各位代表：

現在，我代表博野縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是博野發展歷程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內外發展環境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，旗幟鮮明講政治，一心一意謀發展，“實”字當頭，“敢”字為先，積極統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，實現了“十四五”良好開局。全年生產總值實現66.8億元,同比增長8.2%；一般公共預算收入完成3.5億元，同比增長11.9%；固定資產投資同比增長16.7%；規上企業工業增加值同比增長18.6%；社會消費品零售總額同比增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入29682元，同比增長10%；農村居民人均可支配收入17597元，同比增長12%，縣域經濟運行平穩，呈現出穩中有進，穩中向好的發展態勢。

這一年，我們堅持產業為先，動能轉換加速推進，跨越趕超再添新活力。招商引資成果豐碩。深入實施“大招商、招大商”項目建設攻堅行動，全年組織各類招商活動34次，招引儲備項目36個，與深圳宏鴻集團、文科園林、新又好集團達成合作協議,與一汽集團、北新建材、立邦等一批龍頭企業進行了有效對接，實際利用外資完成1592萬美元，一批互補型、創新型產業項目“落地生根”，為經濟發展儲備更多動能。項目建設進展順利。緊緊圍繞“生態涂裝、橡膠機帶、高端苗木、食品醫藥”四張產業名片，全年謀劃實施省市重點項目15個，總投資49.84億元，超額完成年度投資計劃。其中省重點項目三棵樹一期全面投產，雄泰新能源一期項目主體完工，雅澤絲網、萬昌廣告、睿安天地等一批工業生產性項目加快推進，項目建設呈現出數量多、層次高、后勁足的態勢。產業發展提質增效。新增高新技術企業3家、科技型中小企業35家，“上云企業”[1]20家，實施總投資14.1億元的技改項目66個。順利通過“中國（博野）輸送帶工業城”復評驗收，京博膠帶在河北省股權交易所成功掛牌，華月膠帶、智博保溫分別獲評全國、全省“專精特新”[2]企業。全縣網絡零售額達到1.07億元，同比增長20.2%，不斷打造傳統產業“升級版”，按下服務產業“加速鍵”。園區平臺不斷夯實?？偼顿Y2200萬元的張岳路南延和工業區一街南延即將完工，基礎設施實現“九通一平”[3]。完成四項“區域評估”[4]工作，園區營商環境全面優化。積極開展土地收儲，為優質項目落地提供堅實保障，開發區主營業務收入同比增長125.3%，產業競爭力進一步增強。

這一年，我們堅持擴容提質，城市品質不斷提升，縣城面貌綻放新顏值。堅持“小縣大城”戰略[5]，初步完成國土空間規劃編制，把建設用地規模、占補平衡指標向中心城區、開發區傾斜，為縣城擴容、產業發展留足空間。城市交通更加便利。進一步放大曲港、津石兩條高速樞紐互通優勢，實施了興隆街北延、博文路西段新建道路工程，對博興路進行了升級改造，城區框架進一步拉大，“六縱七橫”路網結構初具雛形，構建起內暢外聯、四通八達的交通網絡。投資1.2億元完成了總長28.2公里的農村公路建設，群眾出行更加方便快捷。城市功能更加完善。投資6500萬元的新興華小學投入使用，投資1.16億元的醫療綜合體一期主體竣工，15個老舊小區改造全面完成，污水處理廠二期投入使用，東環排水、興華北街雨污分流工程全面完成，人民群眾生活品質得到持續改善。城市特色更加鮮明。積極探索木本與蔭生藥用植物在城市生態中的應用，圍繞津石高速引線、博明路、東環快速路等重點道路進行美化亮化，新增綠化面積8萬平米，“綠地運營”新模式在全市“新顏值”觀摩活動中成為亮點。城市治理更加有序。下大力整治馬路市場和黑出租、黑三輪經營，整改衛片圖斑210塊，清理違法占地22.5畝,36個房地產遺留問題全部銷賬。新建4個公共停車場，新增753個公共停車位，有效緩解城區“停車難”問題。在全縣范圍內開展“洗城降塵、潔凈博野”活動，進一步打造宜居宜業的城市形象。

