執法，優化執法方式，提升執法效能。強化冬奧會、冬殘奧會期間環境監管執法，力保賽會期間空氣質量。持續開展路域環境整治和打擊非法采礦采砂專項行動，果斷出手、嚴厲打擊。

（七）著眼人民至上，加速厚植民生福祉，建設幸福淶水

治國有常，而利民為本。順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

統籌兼顧，多層次健全社會保障體系。落實更加積極的就業政策，實現城鎮新增就業2430人以上，確保零就業家庭動態清零。深入實施全民參保計劃，穩步提高養老、失業、工傷等待遇水平；提升城鄉低保標準，保障困難群眾基本生活。完善縣鄉村三級養老服務網絡，推進農村社區養老服務設施建設。推進三孩政策及配套措施落地，大力發展慈善事業和殘疾人事業，維護婦女合法權益，做好農村留守兒童關愛保護工作。

突出重點，高標準提升群眾生活品質。辦好人民滿意的教育，推進“1530”工程[31]，構建“雙減”[32]背景下的學校課程體系，加強與航天二院283廠合作，謀劃啟動職教中心遷建和三小、三幼、五中建設。開展好健康中國·淶水行動，深化“四醫聯動”[33]改革，完成縣醫院傳染病區升級改造，推進縣醫院北區項目開工建設，謀劃實施縣醫院整體搬遷和中醫院能力提升項目。實施文化惠民工程，持續開展“文化下鄉”活動，打造社區旗艦書院和麻核桃博物館。滿足群眾體育需求，謀劃推進全民健身中心建設，為20個村補充配備健身器材，推動冰雪運動擴面提質快速發展。

盡責踐諾，全方位提高為民辦事能力。用心用力解決群眾的煩心事揪心事操心事，落實好省定20項民生工程，實施一批民生實事。深化“12345”政務服務熱線改革，提升“接訴即辦”能力。打造“智慧政務”，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推進“互聯網+政務服務”應用，推行“高頻剛需”事項掌上辦、跨域辦一網式服務。加強政務服務體系建設，提升村（社區）綜合服務站建設水平。

（八）著眼安全穩定，夯實社會治理基礎，建設平安淶水

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。切實增強憂患意識，牢固樹立安全發展理念，堅決當好首都政治“護城河”。

堅守“一條底線”，打造疫情防控堅實堡壘。持續抓實抓細“十個常態化”30項措施，堅持人物同防、多病共防，落實“四方責任”，確保人民群眾生命安全和身體健康。嚴格實行重點人員全程閉環管理，強化發熱門診、藥店等哨點作用，嚴格商超、學校等重點場所管控，健全社區和農村疫情防控體系，夯實專群結合、群防群控基礎，加快實現疫苗接種人群全覆蓋，形成人群免疫屏障。提高應急處置能力，落實“快準全嚴實好”工作要求，不斷強化八支隊伍[34]建設。

遠離“一條紅線”，確保安全管理落實落地。深化應急管理體制改革，健全應急物資保障體系，統籌抓好氣象預警、防汛抗旱、森林防火、地質災害防控等工作。持續開展安全生產專項整治行動，強化重大安全風險管控，嚴防發生重特大安全事故，確保全縣安全生產形勢穩定和人民群眾生命財產安全。扎實做好食品藥品安全、動物疫病防控等各項工作，營造更加放心安全的生活環境。

貫穿“一條主線”，維護社會大局和諧穩定。統籌推進冬奧會、冬殘奧會、全國兩會、黨的二十大等重要節點安保工作；不斷加大對涉房、涉建、涉農民工等領域問題的化解力度，維護群眾合法權益。常態化推動掃黑除惡斗爭，以“零容忍”態度嚴打、嚴管、嚴治侵權假冒、網絡詐騙等違法犯罪行為，全面凈化社會治安環境。有效防控金融風險和政府債務風險。

加強國防動員和國防后備力量建設，推動民兵建設、兵役征集、國防工程維護等能力水平不斷提升。深入開展雙擁共建，維護軍人軍屬合法權益。密切與民主黨派、工商聯和無黨派人士聯系。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、外事僑務、新聞出版、檔案管理、人民防空、郵政通信、公積金、地方志等工作。

各位代表，新的形勢和任務、新的機遇和挑戰，對政府工作提出了新的更高要求，我們一定堅持“高”的追求，保持“穩”的定力，鼓足“闖”的干勁，弘揚“實”的精神，大興敢于擔當、攻堅克難之風，大興真抓實干、奮勇爭先之風，深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，更好滿足人民對美好生活的新期待。提高政治站位強自覺。始終把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決捍衛“兩個確立”[35]，做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，增強“八大本領”[36]，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持依法治政履職責。全面推進法治政府建設，加快構建系統完備、科學規范、運行高效的依法行政制度體系。嚴格落實重大行政決策法定程序，堅持規范公正文明執法。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，依法接受縣人大及其常委會法律和工作監督，自覺接受縣政協民主監督。加大政務公開力度，提高政府公信力。凝聚思想共識謀發展。教育引導政府系統廣大黨員干部，樹立爭先進位的雄心壯志，跳出淶水看淶水、站在全市看淶水、放眼全省看淶水，全面開展尋標對標活動，從思想到工作、從思路到舉措、從推進到成果，橫向比較爭先進、縱向比較促跨越，勇于爭先、率先、領先，爭當高質量發展的排頭兵。發揚斗爭精神抓落實。強化創新意識，激勵政府系統黨員干部從“慣例”中走出來，從“框框”中跳出來，勇闖新路、大膽實踐。強化擔當意識，做到面對大是大非敢于舉旗亮劍，面對群眾困難敢于迎難而上，面對急難險重任務敢于挺身而出。強化執行意識，實行工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化，做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有監督。持續轉變作風促廉政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決執行中央八項規定，馳而不息糾治“四風”。始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態勢，加大重點領域和關鍵環節審計力度，加強國有資產資源、政府項目等廉政風險點防控，從嚴查處侵害群眾利益行為，堅決守好廉潔底線。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；夢想成真，惟有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，拿出“越是艱難越向前”的拼勁，砥礪“咬定青山不放松”的韌勁，激揚“敢教日月換新天”的干勁，乘勢而上，攻堅克難，全力以赴完成今年各項目標任務，奮力開啟打造京雄保一體化發展先行區、建設宜居宜業宜游新淶水的新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。