各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、過去五年及2021年政府工作回顧

區三屆人大一次會議以來的五年，是我區發展進程中極不平凡的五年，也是我區應對多重挑戰、經受重大考驗、取得顯著成效的五年。五年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，站位鄭州國家中心城市現代化建設大局，努力搶抓黃河流域生態保護和高質量發展的重大歷史機遇，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會保持平穩健康發展。

五年來，我們最振奮的是習近平總書記在惠濟視察黃河、親自部署國家戰略，給惠濟發展注入了強大的政治動力、精神動力和工作動力，全區上下倍感振奮、備受鼓舞，開啟了惠濟高質量發展的新征程。我們最自豪的是搶抓重大歷史機遇，高位謀劃、實處落子，新型城鎮化建設全面推進，發展空間擴容增效，功能配套日益完善，城區面貌在精建細管中煥然一新。我們最驕傲的是始終保持開拓進取、奮勇爭先的精神狀態，錘煉實干擔當、倍道兼行的工作作風，開拓了惠濟發展新境界，連續三屆蟬聯河南省文明城區，榮獲創建國家生態園林城市工作先進單位、全國基層中醫藥工作先進單位等近百項榮譽稱號，開創了惠濟經濟社會高質量發展新局面。我們最出彩的是黃河國家戰略實現破題起勢，亮出了惠濟態度、展示了惠濟力度、拼出了惠濟速度。高質量完成習近平總書記、李克強總理視察指導鄭州時的相關保障任務；高水平完成第十一屆全國少數民族傳統體育運動會內蒙古代表團服務保障工作，榮獲省級集體二等功；2020年央視春節聯歡晚會鄭州分會場在我區成功舉辦，彰顯了惠濟態度和水平。我們最感動的是新冠疫情突襲、暴洪肆虐之時，全區上下臨危不懼、逆行出征，領導干部靠前指揮、果斷決策，社會各界守望相助、共克時艱，全區人民風雨同舟、眾志成城，合力唱響了不畏艱難、可歌可泣的英雄贊歌！

各位代表！平凡鑄就偉大，英雄來自人民，每個人都了不起！向你們致敬！為你們點贊！

回首五年奮斗路，我們堅定不移走高質量發展之路，經濟質效在轉型升級中大幅提升。面對挑戰和壓力，牢牢把握工作主動權，堅持用新思想應對新變局，用新理念解決新問題，精準發力、多措并舉，綜合競爭力全面提升。

發展實力顯著增強。2021年，全區地區生產總值完成306.8億元，是2016年117.8億元的2.6倍，增長達189億元；建成區每平方公里GDP產出由3.2億元增至4.7億元，區域發展更加繁榮；地方財政一般公共預算收入完成29.2億元，比2016年增加12.9億元，稅收質量持續提高；固定資產投資完成290.3億元，是2016年的1.5倍，年均增長12.2%，增速連續5年居五區之首；城鄉居民人均可支配收入達36986元，比2016年增加10648元，群眾生活水平持續提升。較好地完成了區三屆人大一次會議確定的各項經濟指標任務，與全國人民同步全面建成小康社會，邁入了高質量發展新的“黃金時期”，昂首踏上全面建設社會主義現代化強國新征程。

發展格局持續優化?，F代產業體系建設成效初步顯現，全區三次產業結構比重由2016年的4.8:37.8:57.4優化為1.9:35.7:62.4。商業能級不斷躍升，萬達商圈、宜家商圈形成規模，天地麗笙、喆鵬、碧源悅喜等高端特色酒店相繼開業運營，金融服務網點達到56個，社會消費品零售總額達230.3億元，是2016年的2倍。全域旅游逐漸成勢，五年累計接待游客4394萬人次、總收入達14.09億元，高標準編制完成《惠濟區全域旅游總體規劃及城市發展研究》，打造特色旅游線路47條?？萍紕撔驴焖侔l展，全社會研發投入達5億元，年均增長7.1%，累計辦理技術合同認定登記543件，成交額3.94億元，培育國家高新技術企業37家，研發平臺44個、創新創業載體7家，成立院士工作站2家，實現零的突破。

發展支撐更加有力。堅持“大抓項目、抓大項目”，有效投資持續擴大，五年實施重點項目321個，總投資2963億元，投資規模、項目數量創歷史新高，一大批質量高、帶動強的產業項目開工建設、建成投用。大力開展中小企業成長工程，梯次推進個轉企、小升規，新增“四上”入庫企業50余家，總量達到360家，是2016年的1.54倍，新增“新三板”掛牌企業1家、中原股權交易中心掛牌企業181家。精準落實惠企政策，解決企業用工1.52萬人，累計減稅降費13.14億元，企業負擔切實減輕。支持企業做大做強，三全、思念銷售量占全國速凍食品行業市場份額六成以上，榮登“2019中國品牌價值評價榜”、入選河南省民營企業百強。

回首五年奮斗路，我們時刻牢記領袖殷殷囑托，黃河國家戰略在勇毅篤行中初見成效。主動融入和服務國家戰略，堅持規劃引領、項目化推進，累計投入各類資金120億元，核心示范區起步區建設全面進入“快車道”。