這一年，我們堅持銜接突破，三農工作成效顯著，鄉村振興開啟新篇章。脫貧成果全面鞏固。嚴格落實過渡期“四個不摘”[6]要求，積極拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入較去年增長15%，無一人致貧返貧?！班l村振興健康百村行”[7]活動經驗在全市推廣，高標準通過省后評估考核，脫貧成果得到充分檢驗和認可?，F代農業蓬勃發展。建設了6個現代農業示范區，打造了全市首個農產品區域公用品牌“博水之野”，杜各莊村被評為全國“一村一品”[8]示范村。全年新增5個市級農業創新驛站、24個家庭農場，博野農業科技園區被認定為省級農業科技園區。農村面貌煥然一新。深入實施農村人居環境整治行動，加快推進2個市級鄉村振興示范區創建，打造了4個省級美麗鄉村，高質量改造農村廁所3200座，創建美麗庭院8300戶，群眾生活環境得到明顯提升。

這一年，我們堅持人民至上，社會事業穩步發展，改善民生彰顯新溫度。圍繞群眾最關心的民生問題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全心全意解難題，確保民生投入只增不減，人民群眾收入穩步提高。教育創新實現突破。投資8300萬元實施了20個教育項目，義務教育辦學條件改善、校舍安全保障及學前教育全覆蓋任務全部完成，與北京順義牛欄山一中達成合作，基礎教育質量得到有效提高。醫療水平持續提升。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實十個常態化30項疫情防控措施，累計接種新冠肺炎疫苗44.3萬劑次，做到應接盡接，構筑起堅強的全民免疫屏障?？h醫院、縣中醫院與全縣7家鎮衛生院分別組建了縣域醫聯體，讓人民群眾就近看得上病、看得好病。文旅優勢充分展現。利用承辦保定市第四屆旅發大會契機，對沙窩萬畝古梨園景區進行重點打造，得到市領導高度評價，博野知名度、美譽度進一步提升。

這一年，我們堅持深化改革，管理效能不斷提升，行政水平再上新臺階。扎實開展“三重四創五優化”[9]活動，持續深化“放管服”改革。審批流程進一步精簡。全年辦理審批服務事項4115件，按期辦結率達到100%，辦結時限縮短75%以上?？s減比例、即辦事項數量位居全市前列，被評為2021年河北省政務服務改革先進集體。營商環境進一步優化。制定印發《博野縣優化營商環境實施方案》，積極組織開展政企早餐會，面對面了解企業訴求，精準解決問題。融資渠道進一步豐富。成立瑞博城鄉建設發展有限公司，邀請市農發行向我縣派駐專業金融顧問，與河北金融學院共建金融服務工作站，先后裝入資產1.45億元，為縣域基礎設施建設筑牢財力保障。工作成效進一步凸顯。成功獲評全國整縣屋頂分布式光伏開發試點縣、全省計生協綜合改革試點縣，深入推進全國縣域共青團基層組織改革，各項重點工作得到上級充分肯定。持續抓好安全生產、道路交通、食品藥品安全、信訪維穩等工作，全縣未發生重大以上安全生產事故，圓滿完成建黨100周年系列活動安保任務，社會穩定指數穩居全市前列。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，承辦人大建議44件、政協提案92件，答復函規范率及代表委員滿意率均達到100％。同時，統計、審計、檔案、人防、民宗、僑務、國防動員、民兵預備役、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

各位代表！力量生于團結，幸福源自奮斗。一年時光轉瞬即逝，我們走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都沒有白費。一年來，我們在接續奮斗中找準了發展定位。堅持一任接著一任干，砥礪奮進,篤定前行,換屆以來，縣委縣政府先后召開全縣信訪穩定、國土空間規劃、縣城建設、項目建設、融資工作等一系列會議，對發展的目標、路徑、抓手進行了分析研判，確定了“1234”發展思路[10]，形成了齊心協力謀發展、聚精會神抓落實的工作格局。一年來，我們在搶抓機遇中構筑了發展優勢。堅持穩中求進工作總基調，以創新破題，用擔當求解，全縣生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、規上企業工業增加值四項主要經濟數據增長率排名全市前五，多數考核指標進入全市前12、全省前20，實現了各項工作的爭先創優。一年來，我們在攻堅克難中積淀了寶貴經驗。在脫貧后評估中得到“博野干部狀態最好、發現問題最少”的高度評價。在城市“新顏值”觀摩活動中，我縣“綠地運營”新模式受到市委、市政府主要領導的高度肯定。在縣委書記月點評會上，得到市委黨曉龍書記:“博野雖小，但充滿無限遐想”的點評，博野發展未來可期。一年來，我們在改善民生中獲得了群眾支持。聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大家心往一處想，勁往一處使，省定20項民心工程、市定32項民生實事和縣定12件民生實事全部完成。全縣上下同心同向,人民堅韌不拔、干部干事創業的勁頭勢不可擋。只要我們不忘初心，矢志奮斗，就一定能夠譜寫新時代博野經濟社會跨越發展的精彩篇章，交出一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于這個偉大時代的精彩答卷！

