各位代表、同志們：

現在，我代表區政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是清苑發展歷史上極不平凡的一年，是“激情奮進‘十四五’、再造一個新保定”的開局之年，是全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標勝利進軍的關鍵一年。一年來，區政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實中央和省、市、區委各項決策部署，始終堅持政治站位和政治引領，切實把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作的各領域全過程；始終唱響堅持人民至上主旋律，用心用情用力解決群眾關心的實際問題；始終堅定不移貫徹新發展理念，加快城市轉型、產業轉型，以系統觀念引領高質量發展，以小勝積大成，贏得了發展主動，全區經濟綜合實力得到提升。預計全區地區生產總值完成160.5億元，同比增長7%；一般公共預算收入完成9.3億元，同比增長9.1%；固定資產投資完成50.4億元，同比增長16.1%；規模以上工業增加值完成22.5億元，同比增長8.6%；社會消費品零售總額完成57.4億元，同比增長9.5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到38506元和23294元，同比增長9%和12%。

——精準用力抓園區、上項目、促聯動，協同發展縱深拓展。依法組織征地540余畝。經濟開發區“雙九通一平”基礎設施建設扎實推進，完成220kV高壓線路遷改，申報3個園區托管45.7平方公里。成立河北清開啟創產業發展有限公司。實施企業入園評審，開發區主營業務收入達到183億元，同比增長39.03%；固定資產投資實現翻番，稅收收入增速超過50%。大堤口村整村拆遷改造穩步推進，雄忻高鐵保定南站建設前期工作有序開展。項目建設提質提速，新華世紀中學、冀昌電氣等3個項目竣工投產，正迪歡樂世界文化創意園、澤龍國際教育城等6個項目達到序時進度，首衡農產品批發市場一期、博遠電氣等5個項目全部開工，程成超聲、辰力索具等14個項目加快推進。堅定不移搶抓機遇，主動謀勢借勢，服務京津、聯動雄安，全年謀劃儲備項目109個、總投資407億元，京津冀協同發展合作項目達到27個、總投資212.4億元。

——堅定不移調結構、促轉型、提質量，產業升級步伐加快。成功舉辦了第四屆西瓜節和2021中國農民豐收節暨鄉村文化旅游節。糧食生產實現“十九連豐”,農業標準化生產覆蓋率達到72.39%，一產總產值全市第一。新建市級精品園區2家，市級以上現代農業園區達到15家；4個省級農業創新驛站、3個太行山農業創新驛站順利通過省級驗收。成功創建萬畝特色農產品優勢區和蔬菜特色優勢區，瓜菜種植面積位居全市第一，大棚西瓜總產量連續5年位居全省第一?！扒逶肺鞴稀北辉u為省級區域公用品牌，東閭被評為首批全國種植業“三品一標”基地，南王莊村被評為2021年全國鄉村特色產業億元村。工業質量效益雙提升，完成工業技改投資5.19億元，新增規模以上工業企業18家、高新技術企業18家、科技型中小企業136家。四通新材獲得“省級綠色工廠”稱號，入選全國第三批“專精特新”“小巨人”企業。北特機械科技在河北股權交易所正式掛牌。服務業支撐力持續增強，新增入統服務業企業1家、批零企業6家，預計完成增加值72.3億元，同比增長5.1%。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到35.4%。三次產業結構比為22.3：31.5：46.2，產業結構持續變綠變輕，清苑的發展活力和勢能越來越足。