生態保護治理成效顯著。堅持“重在保護，要在治理”，主動落實總書記關于大棚房整治、挖湖造景、亂占耕地建房等重要指示批示精神，投入資金1.7億元，持續開展黃河灘區綜合整治，累計拆除黃河灘區內各類違章設施206萬平方米、退出漁業養殖6000畝、恢復濕地6500畝，1649個臺賬問題全部整改到位；黃河灘區生態環境加快修復，累計栽植樹木22萬株，新增綠化面積35萬平方米，現有野生鳥類304種，占全省野生鳥類種類的66.8%，干凈多彩、富有活力的生態空間初步建成。被評為黃河鄭州段突出生態環境問題專項整治工作先進集體。

高質量發展邁出堅實步伐。認真落實國家《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，制定起步區建設專項實施方案和三年行動計劃，起步區建設的藍圖成功繪就，建設路徑更加清晰。以“具體化、項目化”推動大抓落實，大運河文化片區、滎澤古城片區納入全市核心板塊整體布局；“九縱三橫”27條66公里彩色慢行道路和南裹頭廣場、海事廣場、惠武浮橋廣場竣工投用，成為網紅打卡地，中央電視臺等主流媒體先后給予報道；黃河國家博物館、黃河天下文化綜合體等重大項目開工建設。被評為黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區考核優秀單位。

黃河文化魅力不斷彰顯。圍繞講好“黃河故事”，延續歷史文脈，一大批反映黃河精神的活動相繼舉行，一大批展現黃河文化的高質量作品不斷涌現，全國首套系統反映黃河文化的綜合類系列叢書《黃河文庫》編撰完成，《春天的黃河謠》入選“2020年度河南省精神文明建設‘五個一工程’重點創作項目”；滎陽故城（含古滎冶鐵遺址）列入國家《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》；黃河音樂節、鄭州炎黃國際馬拉松賽、鄭焦黃河自行車公開賽（鄭州站）等大型節賽活動成功舉辦，惠濟“黃河文化”品牌持續壯大。

回首五年奮斗路，我們統籌城鄉一體發展，城區面貌在內外兼修中加速蝶變。堅持為民建城，持之以恒補短板、提品質，城鄉面貌展現靚麗新顏，和諧宜居、充滿活力、富有特色的中心城區新形象加快塑造。

城區空間不斷拓展。堅持規劃先行，國土空間規劃編制扎實推進，區小城鎮、四類社區、重點區域和核心片區規劃取得階段性成果，完成39平方公里市政工程系統規劃，基本實現轄區全覆蓋。高質量完成全國第三次土地調查。深挖用地潛力，征收土地82宗、1.5萬余畝；提升用地效益，新增建設用地指標1.07萬余畝，盤活存量土地1.05萬余畝。城市社區由3個增至39個，常住人口由2016年的29.15萬人增加到55.95萬人，五年增長26.8萬人，城鎮化率達72.86%；建成區面積由2016年的36.53平方公里擴展至66.36平方公里，是2016年的1.8倍。

功能配套日趨完善。建成道路94條、107公里，人均道路建成面積由0.45平方米增加到6.62平方米，增長了13.7倍；新增和優化公交線路20余條，地鐵2、3、4號線相繼開通運營，轄區地鐵駛入“網狀化時代”；四環線及大河路快速化、西三環北延互通立交等重要工程建成投用，打通三全路等斷頭路8條，區域外聯通道更加暢通。新建北郊變等輸變電站8座，雙橋污水處理廠、橋南水廠、北郊熱源廠建成投用，城市功能更加完善；新增自來水管道161公里、天然氣管道262公里、暖氣管道63公里，供水戶數、供氣戶數、供熱面積分別達到9.2萬戶、13.6萬戶、856萬平方米，均實現“應供盡供”；建成公共停車場69處，新增停車泊位2.7萬個。轄區群眾便利度、獲得感大幅提升。

人居環境持續改善。完成老舊小區改造31個、7023戶，迎賓路、開元路等14條市區道路綜合改造完工；提升農村道路12條、41.75公里，7個美麗鄉村示范村完成創建，孫莊美麗鄉村精品村基本建成。新建公廁79座、污水處理站8座、垃圾轉運站（分揀中心）4座，生活垃圾分類、環境衛生保潔實現全覆蓋；用繡花功夫管理城市，“路隊五色馬甲”模式在全市推廣，線纜入地80.2公里，整治病害路面、城市外立面52.07萬平方米，城市面貌更加整潔靚麗；建成智慧惠濟綜合服務平臺，實現城市綜合治理“一網統管”。

回首五年奮斗路，我們持續擦亮生態金字招牌，生態環境在嚴管嚴治中持續改善。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以最快速度、最嚴尺度、最大力度開展污染治理，“綠滿城、水繞城、花映城”的生態景觀初步形成。

污染攻堅扎實開展?？諝赓|量治理成效顯著，開展“散亂污”、工地和道路揚塵、重型貨車尾氣等專項治理，PM2.5、PM10濃度分別下降46.8%、40.6%，優良天數增加68天。水環境質量實現根本好轉，河長制工作機制全覆蓋，各級河長累計巡河1.2萬次，解決問題860個；打通、維修、疏通污水管道35處，整治排污口45個，金洼干溝黑臭水體整治順利通過國家核查驗收，劣V類水體全面消除。土壤污染防治扎實推進，強化農業面源污染防治，規范管理工業固廢，全域范圍劃定為禁養區，土壤環境總體安全可控。