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是縣委統攬全局、指揮有方的結果，也是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣上下群策群力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向駐博野部隊官兵、公安干警，向所有關心支持博野發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的困難和問題：對標高質量發展，全縣生產總值、財政收入等主要經濟指標總量處于省市落后位次，人均收入低于省市平均水平，不平衡不充分問題仍然存在；對標高品質生活，城市承載能力相對不足，教育、醫療等公共服務能力仍存在短板，農村基礎設施建設還有缺項，統籌城鄉發展和鄉村全面振興任務仍然艱巨；對標高效能治理，重點領域和關鍵環節改革任務艱巨，社會治理體系有待進一步完善，疫情防控、生態保護、安全生產等領域風險依然存在，政務效率和服務水平仍需提升。對于這些問題，我們一定高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、2022年政府工作總體思路和目標任務

今年是黨的二十大召開之年，是“激情奮進十四五、再造一個新保定”的關鍵之年，更是全面加快博野高質量發展步伐的突破之年。我們將面臨更加復雜嚴峻的形勢，但我們更有打贏硬仗的必勝信心。前不久召開的縣委十三屆二次全會，深刻分析了當前國際國內經濟形勢，提出要統籌好“兩個大局”，處理好“三種關系”，強化好“四個落實”[11]，堅決打好“八場攻堅戰”[12]。這是我們做好今年政府工作的總遵循，我們一定深刻理解、準確把握、全面落實。

做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央、省、市經濟工作會議和縣委十三屆二次全會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入“京雄保一體化”發展格局，全力實施一個戰略，緊緊圍繞兩個驅動，牢固樹立三大理念，努力實現四個目標，以站位全局、創新思維、事爭一流的姿態，接續奮斗，爭先創優，奮力開創博野現代化高質量發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上；一般公共預算收入增長8%以上；規模以上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長9%左右，進出口總值增長5%左右；實際利用外資增長5%左右；城鄉居民人均可支配收入增長9%左右，力爭主要經濟指標增速進入全市前列，總量位次實現新提升。能耗及排放等約束性指標完成省定任務。實現上述目標，2022年我們將堅持“六個聚焦”，力爭實現“六個更大突破”：

(一)聚焦轉型升級，抓項目、強保障，在打造產業體系上實現更大突破。堅持以戰略思維謀全局，以創新思維找方法，深入貫徹新發展理念，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力在“高質量”的前提下，實現“加速度”發展。

通過鏈式發展“育集群”。立足四張產業名片，圍繞“內育外引、延鏈成群”，帶動上下游企業聯動發展，提升產業整體競爭力。生態涂裝產業密切與中國涂料協會、中國建筑裝飾協會聯系，爭引一批水性涂料、被動門窗、新風系統等高端制造企業，持續推進“產業強市倍增計劃”，著力打造百億級產業集群。橡膠機帶產業繼續推進數字化、智能化、綠色化升級改造，對核心技術和行業標準掌握主動權，建立區域產業聯盟。爭取北京化工大學等高校支持，積極探索打造輸送帶產業發展指數發布平臺，為產業振興注入強大的科技動力。高端苗木產業繼續聚焦高端，與國家林草局、中國林科院共建“國家林草種質資源庫”，打造有影響、有特色的林草科技創新園區。食品醫藥產業加強區域聯動，大力推進“中央廚房+訂單農業+團餐”全鏈條發展，走出一條農業產業化發展新路。同時，借勢全市“醫車電數游”以及被動式超低能耗建筑、都市型農業七大產業集群，做好“無中生有、有中生新”文章，深入實施戰略性新興產業和未來產業培育工程，力爭機器人項目順利簽約。