——堅持不懈補短板、理秩序、提品質，城鄉面貌日益改觀。堅持產城融合，澤龍國際教育城部分投入使用，區醫院新院區一期完成部分主體施工，區婦幼保健院新建住院病房樓和婦孺國醫堂項目開工，職業教育園區落戶清苑、完成選址。城市“雙修”二期二階段改造提升道路8條，振清街南延至保障房小區道路竣工通車，教育園區新建道路完成部分路段施工。加快城市有機更新，新建街角綠地、口袋公園10個，建成區綠地率達到39.13%，人均公園綠地面積達到14.68平方米。陽光國際A區被評為省級園林式居住小區。重點打造迎賓路、蓮池南大街兩條示范街，對城區重要節點建筑進行亮化，實施春節氛圍布景，裝點濃郁節日氣氛。僅用10天時間依法拆除興苑市場違建370余處、房屋167間。文明城區創建工作在省級年度測評（復檢）中獲得全省通報表揚。規范城市發展秩序，盤活利用閑置土地875畝、清理違法違規占地270余畝、還清增減掛鉤歷史欠賬2190畝。全力推動鄉村振興，建成鄉村振興示范區2個、市級以上美麗鄉村20個。農村生活水源江水置換項目一期完成主管網鋪設481.84公里，改造農村低壓電網278.9公里，新（改、擴）建農村道路56.66公里。北王力鄉獲評省級“四好農村路”示范鄉。整治提升農村人居環境，新建農村公廁145座，改造農村戶廁6000座，創建清潔示范村157個。成功創建“全省村莊清潔行動全域示范縣”。東閭撤鄉改鎮和大堤口村改居如期完成，全區常住人口城鎮化率達到42.7%。

——全力以赴抓脫貧、治污染、防風險，三大攻堅成效顯著。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，843戶1864名建檔立卡脫貧戶無一返貧。堅持科學精準依法治污，高標準完成“退后十”硬性目標?？諝赓|量綜合指數和PM2.5濃度改善率排名全省前列，空氣優良天數達到241天、增加24天，天朗氣清正在成為常態。加強白洋淀上游流域綜合治理，府河下游清淤整治工程（蓮花閘至望亭中學段）和府河導排區加固工程如期完工，大莊污水處理廠達標運行，冉莊污水處理廠和溫仁污水處理廠進展順利。全區有水河流斷面水質考核均達到Ⅲ類及以上標準，為20年來最好水平。完成地下水壓采1197.8萬立方米，地下水位同比上升1.23米。溫仁小村新村建設和村民返遷按時完成，東石橋村防洪整治工作取得階段性成效。深入開展農信社專項工作百日攻堅行動，政府債務保持在合理區間。清苑高質量發展的底板更加厚實，底色更加鮮亮。

——銳意進取抓改革、優環境、強創新，發展活力持續釋放。對178項改革任務立項分解。推出“標準地”改革、“一業一證”“無感審批”等一批創新舉措，審批事項網上可辦率達到100%，711項政務服務事項實現“全流程網辦”，12項服務事項實現與雄安和保定市域各縣（市、區）“跨域通辦”。政府投資類、社會投資核準類、社會投資備案類項目從立項到取得施工許可分別由45、38、35個工作日壓縮至39、33、31個工作日，企業和群眾辦事更加便捷。落實“保定人才十條”優惠政策169人，獲批燕趙英才卡94人。常態化開展企業家早餐會活動，突出治理“小鬼難纏”行為，政商關系既“清”又“親”。全年新增市場主體6603個，民營企業達到1.1萬余家、個體工商戶達到2.7萬余個。新增省級技術創新中心2家、達到6家，市級以上創新平臺3家、達到16家。鄉村振興局正式掛牌。我區被確定為全省構建基層行政決策公眾參與機制試點單位。

——用情用力辦實事、解難事、惠民生，社會事業全面進步。在財政異常困難情況下，投入民生領域資金占一般公共財政支出的85%以上，辦成了一大批惠民實事好事，以看得見的點滴變化回應群眾期待。教育體育全面進步。高考成績繼續穩居全市第一平臺。新（改、擴）建學校4所，改造提升中小學運動場4座。招聘農村中小學和幼兒園教師100名。規范民辦義務教育發展，推動“雙減”政策落實。清苑代表隊在保定市第三屆冰雪運動會上取得獎牌總數第一和團體總分第一的好成績。我區被國家疾控中心評為“全國優秀健走示范區”。文化事業繁榮發展。完成區美術館、區文化館、區圖書館改造掛牌。傳統香制作技藝入選第五批國家級非物質文化遺產。清苑被命名為“河北省民間文化藝術之鄉”。成功舉辦第五屆廣場舞大賽、第六屆戲曲藝術節和慶祝建黨100周年系列文藝演出。保障水平穩步提升。常態化開展新冠肺炎疫情防控。緊密型醫共體建設成效顯著，清苑被評為“全市醫改先進縣（市、區）”。積極推進鄉村衛生服務一體化管理，中醫藥事業全面發展?；踞t療保險參保率達到100%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完成老舊小區改造6個，棚改區集中安置穩步推進。殯葬管理所改（擴）建項目一期臨時建筑投入使用，完成東閭德康老年公寓和裕東養老服務中心消防改造。累計發放城鄉低保、退役軍人優撫、社會救助等社會兜底保障資金1.05億元。社會大局和諧穩定。推進“掃黑除惡”專項斗爭常態化。建成智慧安防小區180個。食品藥品和安全生產形勢持續向好，全年未發生一般及以上工礦商貿企業生產安全事故和有較大影響的火災事故，群眾幸福指數不斷提升。