園林綠化提質增效。大力實施國土綠化提速行動，高質量完成京廣等鐵路沿線、生態廊道、過境干線公路、高速互通立交及出入口區域綠化470萬平方米，聯通綠道153公里。成立綠化工匠隊，整合利用零散小微地塊，實施“見縫插綠、拆墻透綠”，打造城市“微景觀”90余處；五龍口干渠（惠濟區段）濱水景觀綠化、古樹苑改造提升一期等生態綠化工程相繼建成，新建公園游園140個，真正把游園建在群眾家門口，把城市建在公園里。累計完成國土綠化2.1萬畝，新增綠地1232萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到44%，人均綠地達14.6平方米，高出國家生態園林城市標準2.6平方米。

水域環境明顯改善。堅持擴水增綠、聚水潤城，投入資金6.5億元，不斷完善水資源循環利用和水系連通工程，全區水域面積達1880萬平方米。水系建設加快推進，賈魯河綜合治理工程、索須河景觀提升工程基本完成，枯河補水、金洼干溝上游水生態修復工程完工，轄區7條河流斷面水質全部達標，水清河暢、岸綠景美的水生態景觀格局加速實現。規范取用水行為，實施國家節水行動，“縣域節水型社會”達標建設工作順利通過國家復核，水資源集約節約利用水平全面提高。

回首五年奮斗路，我們用好改革開放關鍵一招，發展動能在深化轉型中持續增強。堅持把改革作為強區興區之路，把開放作為高質量發展的源頭活水，在改革攻堅、擴大開放中破解發展難題、優化發展環境、提升發展質量。

開放水平不斷提升。堅持“引外”“培內”并舉，通過精準招商、以商招商、推介引商、培內育商等方式，“一鏈一專班”推動新一代信息技術等重點產業鏈強鏈延鏈補鏈，新簽約項目105個、簽約額1492億元，軍民融合鼎信產業研究院項目等一大批重點產業項目先后落地。創新實行“互聯網+線下”服務新模式，提供就業崗位5.9萬個。出臺高質量建設人才強區三年行動計劃，構建“1+9”人才政策體系，全面實施“智匯鄭州·1125聚才”計劃，引進各類人才4322人，1500套青年人才公寓加快建設，人才吸引力、獲得感持續增強。

各項改革全面深化。新一輪政府機構改革全面完成。53個行政村全部成立集體經濟組織，集體產權制度改革圓滿完成，“三權分置”改革有序推進，確權面積3.6萬畝。落實國企改革三年行動方案，區屬國有公司整合為3家，公司管理更加規范，經營能力大幅提升；天河公司獲得AA級主體信用評級，融資能力顯著增強。深入推進財政體制改革，強化預算績效管理，提高財政資金使用效益，地方財政安全平穩。完善食品藥品監管體制機制，成功創建省級食品安全示范區。生態環保、城市執法、環衛體制等多項改革深入推進。

營商環境持續優化。深化“放管服”改革，全面推行“三集中三到位”“最多跑一次”改革加快推進，33個部門、1189個事項實現“應進必進”，審批服務事項“一窗”分類受理率達90%?？v深推進“一網通辦”，推出高頻“一件事”50件，網上可辦率100%，工程建設項目區級審批時限由340個工作日壓減至60個工作日，企業開辦時間由7個工作日壓減至1個工作日以內，市場主體由1.6萬戶增至6.72萬戶，凈增5.12萬戶。發展環境持續優化。

回首五年奮斗路，我們堅持以人民為中心，民生福祉在普惠共享中日益增進。高質量完成省市區重點民生實事辦理，民生支出93.04億元，占財政總支出的75.17%，全區人民的獲得感、幸福感、安全感節節攀升。

教育質量不斷提升。安排教育資金18.59億元，新建、改擴建中小學20所，新增教育學位近3萬個，義務教育在校生人數從2016年的3.44萬人增加到2021年的5.24萬人，適齡兒童全部實現入學；新增普惠性幼兒園79所，學前普惠覆蓋率從11%提升到90.3%。與鄭州四中、鄭州外國語學校等優質教育資源合作辦學順利招生，楓楊外國語中學惠濟校區（鄭州市第三十八高級中學）、鄭州科技工業學校落戶惠濟，涵蓋“全齡段”的教育體系加速打造。教師數量由2016年的1500名增加至3700名；“午餐供應的惠濟模式”被列入省全面深化改革優秀成果系列進行展播，課后服務贏得轄區群眾一致好評；“雙減”工作扎實推進。美好教育在惠濟開花結果。

健康惠濟加快推進。首都醫科大學附屬北京天壇醫院河南醫院開工建設，中國標準化肝臟疾病全程管理中心掛牌成立，鄭州市第三人民醫院北部院區全面開診，李蘭娟、鄭樹森院士團隊蒞惠坐診，“知名專家常駐、院士專家可約”就診模式成為常態。率先啟動醫共體建設，組建完成公共衛生管理中心8個、技術專家服務團隊3個；區人民醫院成功創建二甲醫院，公立醫院綜合改革成效明顯。醫療機構床位數由486張增至3160張，是2016年的6.5倍，成功創建全國健康促進區、省級慢性病綜合防控示范區，入選中國健康產業百佳縣市。