通過項目建設“擴投資”。深入開展“重點項目建設提效年”活動，推進總投資48.5億元的14個省市重點項目，確保項目投資進度和投資實物量，雄泰新能源一期、雅澤絲網、萬昌廣告、睿安天地等在建項目確保投產，三棵樹二期、旺謙絲網等儲備項目力促開工，深圳宏鴻、文科園林、新又好等簽約項目加強對接，力爭早日落地。采取目標分解、層層加壓的方式，盯住季度開工、半年考核、全年排隊等重要節點，年內謀劃實施超3000萬元的項目25個以上，構建“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的項目梯次推進格局。建立縣級領導包聯頭部企業、規上企業、重點規下企業、僵尸企業“一包四”工作機制，力爭年內新增規上企業10家，增強高質量發展動力。

通過招商引資“增體量”。創新招商方式，聚焦“7+18+N”[13]現代產業體系，建立一支懂招商知識、專業知識、語言知識和有吃苦準備、奉獻精神的專業招商隊伍。積極實施產業鏈招商、以商招商、第三方代理招商，聚焦總部經濟、頭部企業、新興產業，著力引進一批產業層次高、牽引帶動強、產出貢獻大的項目。借助優質資源，充分發揮深圳招商引資實戰平臺、中國涂料協會、“5·18”廊坊經洽會和異地商會等資源優勢，用足用好招商引資獎勵辦法，聚焦珠三角、京津冀和長三角地區，實現招商數量、質量新突破。把握政策走向，借勢北京非首都功能疏解，對接一家央企或京企，對接北京一所科研機構，對接北京一所基礎教育學校，對接北京一家三級醫院。隨時掌握中央及省市政策信息和投資計劃，加快建設一批城市更新和民生基礎設施補短板項目，積極爭取更多上級專項和政府債券等資金支持。

通過要素服務“破瓶頸”。解決好“地從哪里來”。突出集約、高效，將有限土地資源用在最能創造效益的企業和項目上。加強土地收儲，大力清理、盤活閑置土地，完成用地收儲1000畝以上，加快項目用地征遷進度，提高供地率。加強土地交易行為監管，給想來博野發展的項目騰出空間。解決好“錢從哪里出”。充分發揮縣級融資平臺作用，通過專項債券、直接融資等途徑，不斷拓寬融資渠道，擴大融資規模，為市政項目和建設工程提供充足的資金保障。解決好“人才怎么聚”。深化人才發展體制機制改革，用好“人才雙十條”[14]，積極組織企業赴高校、科研院所開展項目對接活動，加大校企合作，加快推進院士工作站建設，吸引更多高水平人才參與博野發展。

通過深化改革“提效能”。堅持市場化改革方向，破除深層次體制機制障礙，為經濟高質量發展全面賦能。突出創新賦能。強化企業創新主體地位，實施“專精特新”振興行動，推進高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，加快培育一批細分行業領跑者、關鍵技術攻堅者、產業鏈供應維護者，力爭年內新增高新技術企業4家、科技型中小企業40家以上。突出載體賦能。持續推進“開發區實力倍增計劃”，以集約高效為目標，加強空間統籌，優化資源布局，大力提升供水、供熱、供氣等基礎設施水平，推進“新九通一平”，切實增強對產業和項目的支撐力。突出環境賦能。深化“放管服”改革，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。把“親清”的政商關系作為衡量營商環境的重要標志，常態化開展企業家早餐會，幫助解決稅費、社保、融資等方面難題，全力培育企業家健康成長的沃土。

（二）聚焦品質提升，夯基礎、拓功能，在豐富城市內涵上實現更大突破。按照“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”要求，以更大力度推動城市更新，打造品質為先、宜居宜業的精美縣城。

以高位眼光謀劃城市布局。對照上位規劃，高水平、高質量完成我縣國土空間總體規劃，做好城市全要素設計，合理布局生產、生活、生態三大空間，適時啟動城市設計、交通、生態修復、歷史文化保護等專項規劃編制工作，構建“多規合一”、科學完備的規劃體系，讓規劃躍然眼前、讓藍圖照進現實。