——馳而不息轉作風、嚴紀律、提效能，政府自身建設得到加強。扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育和政法干部隊伍教育整頓，嚴格落實中央八項規定精神和省、市各項“禁令”。堅持大事難事一起扛，急事要事一起上，強化干事創業的擔當和導向。對中央和省委巡視、國家和省扶貧考核、中央環保督察和省市大督查等各方面反饋意見全力整改。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、監委監察監督、社會輿論監督和人民群眾工作監督，66件人大代表建議、56件政協提案全部辦復。健全政務服務熱線“接訴即辦”機制，全年受理群眾訴求1.7萬余條，辦結率達到96.2%。同時，統計、司法、方志、檔案、共青團、工會、婦女、殘聯、人民武裝等多項工作也都取得了新成績，為全區經濟社會事業發展做出了積極貢獻！

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛?；仡檮倓傔^去的2021年，面對超乎想象的困難，我們取得了超出預期的成績，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都沒有徒勞。面對東石橋村防洪整治任務，全區上下不分彼此、協同作戰，迎著困難上、頂著壓力干，汛期前完成了1423戶、4850人整村簽約搬離，徹底解決東石橋村防洪問題指日可待！面對城區建設歷史欠賬，我們傾注“工匠”精神，下足“繡花”功夫，對10條城區主要道路、經濟開發區、京港澳和保滄高速沿線200多個節點建筑進行亮化，清苑由“黑城”變成了“亮城”，小城夜色在朋友圈刷屏。面對主汛期降水量超過歷年同期一倍多的特殊汛情和極端天氣，全區上下聞令而動、晝夜堅守，讓雨后道路不再“狼藉”、城市不再“看?！?，得到廣大干部群眾一致好評。一年來，我們共同生活的這座城市發生了深刻變化。在此，我要為所有城市建設的參與者、支持者和奉獻者點贊！面對協同發展和雄安新區規劃建設歷史機遇，我們堅持時間和效率就是最好的營商環境，只爭朝夕，全力服務，中南高科·清苑新經濟產業園17家企業即將入駐，中國鋼研·保定合金新材料產研基地當年完成招商、當年開工建設，項目建設跑出“清苑速度”，清苑高質量發展的步伐越來越堅實。特別是隨著雄忻高鐵、R1線、南三環等一大批重點工程落地開工，清苑的發展機遇和戰略地位將得到空前提升。一年來，在一項項重大任務、一場場攻堅硬仗、一個個困難考驗中，全區黨員干部展現了高度的政治覺悟、頑強的工作作風和無堅不摧的實戰能力，全區上下風清氣正，干事創業氛圍更加濃厚。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易！這些成績的取得，是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實上級黨委、政府和區委決策的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是各級各部門實干擔當、奮力拼搏的結果！在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老干部，向駐地部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰員，向所有關心支持清苑發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少問題。經濟下行壓力較大，實體經濟困難較多，財政收入壓力巨大，艱難維持“三保支出”；傳統產業轉型升級難度較大，戰略性新興產業還不夠強，新的經濟增長點還未形成規模。民計民生和城市建設領域欠賬較多，生態保護、風險防范、安全生產等任務艱巨。同時，個別黨員干部搶抓機遇的意識還不夠強、攻堅克難的本領還不夠硬、統籌擺布工作的能力還有待提升。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、2022年政府工作目標和主要任務