民生保障持續改善。新增各類就業創業1.9萬人，“零就業家庭”動態為零，城鎮登記失業率控制在4%以內。全區城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到100%、96.3%；配建社區養老服務場所46家，新增社區養老床位775張，實現了社區養老床位零的突破。與河南鄧亞萍體育產業投資基金達成戰略合作，新建城市書房8個、農體工程16個、文化服務中心74個，健身步道269條。推行多元化安置模式，累計建成安置房550萬平方米，回遷行政村26個、群眾8.7萬人。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“平安惠濟”建設，終結性化解市級交辦信訪案件93起，化解率超市定目標；掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，群眾的安全感、幸福感、獲得感持續增強。此外，人防、慈善、殘疾人、紅十字、機關事務、地方史志、民族宗教、國防動員、退役軍人、關心下一代等工作取得新成效。

各位代表！我們牢記打鐵還需自身硬的道理，五年來，始終堅持以加強黨的政治建設統領政府自身建設，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，高質量完成省委巡視整改任務。堅持重大事項、重要工作向區委匯報、向人大報告、向政協通報制度，累計辦理人大建議530件、政協提案654件，辦結率、答復率為100%，滿意率分別為99.25%、98.94%。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展“基層減負年”活動，累計壓縮“三公”經費1375萬元。全面加強審計監督，累計審計政府投資項目633個，審減資金2.65億元，審減率12%。堅持依法行政，落實民主集中制，推行政府常務會議學法和政府法律顧問制度，嚴格遵守重大行政決策程序，健全重大決策合法性審查機制，榮獲“七五”普法先進縣（市、區）、鄭州市依法行政工作先進區等榮譽稱號。建立健全政府性債務管理、風險預警和化解機制，債務風險指標均在正常區域。

各位代表！2021年是“十四五”規劃開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。一年來，我們緊緊團結和依靠全區人民，連續打贏防汛抗洪、疫情防控、經濟發展等多場硬仗，高質量完成了區三屆人大六次會議確定的目標任務。主要工作和成效是：

戰洪澇、抗疫情，群眾生活平穩安瀾。在“7·20”特大暴雨災害應對中，精準研判、果斷決策、快速反應，排查處置隱患1450處，安全轉移人員7645名，最大限度保障了群眾生命安全。在扎實推進災后重建中，迅速開展“四通一排”“兩清一消”，率先在全市恢復全域供電；累計支出各類救災資金6965.6萬元，325家“四上”企業、2100余家商戶快速復工復產；84個災后重建項目完工79個，完工率94%，經濟社會平穩有序恢復。在三輪疫情防控中，切實扎緊“四個口袋”，堅持人、物、環境“三鏈同防”，從嚴做好重點人員防控，實行冷鏈食品全流程監測，高質量完成全員核酸檢測和疫苗接種，轄區實現“零傳染”，防控成果得到省市領導高度肯定。

抓保護、促建設，黃河戰略深入實施。黃河秋汛歷史罕見，黃河花園口站連續24天保持每秒4800立方米大流量行洪，率先在黃河大堤建立指揮部，全區上下枕戈待旦、密切協同，成功處置險情68起，保障了黃河惠濟段安瀾，被評為2021年黃河秋汛防御工作先進單位。重大項目加快實施，建成省道312生態廊道和沿黃生態廊道；黃河數字化生態保護監測平臺啟動運行，“空天地河”智能感知體系加快構建。核心板塊建設提速，鐵爐寨等4個村整體完成征遷，汴河遺址公園加快推進；滎陽故城遺址生態文化公園開工建設。第三屆鄭州種業博覽會暨第六屆中原國際種業科技展覽會、中國（鄭州）黃河合唱周等重大活動成功舉辦，第十一屆中國花博會落地惠濟。

破難題、攻難關，發展動力更加強勁。堅持“項目為王”，137個省市區重點項目實現投資258億元，完成年度目標108%，10個省市新開項目全部開工，66項聯審聯批事項在全市率先辦結。招商引資成效顯著，新簽約項目26個，簽約總額349.9億元、增長19%，實際吸收外資突破2億美元、增長44.3%。出臺促進科技創新發展若干政策，認定國家高新技術企業16家，鄭州市科技型企業39家，市級以上研發平臺6個，省級大學科技園1家，完成技術合同成交額1.59億元。深入開展“萬人助萬企”活動，累計走訪企業756次，梳理問題232個，辦結率和企業滿意率均為100%，經驗做法被省市媒體宣傳報道。

筑品質、優服務，美好家園加快建設。深入推進林長制，三級組織體系和責任體系全面建立；實施“月季滿城”工程，栽植月季5萬株，高品質綠化道路19條，新創省市級園林式單位11家，生態優勢愈加顯著。三全路西延等8條“斷頭路”建成通車，110千伏惠民變投入運營；新建停車場19個，增加泊位4955個，城區品質日益提升?！耙患隆备母锟v深推進，300個利企便民事項實現“掌上辦”，累計辦理業務17萬余件，辦結率100%。民生保障有力有效，城鎮新增就業3558人；5所公辦幼兒園、4所中小學建成投用，增加學位8670個。新建養老服務設施34個，既有住宅加裝電梯10部，62個無主管樓院實現物業服務全覆蓋，群眾幸福指數不斷增強。

各位代表！以上成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區干部群眾同心同向、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向給予政府工作幫助的轄區單位和解放軍、武警官兵，向民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，向所有關心、支持惠濟建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，經濟社會發展中仍存在一些困難和問題。一是發展質效仍有差距。經濟總量不大，主導產業首位度不高、帶動力不強，龍頭企業、高新技術企業數量不多，調結構增動能的任務還很艱巨。二是協調發展仍有短板。發展不平衡不充分依然是面臨的最大矛盾，特別是四環外基礎設施配套還不完善，城鄉一體化發展任重道遠。三是政府效能仍需提升。個別政府部門干事創業、開拓創新、爭先創優的意識有待增強，引領發展、破解難題、擔當作為的能力有待提升。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，絕不辜負人民的期待。