以系統思維打造暢聯交通。把道路建設作為精美縣城的基礎和動脈，完成博文路西段、興隆街北延新建道路工程，全力推進博文路東段、朝陽街中段等道路建設，打通工業區一街南延、張岳路南延等一批斷頭路，進一步優化城區“六縱七橫”路網框架，暢通城市微循環。申請資金1000萬元，啟動博溫路、博望路等對外聯通主干路修補提升工程，加強與周邊縣市的路網連接，通過“交通圈”拓展“經濟圈”、放大“發展圈”，進一步提升區域輻射帶動能力。

以工匠精神塑造城市形象。有序推進城市立面改造，確保年內完成示范片區改造工程，打造精致樣板。對縣城出入口、商業聚集區等重點部位進行微整治、微提升，構建清新疏朗、錯落有致的城市界面。進一步發揮木本與蔭生藥用植物在城市生態中的示范作用，將綠化美化成果持續放大，串珠成鏈、連片成景，由“一處美”邁向“一片美”，由“節點美”變成“全域美”。

以繡花功夫做精城市管理。以文明城市、衛生城市創建為總攬，統籌推進潔凈城市、園林城市、森林城市創建。深入實施城市管理提質行動，持續開展“路長制”互看聯查，建好用好數字化城市管理平臺，推動城市治理科學化、精細化、智能化。持續開展“一區三邊”整治[15]，加強國省干線以及新修道路兩側管控，嚴厲打擊違法建設及違規占地行為，不斷提升城市宜居指數，讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。

（三）聚焦鄉村振興，優業態、增活力，在加快農業發展上實現更大突破。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

守住糧食安全底線。堅決扛牢糧食安全政治責任，筑牢糧食安全“壓艙石”。全面落實藏糧于地、藏糧于技戰略。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，糧食播種面積穩定在36萬畝、糧食產量穩定在3億斤以上。

鞏固拓展脫貧成果。全面落實銜接過渡期政策，嚴格按照“四個不摘”要求，保持幫扶政策的總體穩定。健全防返貧動態監測和幫扶機制，從制度上筑牢防止返貧保障網。持續開展“鄉村振興健康百村行”活動，激勵市場主體到鎮村創建幫扶車間，引導貧困勞動力就近就業，讓脫貧人口穩定享受產業增值收益，實現“造血式”幫扶。

加快發展現代農業。鞏固提升農業基礎地位，大力發展綠色、質量、數字農業，積極培育“兩品一標”農產品[16]，壯大“博水之野”區域農產品公用品牌。建好用好博豐產業園，培育一批有規模、有形象、能致富的產業示范區，推動特色農產品提質增效，打造鄉村振興的“博野樣板”。全年新增5300畝高標準設施農業，做好鄉村振興示范區和5個鄉村振興示范村創建工作，積極申報河北省農業科技創新驛站，培育市級農業產業化重點龍頭企業1家以上。

扎實推進鄉村建設。接續開展農村人居環境整治提升行動，完成1500座農村改廁任務，創建7個省級美麗鄉村。加快推進農村水源江水置換工程，完成覆蓋全縣鄉村的管網鋪設和配水站建設工程。謀劃建立博野鄉村治理研究院，加強鄉村生態文明建設，延續歷史文脈，推動移風易俗，構建“一戶一處景、一村一幅畫”的生態宜居美麗鄉村，讓珍視鄉村、回歸鄉村、建設鄉村成為新潮流。

（四）聚焦生態建設，抓重點、補弱項，在改善環境質量上實現更大突破。堅持以習近平生態文明思想為指導，落實生態優先、綠色發展總要求，精心修復、精準治理、精細保護，推進生態環境根本好轉。

堅決打好“藍天保衛戰”。強化大氣污染區域治理，實施科學治污、精準治污、依法治污，不搞“一刀切”，落實“八塵共治”[17]，加強煙花爆竹禁放和秸稈禁燒，確?！吧y污”企業動態清零?？茖W做好重污染天氣削峰應急管理，做到保生態、保生產兩手都要硬。積極推進碳達峰、碳中和行動，完成被動式超低能耗示范項目建設，抓好整縣屋頂分布式光伏開發試點建設，加快公共建筑節能降碳改造，打造“零碳”建筑。確保PM2.5指數退出全省后30位、全市后10位，堅決打贏大氣污染防治翻身仗。