2022年是黨的二十大召開之年，是加快建設現代化品質生活之城的關鍵一年。按照區委總體安排部署，2022年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會和中央、省、市系列重要會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，全力把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，全面落實市委“11258”總體要求，緊緊圍繞“激情奮進‘十四五’、再造一個新保定”的工作主線，持續深化“六個一”總體思路，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等重點工作，抓大事、解難題，補短板、強弱項，拉開框架、打開局面，進一步強化機遇意識、爭先意識、攻堅意識，奮力推動現代化品質生活之城建設綻放新顏值、跑出加速度，力促各項工作走在全市前列，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿進出口增長5%，實際利用外資增長5%，全體居民人均可支配收入增長8.5%，力爭主要經濟指標進入全市前列。能耗及排放等約束指標完成市定任務。

緊緊圍繞市委十二屆三次全會提出的打好“十個主動仗”工作要求和市政府工作報告作出的“十大提升工程”安排部署，聚焦“突出新顏值”年度化表述，根據區委三屆三次全會確定的指導思想和目標，重點抓好七個方面的工作：

（一）聚焦項目園區，積蓄跨越發展新動能。堅持主動借勢，對接北京、聯動雄安，大力推進協同創新、產業聯動等“七個一體化”，加速融入京雄保一體化發展新格局。

狠抓招商引資。大力實施“京保協作五個一”行動，用足用好清苑北京招商中心、北京河北企業商會等平臺資源，深化與世界500強、國內500強和跨國公司、重點央企、知名民企等戰略投資者對接合作，力爭在引進百億級大項目、好項目上實現突破。開展“精準服務”招商行動，圍繞“7+18+N”重點產業體系和主導產業規劃，實行以商招商、產業鏈招商、園區平臺招商，每個洽談項目組建一個團隊、梳理一套政策。繼續探索實施項目遴選和入園評審機制，建立一支懂招商知識、專業知識、語言知識和有吃苦準備、奉獻精神的專業招商隊伍，落實獎勵政策，重獎招商功臣，讓招商更精準、更高效，讓項目更具潛力、更有后勁。

建強園區平臺。圍繞京津產業轉移和雄安新區產業發展方向，打造優勢承接平臺。大力推進開發區升級行動，力爭完成擴區調區至30.95平方公里。加快開發區“雙九通一平”建設，投資1.33億元啟動實施基礎設施建設項目。積極探索高鐵東站智慧創新產業園托管運營，穩步推進大堤口新村建設，全力做好國際醫療基地等項目前期工作。

加快項目建設。深入實施重點項目倍增計劃，大力推行“施工零干擾、行政零收費、拿地即開工”，提速總投資164.3億元的25個省、市重點項目建設。對中南高科·清苑新經濟產業園、首衡農產品批發市場一期等在建項目，全力服務保障，力促早日投產達效；對程成超聲、辰力索具等新開工項目，搶工期、提速度，確保盡快達到形象進度；對騰航航空、神力索具等前期項目，抓緊完善手續，盡快落地開工，確保打響項目建設“當頭炮”。聚焦“兩新一重”，謀劃一批綜合交通、水利、生態環保、現代物流等重大基礎設施建設。

破解瓶頸制約。發揮土地保障專班作用，依法完成程成超聲等7個項目土地征收384畝，對鋒華物流、鋒盛鑄造等359畝低效土地進行盤活利用，實現“地等項目”。用活用好土地增減掛鉤和指標置換政策，謀劃實施626畝磚瓦窯治理項目，新增建設用地指標528畝。發揮投融資平臺作用，積極爭取地方專項債券和銀行信貸授信，幫助企業解決融資難題。大力推行服務企業“三個一”，落實企業“寧靜日”政策，當好有呼必應、無事不擾“店小二”。嚴厲打擊強攬工程、層層轉包等不法行為，全力打造一流營商環境高地。

（二）聚焦產業升級，注入動能轉換新活力。堅持創新驅動戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。