二、今后五年政府工作的主要任務

各位代表！當前，疫情仍處于全球大流行階段，世界格局加速演變，外部環境不穩定性不確定性仍然存在，但世界新一輪科技革命和產業變革孕育興起，國內大循環、國內國際雙循環的新發展格局逐步形成，全國經濟長期穩定向好的基本面沒有改變，發展大局和諧穩定的局面沒有改變。未來五年，是新一屆政府履職的五年，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們全面落實“十四五”規劃、建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區起步區的關鍵時期?；轁陌l展迎來一系列重大機遇和政策利好。一是蓄勢而為的戰略機遇更加成熟。黃河流域生態保護和高質量發展、新時代推動中部地區高質量發展、國家中心城市建設等國家重大戰略交相疊加，惠濟區作為鄭州市落實黃河國家戰略的主陣地、主戰場，肩負著顯形象、立功能、提品質的重要使命，首次在中部地區舉辦的花博會落地惠濟，區域發展被給予厚望。二是跨越趕超的動能轉換持續提速。建筑業、冷鏈食品等百億級產業集群逐漸成勢，新一代信息技術、智慧雙碳、智能制造等新興產業前瞻布局，文化創意旅游、現代商貿服務等傳統產業蓬勃發展，重點產業實現由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變的基礎更加堅實。三是團結一致的強大心勁兒愈加堅定。區委四屆三次全會提出了建設“創新活力之城、大美幸?；轁钡目偰繕?，以打好“五場戰役”為突破，為惠濟發展指明了方向、提供了遵循，全區上下已經形成氣順人和、干群一心的奮斗之勢，凝聚起高質量發展的磅礴力量，特別是經歷過大戰大考，廣大干部群眾攻堅克難謀發展的精神更足、作風更實、勁頭更大。

未來五年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大及黨的十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于河南及鄭州的重要講話指示批示精神，落實省委、省政府和市委、市政府決策部署以及區第四次黨代會精神，堅持穩字當頭、穩中求進、以進促穩，深入把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以實施黃河國家戰略為帶動，以“整體工作爭先進成高原，重點工作創一流起高峰”為總要求，圍繞市委“三標”活動和“十大戰略”行動，聚焦“生態優、文化興、創新強”，全力建設“創新活力之城、大美幸?；轁?，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的惠濟新篇章。

今后五年的主要預期目標是：地區生產總值年均增長8%以上；一般公共預算收入年均增長5%以上；固定資產投資年均增長11.5%以上；社會消費品零售總額年均增長6%以上；規模以上工業增加值年均增長4%以上；城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步增長，環境保護和節能減排完成省市下達任務。

產業惠濟實現新升級。實施“換道領跑”戰略，充分發揮產業扶持政策引導作用，加強產業規劃引領，實現“傳統”與“新興”雙輪驅動，“科技”與“服務”雙翼支撐，以更大力度、更多投入推動產業轉型升級。以惠濟區5G雙碳創新產業園為突破點，推動新一代信息技術、雙碳科技、智能制造等新興產業起步成勢、匯集成群。以黃河和大運河兩大世界級IP資源為依托，適應產業發展跨界融合趨勢，實施“創新+、文化+、生態+”戰略，推動以創新研發、數字經濟等為重點的融合型創新經濟，以文化旅游、文化創意等為重點的體驗型文旅經濟。聚焦數字化轉型、綠色低碳轉型、新消費升級，推動冷鏈食品、商貿服務、房地產、建筑業等傳統產業轉型升級，持續塑造經濟增長新動能，打造具有更強創新力、更高附加值、更具韌性的高質量現代化產業體系。

黃河戰略展現新作為。堅守黃河安瀾底線，配合做好重點河段、險工段防洪工程建設，全力保障黃河長治久安。按照“灘、堤、洼、山、野”自然地貌特征，加快落實灘區“百千萬”生態示范工程，推動生態系統修復，重塑生態自然景觀；堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，加強環境綜合治理，動態清零“四亂”問題，打造生態保護與綠色發展樣板區。按照起步區“三帶、三軸、六片區”城市功能結構，推動智軌環線、地鐵和市政道路等重大基礎設施建設，緊跟產業發展趨勢，推動黃河文博片區、大運河文化片區、滎陽故城片區建設；圍繞《鄭州市大運河文化保護傳承利用暨大運河國家文化公園建設實施方案》，積極謀劃推進黃河國家文化公園（鄭州段）、大運河國家文化公園（鄭州段）建設，打造華夏文明序列展示軸、黃河文博功能軸，推出一批重量級的黃河文化主題游線和旅游產品，建設黃河流域文化主地標、國際旅游目的地，在踐行黃河國家戰略中打造惠濟樣板。