堅決打好“碧水攻堅戰”。堅決扛起“不讓一滴污水入淀”的責任擔當，加強城區雨污分流管理和入河排污口管控，確保所有入淀河流斷面水質達到Ⅲ類及以上。穩步推進城區生態水系建設，提高中水利用率。扎實做好地下水超采綜合治理，實施配水管網延伸工程，完成400萬立方米江水消納任務。

堅決打好“凈土持久戰”。有序開展受污染耕地治理修復和安全利用，嚴格污染地塊準入管理、風險管控和修復，確保安全利用率和再開發安全利用率保持100%。做好農業面源污染、固體廢物監管等工作，完善城鄉垃圾治理長效機制。成功創建省級森林城市，進一步筑牢綠色生態屏障，讓藍天白云、綠水凈土成為新時期美麗博野的最好見證。

堅決打好“執法推進戰”。常態長效鐵腕執法，健全完善生態環境保護目標責任體系、工作推進體系、考核評價體系，突出運用現代技術手段進行綜合分析研判，全面提升環保監管科學化、智能化水平。健全完善環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會公眾積極參與監督管理。以零容忍的態度嚴厲打擊各類環境違法行為。

（五）聚焦民生事業，增福祉、促均衡，在共享發展成果上實現更大突破。堅持盡力而為、量力而行的原則，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

常態抓好疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈，充分利用大數據、網格化管理手段，發揮鄉鎮衛生院、村衛生室、藥店等基層哨點作用，壓緊壓實“四方責任”，穩妥有序做好疫苗接種工作，加快構建全社會免疫體系。

統籌發展社會事業。加強教育優質均衡。推進基礎教育振興，實施“1530”年度計劃[18]，落實全市教育創新發展大會精神，引入優質資源，改革體制機制，推進學前教育普及普惠、義務教育壯根強基、普通高中培優提質、職業教育產教融合發展，讓博野的孩子在家門口就能享受到高品質教育，考上更好的大學。加強衛生健康服務。積極對接北京優質醫療資源，大力實施名醫、名院、名診所“三名”工程，深入推進鄉村衛生服務一體化管理，加強縣鄉村三級醫療健康共同體建設，全面提升醫療服務水平。豐富群眾文化生活。做好旅發大會“后半篇文章”，積極申報第一批保定市鄉村旅游重點村，謀劃推動博明路到梨園連接線工程，加快4A級景區創建工作。切實解決民生訴求。堅持“民有所呼，我有所應”，以“小切口”推動“大民生”，用實用好“12345”熱線，以“接訴即辦、未訴先辦、一辦到底”為目標，開展“每月一題”專項治理，提高群眾滿意度。

提高社會保障水平。推進就業促進工程，實施“居民收入倍增計劃”，持續擴大中等收入群體規模，確保居民收入和經濟增長保持同步。開展“春風行動”“民企招聘月”“金秋招聘月”等活動，深入實施中長期青年發展規劃，統籌做好高校畢業生、下崗失業人員、退伍軍人等重點群體就業，保持“零就業”家庭動態歸零。實施全民參保計劃，完成各項保險擴面省定任務，城鄉居民養老保險、醫療參保率達到95%以上，做好被征地農民參保補貼落實工作，加強社?；鹗褂帽O管，穩步提高待遇保障水平。健全社會保障體系，落實好低保、特困、孤兒、殘疾人等救助保障政策，進一步提升養老服務水平，堅決維護特殊困難群體合法權益。

全力辦好民生實事。各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。今年按照票決制辦法要求，我們梳理形成15個民生實事候選項目提交大會審議。我們將認真組織，精心實施，努力讓人民群眾體會到更有“質感”的幸福、更有“溫度”的發展!①有序推進城市立面改造，年內完成示范片區改造工程，扮靚城市“新顏值”。②推進博文路西段、興隆街北延建設，進一步完善城市路網框架。③完成東環快速路、津石高速引線綠化工程，強化木本與蔭生藥用植物在城市生態中的示范作用。④嚴格按照“四好農村路”建設標準，完成11.6公里農村公路建管養，打造暢通便捷的農村路網。⑤完成6個老舊小區改造提升，提升群眾居住品質。⑥建設地面停車位1170個，地下停車位140個，讓群眾出行更便捷。⑦完成博野縣城區供水及新增管網覆蓋工程項目。⑧投資280萬元，完成南邑中學宿舍樓項目建設。⑨精心辦好10場招聘會，新增就業2000人。⑩加大防返貧對象監測力度，應納盡納，不出現規模性返貧現象。?加強公共法律服務中心、基層司法所、聯合調解中心建設，提升公證、司法鑒定、法律援助質量，為群眾提供優質法律服務。?積極參與全市“書院之城”建設，完成1座書院改造任務。?群眾身邊矛盾糾紛排查率達到100%，民間矛盾糾紛化解率達到95%。?完成博野縣城區供水智慧化提升工程項目。?豐富農村群眾文化生活，發放文化惠民券1萬張以上。