興產業壯實力。強力推進產業升級“千百億”行動，強鏈主、延鏈條、壯鏈身，推動傳統產業品牌化、支柱產業高端化、新興產業規?；?。改造提升兩大傳統產業，持續放大“清苑熏香”國家地理標志產品品牌效應，推動上下游產業鏈聯動，叫響“世界香業看中國，中國香業看清苑”；以輕型起重機械園區為載體，以宇雕起重、神力索具等企業為引領，走集約化、智能化、高端化發展之路，打造全國知名的輕型起重機械設備出口基地。做大做強兩大產業集群，全力支持立中四通等骨干企業發展壯大，鼓勵企業參與國際產能合作，開拓國際市場，打造清苑金屬新材料產業集群。推動以博遠電氣、英泰電纜等為代表的電力設備制造產業邁向新高度。扶持培育兩大新興產業，依托河北綠建、綠生環保、大韓玻璃等企業，打造新型建材和現代裝配業制造基地；以首衡農產品批發市場一期項目為引領，依托味群食品、宏澤食品等企業，做大做強現代農產品加工業。加快新一代信息技術等朝陽產業布局，打造特色突出、優勢互補、動能強勁、結構合理的產業發展新格局。

抓創新挖潛力。以中國鋼研·保定合金新材料產研基地為依托，鼓勵支持立中四通、綠生環保等行業龍頭企業與京津央企、高等院校合作共建實驗室和研發機構。實施“專精特新”振興行動，年內新增規模以上工業企業18家、科技型中小企業60家、高新技術企業7家，培育更多的“小巨人”企業和行業“單項冠軍”“隱形冠軍”。推進科技創新躍升計劃，年內新增市級以上創新平臺3家。落實“保定人才十條”，大力引資、引才、引智，打造中小微企業創業基地和回鄉創業園，常態化開展特聘專家對接會、學術交流會和考察觀摩活動，掀起全民創新創業熱潮。

優環境增動力。深化“放管服”改革，全面推行“互聯網+政務服務”，大力推廣電子證照應用，實現線上“一網通辦”和線下“一站通辦”，謀劃建設區市民服務中心。對標北京優化營商環境5.0版，繼續推行“拿地即開工”和“一鏈辦”等審批模式改革。深化國有企業改革，力爭榮清國控信用評級2A沖級。嚴格落實減稅降費政策，激發市場活力，市場主體增幅保持在20%以上。繼續開展企業家早餐會活動，搭建政銀企溝通平臺，大力發展普惠金融，幫助企業解決租金、稅費、社保等方面難題，促進全區民營經濟健康發展。加大農業農村、文教衛生領域改革力度，讓全區群眾共享改革成果。

（三）聚焦城市轉型，扮靚城區建設新顏值。圍繞“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”要求，大力推進城市建設“十個一”，推動品質生活之城綻放新顏值、跑出加速度。

拉開框架。堅持規劃引領，對標全市國土空間規劃，完善專項規劃，制定詳細規劃，完成200個村莊規劃編制，加快構建“兩軸、三心、四組團”的城市空間格局。堅持以路為先，完成教育園區新建道路工程。謀劃振清街北延、和平路東延和樂凱大街南延至旅游路工程。積極推進京港澳高速陽城出口項目實施。爭取市政府盡快啟動東三環連接線、西三環南延、長城大街南延和樂凱大街南延工程，全力做好北三環東延、保靜線新區至保定段等工程前期工作。加快破解土地、資金等制約難題，積極配合做好雄忻高鐵和R1線建設，力爭南三環、高鐵東站綜合交通樞紐等項目年底前開工，提升環線周邊土地開發利用價值，全面融入北京半小時交通圈。優化城區功能布局，學校、醫院、商業服務等公共服務設施逐步向西拓展。圍繞雄忻高鐵保定南站建設，提前謀劃、精準布局，加強基礎設施配套，全面拉開發展框架，打造新的城市經濟增長極。

完善功能。深入實施“1020”工程，強力推進區醫院新院區一期、區婦幼保健院新建住院病房樓和婦孺國醫堂項目建設，4月底前啟動職業教育園區一期工程。謀劃城區第二熱源廠，實施污（中）水源集中供熱，補齊基礎設施短板，提升城市承載能力。推進棚改集中安置房建設，新（改、擴）建城市公廁2座。實施城市更新行動，開展樓棟微整治、空間微改造、景觀微提升，繼續推進迎賓路、蓮池南大街建筑立面和門頭牌匾改造，加大背街小巷改造提升，筑牢民生“里子”，撐起城市“面子”。對符合條件的街角，通過土地拆違和流轉，全部建成街角公園、帶狀公園。開展標志提升行動，包裝提升城區出入口4個，持續推進城區夜景照明升級工程，建設功能齊備、亮點紛呈的城市“微客廳”，讓市民家園更加美麗，市井生活更有品味，增強城市與人的情感粘性。