活力惠濟釋放新動能。以打造“四個高地”為目標引領，靠改革增活力，用開放拓空間，以創新助發展。持續深化“放管服”改革，深入開展財稅、國資國企改革，進一步深化教育文化、醫療衛生、社會治理、民生保障等領域改革，實現各項改革系統集成、協同高效。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，積極培育市場主體，打通服務企業堵點、難點，全力營造一流營商環境。動態完善重點產業鏈圖譜和招商路線圖，創新招商引資方式，提高招商引資實效，確保每年新簽約項目總額達300億元。聚焦科技創新，培育創新主體，力爭新增高新技術企業100家、科技型企業200家、專精特新中小企業30家以上；實施靈活的人才團隊引進政策，持續完善“1+N”人才政策體系；積極搶抓河南重塑實驗室體系重大機遇，爭取國家級、省級實驗室落戶惠濟，營造一流創新生態，打造一流創新平臺，著力構建更加開放高效的活力惠濟。

生態惠濟呈現新特色。深入踐行“兩山”理念，持續改善生態環境，筑牢生態安全屏障，促進人與自然和諧共生。圍繞“碳達峰、碳中和”行動，加快推動綠色產業、綠色能源、綠色交通、綠色消費等生產生活方式轉變，讓綠色成為高質量發展主色調。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。構建生態補償機制，提高生態品牌價值。嚴格落實河長制，增強水環境綜合整治能力，實施河道整治修復工程，切實改善水域環境質量；深入開展節水型社會建設。突出“滿目綠意”擴增量，大力推進林長制，加大生態建設力度，持續開展國土綠化行動；提升城市園林綠化品質，加強公園游園、微景觀建設，綠化覆蓋率、濕地保護率分別達到44%、80%，積極營造景觀優美、環境宜人、群眾滿意的城市新空間，繪就“四季有景”秀美新畫卷。

品質惠濟取得新風貌。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，優化城市格局，完善城市功能，加強城市管理，建設宜居城區。強化設計引領，高水平編制國土空間總體規劃，實現控制性詳細規劃修編全覆蓋，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，繪制全區國土空間開發保護利用“一張圖”。立足補短板、強弱項，加快實施城市更新行動，統籌推進路網完善、管網提升、設施配套等工程，有序推進老舊小區改造，以城市新面貌回應群眾新期待。依托5G技術，運用數字化手段，實現城市管理業務數據互通、共享，構建現代化城市管理體系。以打造韌性城市為目標，把安全理念貫穿到城市規劃、建設、管理全過程、各環節，建立健全供水、供電、洪澇、交通、地下空間等安全風險防控體系，著力將惠濟打造成為更有魅力、更有品位、更有溫度的現代化都市城區。

幸?；轁_到新水平。堅持共建共享的理念，深入實施惠民工程，加快補齊民生短板，更好滿足人民對美好生活的向往。高質量建設“美好教育”，加大優質教育資源引進和學校建設力度，新增學位5萬個，積極引進和培育名校名師，促進教育優質均衡發展；持續做好“雙減”工作，強化校外培訓監管，構建健康教育生態。加快打造“健康惠濟”，深入開展愛國衛生運動；實現首都醫科大學附屬北京天壇醫院河南醫院建成投用，打造立足河南、輻射華中區域的國家神經疾病區域醫療中心；深化“五醫聯動”改革，加速構建以居民健康為中心，公共衛生與醫療服務聯動的大健康體系；扎實推進居家社區養老服務體系建設，努力讓每位老人都擁有最美“夕陽紅”。發展體育事業，建設書香惠濟。積極推進社會保險應保盡保，完善多層次社會保障和救助體系。強化就業優先政策，健全就業創業服務體系。全面加強社會治理，積極推進文明創建，探索具有惠濟特色的治理新模式，提升應急管理能力現代化，有效防范化解重大風險，努力構建人民滿意幸福宜居家園。

三、2022年的主要目標任務

各位代表！2022年是新一屆政府任期的第一年，也是深入實施“十四五”規劃承上啟下的重要之年，我們要全面貫徹落實上級黨委政府和區委的各項決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，進一步推動經濟發展高質量、城區建設高品質、民生保障高標準，確保新一屆政府開好局、起好步。全區經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7.5%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9%，地方財政一般預算收入增長4%。

今年以來，全區上下積極應對“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，預計上半年，全區地區生產總值增長3.5%，固定資產投資增長6%，規模以上工業增加值增長5%，一般公共預算收入達到15.34億元，全區經濟社會發展形勢企穩向好。

今年受多輪疫情沖擊，對照年度目標，我們任務艱巨。區政府將咬定年度目標任務，對各項指標進行再分析、再研判、再挖潛，對各方責任再細化、再壓緊、再夯實，堅定信心、鼓足干勁，補短板、強弱項，落地落實國務院6個方面33項、省級9個方面44項、市級8個方面45項一攬子穩經濟促增長政策措施，深入實施我區7個方面33項穩經濟促增長舉措，全力沖刺攻堅，力促各項經濟指標提檔升位，確保圓滿完成全年各項目標任務。重點抓好以下工作：

（一）堅持開放創新，建設能級躍升的創新城區。以創新催生動能，以項目強化支撐，以開放激發活力，以人才筑牢根基，為高質量發展提供強大動力。

一是強化科技創新驅動。積極融入鄭汴洛科創走廊，搶抓創新驅動戰略機遇，瞄準新一代信息技術、雙碳科技、智能制造等新興產業，全年新增高新技術企業10家，科技型企業20家，積極打造鄭州北部創新高地。大力培育省市知識產權優勢示范企業，完善重點創新性企業培育庫，實現天河創新創業大廈主體封頂，推動省規劃設計院等優質企業上市，新增主板上市企業1家，培育上市掛牌后備企業15家以上。推進三全速凍食品生產線智能化改造、思念食品智慧供應鏈等項目建設，加快創建速凍食品國家級和省級研發中心；鼓勵企業、高校、科研機構建設研發平臺，舉辦各類創新學術論壇、會議，力爭全年搭建市級以上創新引領型平臺2家，完成技術合同交易額2億元。