（六）聚焦社會治理，御風險、守底線，在維護穩定大局上實現更大突破。

抓牢精神文明。加強宣傳思想文化建設，把握正確輿論導向，更好發揮“兩中心一平臺”[19]作用，切實講好改革、發展、創新的“博野故事”，全面營造開放、包容、合作的濃厚氛圍。以小莊頭村史館、毛澤東像章紀念館、程茂蘭天文館為依托，深入開展文化活動“六進”“三進”工作，深度挖掘開發顏元文化精髓，唱響“重義、務實、創新、圖強”的新時代博野精神，加快打造“顏元故里”文化名片。

抓牢風險防控。排查處置政治安全、社會穩定、經濟、金融、房地產、農民工工資等領域風險隱患，化解存量、遏制增量、嚴防變量，堅決守住不出問題底線。加強政府債務管控，堅持化解債務與擴大投資相統籌，增加補短板、調結構、增后勁的有效投資。創新金融監管手段，積極宣傳金融風險防范知識，嚴厲打擊非法集資行為。進一步強化企業誠信意識和規則意識，營造良好金融生態環境。

抓牢安全生產。樹立安全發展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”[20]，加強交通運輸、建筑施工、消防、?；?、燃氣等重點領域安全生產排查整治，堅決防范重特大安全事故發生。落實“四個最嚴”要求，嚴厲打擊食品藥品制假售假違法行為。加強自然災害防治，打造高素質專業化應急救援隊伍，提高防災減災救災能力。

抓牢平安建設。推動“八五”普法[21]工作落地見效，爭創省級法治政府建設示范縣。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，加強社會治安防控體系建設，加快推進“雪亮工程”[22]二期建設，實現縣域內視頻監控全覆蓋。完善矛盾糾紛分析研判和排查處置機制，嚴格落實領導干部接訪、約訪、下訪、包案制度，積極化解信訪矛盾。此外，統籌做好國防動員、郵政通信、民族宗教、史志檔案、僑務、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。

三、努力提高政府治理效能 

各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。推動博野現代化高質量發展，是新的長征路，也是新的趕考路?？h政府將以黨性詮釋忠誠，以信念扛起擔當，以干凈筑牢底線，以實干鑄就輝煌，不斷完善治理體系，提升治理能力，奮力實現既定目標，不負時代、不負歷史、不負人民。

旗幟鮮明講政治。始終把擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩， 心系“國之大者”，胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化黨的創新理論武裝，賡續偉大建黨精神，堅持系統思維，大興調查研究之風，增強“八種本領”[23]，不斷提高政府行政能力和執政水平，以實政實績推動博野高質量發展。

擔當實干強作風。政府承諾的事要一諾千金，謀定的事要一以貫之，部署的事要一抓到底。提高領導經濟工作的能力和水平，完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，大力弘揚干實事、求實效、創實績的優良作風，不當“清談客”，勇做“實干家”，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及群眾的各項工作實起來。

依法行政促規范。堅持以法治思維開展工作，將依法行政貫穿政府工作全過程各方面，科學決策、慎重用權，規范決策程序，推動行政執法“三項制度”[24]全覆蓋。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，深化政務公開，讓權力在陽光下運行，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

清正廉潔樹形象。嚴格執行中央八項規定，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲整治行政不作為、亂作為、慢作為現象。筑牢反腐倡廉的思想防線，守好廉潔奉公的政治底線，壓實拒腐防變的紀律紅線，樹立忠誠干凈擔當的良好形象。實施全面節約戰略，堅決用政府的“緊日子”，讓企業過上“松日子”，讓人民過上“好日子”。