規范管理。堅持“馬路辦公”，推動重心下移、力量下沉，深化“以克論凈”，堅決根治占道經營、非法營運三輪車等城市頑疾，努力管出形象、管出秩序、管出群眾滿意度。堅持“房住不炒”，持續鞏固涉房領域集中攻堅行動成果，推進房地產市場有序健康發展。加快新型智慧城市建設，謀劃智慧城管、智慧安防、智慧泊車等項目建設，推進5G網絡全域全覆蓋。謀劃實施高標準菜市場建設，堅決取締馬路市場，營造規范有序、干凈整潔的城市環境。深化文明城市、衛生城市、森林城市創建，提升城市治理能力和管理水平，發揮軟實力“加速器”作用，讓城市發展更有吸引力。

（四）聚焦“三農”工作，打開鄉村振興新局面。全面落實規劃同步、產業同興、人才同享、風光同美、文化同脈、改革同頻要求，推動農業升級、農村進步、農民增收，高質量推進鄉村振興。

產業富民。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。大力發展都市型農業，依托南王莊西瓜、張登溫仁瓜菜等特色農產品，建設保南特色農產品優勢區，爭創全省都市型農業先行區。放大太行山農業創新驛站效應，推動2個精品現代農業園區提質提效，新培育市級園區1家以上。力爭完成“清苑西瓜”國家地理標志產品認證。年內新增特色農產品1-2個，打造農業品牌聯盟。落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食種植面積穩定在100萬畝以上。機械化耕種率達到99.6%以上，主要農作物、畜禽良種覆蓋率達到98%以上。加大糧食收儲力度，牢牢守住糧食安全底線。

科技利民。組織開展高素質農民培訓，完成農業技術培訓1500人，開展農村富余勞動力技能培訓2700人次以上，培養有文化、愛農業、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。依托中國農大科研實驗基地等人才創新平臺，促進高新技術在清苑孵化轉化，讓科技人才、創業團隊進得來、穩得住、干得好。暢通城鄉雙向流通通道，提高人才服務保障能力，讓年輕人熱愛農村、熱心農業，立志在農村創業扎根。

文化潤民。持續推進農村移風易俗，加強家庭、家教、家風建設，努力形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，以文明新風引領鄉村建設。加強公共服務配套有效供給，推進農村文化廣場、村民活動中心、村史館建設，以文化涵養變“鄉土”為“鄉韻”，留住美麗“鄉愁”。持續打造好夢林水和高鐵片區2個鄉村振興示范區，新創建省級美麗鄉村10個以上、美麗庭院2萬戶、精品庭院4200戶，打造新時代美麗鄉村升級版。

環境惠民。強化農村房屋風貌管控，扎實推進農村亂占耕地建房整治。加強農業面源污染防治，推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。積極推進農業有機廢棄物資源化利用項目和秸稈綜合利用整區推進項目，力爭秸稈綜合利用率達到98%以上。開展農村人居環境整治提升三年行動，根治農村“臟亂差”問題。積極穩妥推進石橋、白團、北店、何橋鄉改鎮，重點培育發展高品位特色小鎮2個，打造宜居宜業新農村。

治理安民。以“5+3+N”組織體系建設為依托，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升基層治理能力。深化農村集體產權制度改革和農村宅基地改革，強化土地經營權流轉管理與服務，提高土地流轉規范率。推進新型農業主體發展，力爭全區家庭農場達到1330家、市級以上示范農場達到50家、示范社達到20家。大力發展農村集體經濟，千方百計增加農民財產性收入，全面消除村集體收入5萬元以下的村，讓群眾擁有更好的房子、更美的環境、更鼓的錢包、更幸福的生活。

（五）聚焦第三產業，激發城市經濟新活力。堅持生產性服務業與生活性服務業齊頭并進，加快構建新業態引領、新模式應用的現代服務業體系，打造新的經濟增長極。

全力籌備全市旅發大會。以承辦2022年全市第五屆文化旅游發展大會為契機，深入開展高保路等6條道路路域環境大整治，扮靚關鍵節點，串點連線成面，構建全域旅游新格局。實行“旅游+愛國主義教育”，加快完成冉莊文旅特色小鎮實彈射擊館、游客服務中心等項目建設，紅薯文化博物館開館試運行；實行“旅游+農業”，確保好夢林水微度假體驗區游客中心一期、綜合活動中心等板塊盡快完工；實行“旅游+文化”，力爭正迪歡樂世界文化創意園6月底前具備開園條件；實行“旅游+康養”，謀劃實施保定郊野公園建設。