二是持續擴大有效投資。堅持“項目為王”，動態完善儲備庫、擬開庫、在建庫、竣工庫，滾動實施“三個一批”，強化項目全生命周期服務管理，暢通審批服務和要素保障綠色通道，加快政府專項債券支付進度，確保149個重點項目實現年度投資300億元。建立完善重大招商引資項目庫、重要客商資源庫、目標企業清單“兩庫一單”，組建招商班子，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點地區，建立招商工作小分隊，實施外設駐點招商，深入對接上海均和等重點企業，引進谷翼無人機等一批科技性、帶動性、引領性、支撐性強的龍頭企業，確保7月中旬前，中廣電5G雙碳創新產業集群項目一期、南京能賦實現運營。簽約落地百億級頭部企業1家，投資十億元以上高質量項目2個，投資五億元以上產業鏈項目3個，力爭全年新簽約項目25個、簽約總額371億元，新開工項目投資總額252億元。

三是實施人才引育工程。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實施青年創業“二十項計劃”行動，全年新引進具有博士學位青年創新人才80名，新培養不少于1500名數字人才，新吸引1萬名青年人才來惠留惠創業就業。推動科教產教融合，建立健全職普融通、產教融合、校企合作模式，全年完成“人人持證、技能河南”培訓21700人，新增技能人才20600人，新增高技能人才5000人。將青年友好型理念融入工作各方面，加快區級青年人才公寓建設，做好人才住房、子女教育等保障，激發各類人才創新活力，打造高層次人才集聚高地。

（二）聚焦黃河戰略，建設魅力彰顯的人文城區。發揮起步區先行先試和示范引領作用，以突破有標志為遵循，讓黃河流域生態保護和高質量發展在惠濟交相輝映。

一是完善規劃和政策體系。以《鄭州建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區總體發展規劃（2020-2035年）》和《鄭州建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區起步區建設方案（2020-2035年）》為指引，以資源承載力為約束條件，高水平編制國土空間規劃、各類專項規劃和重點區域城市設計，繪制黃河惠濟段發展藍圖。推進大運河國家文化公園環境整治工程規劃方案編制，配合市級完成第十一屆花博會總體設計并啟動花博園建設。用活用好沿黃科技創新帶、黃河生態文旅帶建設等政策紅利，建立健全起步區管理體制和開發運營機制，強化產業布局統籌、要素支撐保障等政策供給。加快推進黃河文化公園、灘地公園一體化規劃、建設、管理。

二是建設生態保護樣板區。加快推進灘區“百千萬”生態示范工程，完成省道312生態廊道、黃河大堤及其延展區、邙嶺等綠化工程建設，優化林相結構，構建生態綠化保護屏障；以保護恢復自然濕地為核心，持續開展濕地整治和保護，完成黃河灘區退漁還濕，系統推進黃河濕地生態功能恢復，提升濕地品質。統籌推進水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”，提升水資源利用效益和效率，全面推進治水體系和治水能力現代化。推動數字化生態環境保護監測平臺全面建成投用，建立全方位的監控體系，持續鞏固“四亂”整治成果。

三是加快推進重大項目建設。12月底前黃河國家博物館主體結構完工，推動黃河天下文化綜合體建設，打造集演出、創意、觀光為一體的多形式、多業態黃河文化綜合性平臺，盡早讓黃河歷史文化主地標立起來。推進西四環北延、文化北路等路網開工建設。完成區域內涉及村莊和大河工業園區一期征遷；提速大運河國家文化公園建設進度，汴河遺址公園實現開工，大運河景觀提升工程加快推進。年底前西山遺址生態文化公園規劃完成，滎澤古城文旅融合項目一期樣板區完成土地、規劃手續。

（三）堅持全面提質，建設產業興旺的實力城區。培育壯大新興產業，加快發展文旅產業和現代服務業，促進新動能成長和傳統動能加力增效，助推經濟高質量發展。

一是大力發展新興產業。搶抓全市先進制造業高地建設，優勢再造、換道領跑等戰略實施機遇，打破地域產業塌陷壁壘，加強產業規劃引領，深入落實“1+5+N”產業扶持政策，圍繞5G、區塊鏈、元宇宙等技術，高標準做好全區數字產業發展規劃，積極對接北天清智、愛能森等項目，培育一批科技型企業、高技術企業、細分行業領域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業，打造高質量發展新引擎。全力破解土地調整、手續辦理等瓶頸因素制約，強化新型產業用地保障，粵浦科技·惠濟智造科技谷實現開工建設，惠濟區數字智造眾創城、惠濟區5G雙碳創新產業園等2個小微企業園加快推進。

二是做強文旅文創產業。落實“文旅文創融合戰略”，積極融入鄭汴洛世界級文化旅游帶，舉辦好“2022年中國（鄭州）黃河合唱周”，充分發揮黃河國家博物館、黃河國家文化公園等項目產業引領作用，構建黃河文化、中原文化對外展示的“新窗口”和城市“會客廳”，成為“行走河南、從鄭州開始”文化品牌的前沿陣地。做好中部地區首次國際藝術家團隊（teamLab）城市特展服務工作，打造創新融合科技與藝術的新型文化旅游目的地。深度整合轄區文旅資源，打造特色文旅活動，提升游客文化旅游體驗感，推動歷史文化資源優勢轉化為文旅文創產業高質量發展新優勢。