各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，美好未來催人奮進！博野的今天，是由廣大人民群眾艱苦奮斗得來的，博野的明天，必將由人民拼搏開創。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，接續奮斗、爭先創優，奮力開創博野現代化高質量發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

※名詞解釋※

[1]“上云企業”：通過互聯網，將企業的基礎系統、業務、平臺部署到云端，利用網絡便捷地獲取計算、存儲、數據、應用等服務，有利于降低企業信息化建設成本，構建工業互聯網創新發展生態。

[2]“專精特新”：即具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

[3]“九通一平”：九通即通市政道路、雨水、污水、給水、天然氣、電力、電信、供暖、有線電視管線，一平即平整土地。

[4]“區域評估”：由政府部門按照工程建設項目所屬的區域，針對項目審批和建設過程中所涉及的有關評估事項，統一開展評估和報批工作，形成整體性、區域性的評估結論。

[5]“小縣大城”戰略：縣委縣政府立足博野“城弱、鎮強、村大”的分散發展現狀，把握城市與產業的演進趨勢，推進“產人城”向“城人產”轉變，通過做大縣城為人口集聚提供條件，通過人口集聚為企業落地提供支撐。

[6]“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

[7]“鄉村振興健康百村行”活動：以“健康宣傳大篷車+?？戚p騎兵”形式逐村巡診，將優質醫療資源直接送到社區，送到百姓家門口，有效解決百姓看病難問題。同時，各村依托基層力量建立防止返貧監測網格員隊伍，每年至少開展一次集中排查，有效掌握本村村民疾病發生、治療和費用負擔情況。

[8]“一村一品”：是指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

[9]“三重四創五優化”：三重：即重大國家戰略、重大項目建設、重大民生工程；四創：即創新，創業，創全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市，創平安河北、法治河北；五優化：即優化政治生態、優化經濟結構、優化自然生態、優化營商環境、優化基層治理。

[10]“1234發展思路”：1即小縣大城戰略，2即縣城建設、項目建設兩個驅動，3即以人為本、協同發展、綠色生態三大理念，4即縣城做精、產業做強、環境做優、民生做實四個目標。

[11]“兩個大局”，“三種關系”，“四個落實”：兩個大局即實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局；三種關系即處理好“闖”與“穩”的關系、處理好“立”與“破”的關系、處理好“虛”與“實”的關系；四個落實即眼里有光，振奮激情抓落實、心中有數，錨定目標抓落實、手中有招，創新方式抓落實、腳下有力，跑出速度抓落實。

[12]“八場攻堅戰”：即堅決打好協同發展攻堅戰、堅決打好項目建設攻堅戰、堅決打好城市更新攻堅戰、堅決打好改革開放攻堅戰、堅決打好鄉村振興攻堅戰、堅決打好人民至上攻堅戰、堅決打好綠色發展攻堅戰、堅決打好安全穩定攻堅戰。

[13]“7+18+N”產業體系：7是指醫車電數游以及被動式超低能耗建筑、都市型農業七個重點產業；18是指根據省里主要產業，保定市謀劃的包括智能電網裝備產業鏈、新能源裝備產業鏈、軌道交通裝備產業鏈等在內的18條產業鏈；N是指每個縣要有1-2個縣域特色產業。

[14]“人才雙十條”：指《建設青年友好型城市十條政策》和《實施人才強市戰略服務高質量發展十條政策》。

[15]“一區三邊”整治：“一區”即城市（縣城）建成區；“三邊”即鐵路邊、高速公路邊和國省干道邊。

[16]“兩品一標”農產品：指的是綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

[17]“八塵共治”：即統籌推進工業企業、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆遷工地、裸土裸地及運輸車輛污染治理。

[18]“1530”工程：即1個名校長團隊培養5個校長學員，30個教師學員。具體操作上，第一年每1位名校長（校長導師）帶領10位名師（教師導師），組成一支11人的微團隊；校長導師負責培養幫扶縣（市、區）的5名校長，10名教師導師每人負責培養3名教師，共30名骨干教師，連續三年，依此類推。

[19]“兩中心一平臺”：是指新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心和“學習強國”學習平臺。

[20]“三個必須”：是指安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

[21]“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）。

[22]“雪亮工程”：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

[23]“八種本領”：指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

[24]行政執法“三項制度”：指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。