大力發展現代服務業。積極培育智慧家政、托育養老等生活性服務業和金融保險、現代物流等生產性服務業。充分發揮區位交通優勢，深化與京東、順豐等企業合作力度，大力發展倉儲分揀、冷鏈物流等現代物流產業，打造京津和雄安新區周邊重要物流樞紐。謀劃實施大莊物流園項目，積極配合市政府謀劃推動南二環物流園搬遷，力爭中通河北（保定）產業園和韻達保定產業園盡快落地。加強對中小微市場主體的保護，支持發展創意經濟、流量經濟、數字經濟，規范發展早間經濟、夜間經濟、假日經濟、城市經濟，培育高品質商務區，濃厚城市煙火氣。加快互聯網、物聯網深度融合，建設農產品電商平臺，依托首衡農產品批發市場一期項目，打造大宗商品交易中心和大型農產品標準市場，融入環首都1小時鮮活農產品物流圈。

（六）聚焦生態環境，打造綠色發展新樣板。堅持減污降碳協同增效，深入推進精準治污、科學治污、依法治污，構建藍綠交織的生態體系，厚植綠色發展優勢。

深入打好藍天保衛戰?？茖W做好重污染天氣削峰應急管理，嚴防生態領域“一刀切”。鞏固深化“退后十”工作成果，健全聯防聯控工作機制，嚴防出現反彈。深化工業污染治理，保持“散亂污”企業動態清零。狠抓揚塵精細化管控，確保實現降塵量和PM2.5持續下降。依法實施秸稈垃圾禁燒和全域禁燃禁放，嚴厲打擊一切破壞環境的違法行為，確?？諝赓|量持續改善，全力做好北京冬奧會、冬殘奧會期間環境空氣質量保障工作。

深入打好碧水保衛戰。深化白洋淀上游流域綜合治理，謀劃啟動唐河（清苑段）治理工程和金線河綜合整治。加快溫仁污水處理廠、冉莊污水處理廠建設，保障城區污水處理廠達標運行，確保全區有水河流斷面水質考核穩定達標。全面落實“河長制”，加強入河排污口和沿線排污企業動態監管，堅決“不讓一滴污水進淀”。強力推進河道內村莊防洪整治，確保安全度汛。統籌推進生態補水和地下水超采綜合治理等工作，關停自備井1066眼，南水北調江水消納量完成市定任務，壓減地下水超采1340萬立方米以上。

深入打好凈土保衛戰。投資1547.43萬元實施高鐵臨時占地土地復墾項目。運營好、維護好雄清片林和白洋淀大道景觀帶，完成市定造林任務。強化農業面源污染管控，用好農用地土壤污染狀況詳查成果，確保受污染耕地安全利用達到省定評估標準。嚴厲打擊非法處置危險廢物等違法犯罪行為，對污染環境行為頂格處理，讓違法者付出慘痛代價。

（七）聚焦民計民生，共享品質為先新生活。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在為民服務解難題中踐行初心使命，在盡心盡力辦實事中交出滿意答卷，讓最好的資源、最優的品質由全區人民共享。

完善保障體系。擴大社保覆蓋面，城鄉居民養老保險擴面6000人以上，基本醫療保險參保率不低于96%。把穩就業擺在突出位置，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。聚焦“一老一小”，大力發展普惠性學前教育；推動民政事業服務中心、區光榮院等3家養老機構通過二星級評定，完善仁濟社區和居家養老服務中心功能，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。開展“陽光助殘”行動，救助生活困難殘疾人800名。依法嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。

發展社會事業。毫不放松抓好疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”，不斷壓實“四方責任”，嚴格落實省10個常態化30項疫情防控措施，提高疫情應急處置能力。深入開展名醫、名院、名診所“三名”工程，完成1所醫院與北京三甲醫院建立?？坡撁嘶蛲泄?。加快緊密型醫共體建設，深入推進鄉村衛生服務一體化管理。積極爭取上級資金，謀劃啟動投資2.22億元的區中醫院遷址新建門診病房樓一期主體工程和區疾控中心新建實驗綜合樓工程建設。以“零容忍”態度堅決打擊欺詐騙保行為。辦好人民滿意教育，深度對接天津南開中學等京津名校，全力建設國家職業教育改革試點。謀劃實施溫仁中學、臧村小學等14所中小學校運動場改造提升。規范民辦義務教育發展，推進“雙減”工作全面落實。推進書院之城建設，組織舉辦第六屆廣場舞大賽，“哈哈腔”下鄉演出不少于100場，豐富群眾文化體育生活。

創新社會治理。持續深化安全生產專項整治三年行動，開展危險化學品行業和燃氣行業“兩個集中治理”。加強食藥品安全監管，保障群眾“舌尖上的安全”。實施“互聯網+基層治理”行動，積極構建三級社會工作服務體系。建立聯合懲戒機制，大力推進社會信用體系建設。依法做好新形勢下的民族宗教工作。加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障。嚴厲打擊非法集資、新型網絡電信詐騙等各種違法犯罪行為，依法做好不同利益訴求群體問題的處置化解工作。積極防范和化解金融等領域重大風險隱患，馴服“灰犀?！?，防范“黑天鵝”，堅決當好首都政治“護城河”。

各位代表，民之所盼，政之所向。我們將堅持“小切口、大民生”，完成省定20項民心工程，落實好市、區兩級人大票決確定的民生事項，每月盯辦解決一批群眾身邊的“急難愁盼”，真正把人民至上貫徹落實到工作的方方面面。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，新格局孕育新機遇，新階段展現新作為。我們一定全面加強政府自身建設，不斷提高政治能力、戰略眼光和專業水平，實干篤行，加壓奮進，奮力開創清苑經濟社會發展新局面。

（一）從嚴治政，以政治建設引領正確方向。始終把擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩，心系“國之大者”，胸懷“兩個大局”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。堅持黨的全面領導，貫徹中央和省、市、區委決策部署，確保步調一致、政令暢通。鞏固深化黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，加強理論學習，增強“八種本領”，進一步提高識大局、促改革、謀發展的能力。

（二）依法行政，以法治思維提高決策水平。嚴格遵守憲法和法律，依法履行政府職能，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。嚴格落實“三重一大”集體決策，健全完善行政決策公眾參與、專家論證和集體討論等規章制度，加快法治政府建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和監委監察監督，主動接受新聞媒體和社會各界監督，學會在約束中工作，在監督下干事。抓實抓好政務公開，主動回應社會關切，確保權力在陽光下運行。

（三）務實勤政，以為民情懷扛起責任擔當。進一步完善12345熱線“接訴即辦”機制，念“民之所憂”，行“民之所盼”，旗幟鮮明地唱響堅持人民至上主旋律。認真謀劃實施民生實事和民生工程，以承諾踐諾取信于民，以實績實效造福于民。持續推行“一線工作法”，一線落實措施、一線解決問題，讓扎根一線、奮力奔跑的姿態成為清苑奮進常態。摒棄把習慣當規范、把經驗當科學的思維方式，向深夜要時間、向效率要時間，以革命加拼命的精神，當好推動清苑發展的“拼命三郎”，用干部的辛苦指數換來群眾的幸福指數。

（四）廉潔從政，以“趕考精神”踐行初心使命。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴查不作為、慢作為、亂作為，以零容忍態度懲治腐敗。嚴格遵守中央八項規定精神，堅持把“我”字看小、把“權”字看清、把“民”字放大，做到為官不妄為、有權不任性，樹立政府為民務實清廉的良好形象。嚴格預算執行，收緊“三公”經費支出，用政府的“緊日子”，換來百姓的“好日子”，打造有態度、有溫度、有尺度的高效廉潔政府。

各位代表，實干鑄就偉業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和省、市、區委的堅強領導下，牢固樹立機遇意識、爭先意識、攻堅意識，以“新顏值”為引領，以“加速度”為標尺，干字當頭，創優爭先，奮力推動現代化品質生活之城建設邁出新步伐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！