三是加快發展現代商貿服務業。積極培育全業態金融，大力引進法人金融和基金公司、資產管理等機構，加快推進泰潤現代服務業產業園金融業總部經濟平臺項目入駐，全年新增金融及類金融機構2-3家。支持工業設計、廣告裝飾等生產性服務業加快集聚，依托電商直播基地鄭州運營中心，大力發展電子商務、會展服務等新型消費業態，新增知名電商1-2家。加快發展星級酒店、購物公園、特色餐飲等業態，加快推進鄭州國際花卉商務中心等項目建設，推動現代商務商貿業向價值鏈高端延伸。

（四）堅持協同發力，建設動能強勁的活力城區。用“營商”換“贏商”，以改革破解難題，持續激發消費活力，為經濟社會發展注入強勁動力。

一是持續優化營商環境。深入實施“全面深化改革戰略”行動，以營商環境評價總得分進入全省市轄區前15名為目標，圍繞“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境目標，積極推進“一件事”政務服務改革，持續深化“一網通辦”，實現企業和群眾線下“進一扇門、辦所有事”；降低制度交易成本，實現商事登記一站式辦理，1個工作日辦結。常態化開展“萬人助萬企”活動，做實“雙提雙惠”政策措施，努力打造“惠服務”品牌。建立金融協調機制，搭建好政銀企服務平臺，促進中小微企業融資增量擴面，新增市場主體14800戶以上。

二是深入推進重點領域改革。加快政務服務標準化改革，推動區級審批事項大廳之外無審批，逐步完善區、鎮（街道）、村（社區）三級政務服務體系，推動更多事項集成辦理。深入實施開發區“三化三制”改革，加快推進惠濟經濟開發區整合、擴區、調規、改制工作。深化鄉鎮管理體制機制改革，穩妥推進事業單位重塑性改革。加快以土地供給為核心的要素保障改革，探索推行“標準地+承諾制”，加強存量用地挖潛和低效用地再開發，完成土地征收1000畝、供應2468畝。

三是充分挖掘消費新潛力。打好促消費政策組合拳，開展好第三屆“惠生活·共美好”促消費系列活動，發放汽車消費券2600萬元，大力推進房票安置，切實穩定汽車、住房等大宗消費；圍繞百貨、餐飲、綠色家電、家居等重點領域，發放400萬元消費券，進一步激發消費活力。壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費，制定政策吸引知名電商在我區設立區域性、功能性總部，鼓勵全省電商發貨地來惠注冊，積極發展“直播經濟”“網紅經濟”。推廣“電子商務平臺+生活服務集成”社區商業模式，加快推進萬達、宜家等大型商場數字化改造，運用直播、短視頻等數字化手段拓展線上業務，進一步帶動消費升級、擴量。

（五）堅持綠色發展，建設清潔低碳的綠色城區。統籌推進生態修復、資源保護、污染治理，構建生態文明體系，促進全區經濟社會發展全面綠色轉型。

一是科學精準治污。持續開展“散亂污”企業、散煤、散塵污染治理，嚴格落實控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒措施，確保優良天數不低于226天。強力推進水污染防治攻堅，用好用活中央專項資金、市級生態補償資金，加快推進枯河下游黃河灘區人工濕地建設項目和7個村莊農村生活污水治理項目，力爭納入中央生態項目儲備庫；提高老舊城區、城鄉結合部等污水收集區域市政管網覆蓋率，實現生活污水正規排放；強化水源地保護，加快九五灘地下水飲用水源保護區標準化建設，確保水源地取水水質達標率100%。加強土壤污染源頭防治，深入推進農用地安全利用，堅決守住土壤環境質量底線。

二是高標準生態建綠。推動林長制落地見效，加快金洼干溝西支整治（天元路生態廊道）、鐵路沿線綠化等生態項目建設，完成國土綠化2000畝（其中新造林300畝、生態廊道600畝、森林撫育1100畝），新增綠地30萬平方米；新建1個森林特色小鎮，2個森林鄉村；持續開展微景觀打造、月季滿城等城市增綠擴綠工程，實施46條（段）新建道路綠化，新建公園、游園、微景觀10個，栽植月季數量不少于5萬株；新創建省市園林單位（小區）6個以上，屋頂綠化2000平方米。

三是系統全面治水。堅持“四水同治”“五河共建”，加快推進索須河（匯合口上游至弓寨大橋段）、魏河生態提升工程等重點工程建設，加快實施石蘇干溝、張牛支溝及枯河綜合治理工程，確保全區水生態系統質量持續改善。持續實施國家節水行動，積極推進鄭州師范學院東校區中水工程落地，推動計劃用水管理全覆蓋，提高全社會節水意識，建設節水型社會。優化水資源配置，加快實施花園口引黃干渠改造提升工程、花園口沉砂池水庫清淤擴容，嚴把引黃項目準入關，堅決遏制引黃造湖。

（六）堅持城鄉融合，建設舒適便利的宜居城區。推進城市有機更新、基礎設施完善、鄉村振興，努力打造“整潔、有序、舒適、愉悅”的城鄉環境。

一是加快城市有機更新。推進興隆鋪4號院、農機配件廠家屬院等4個老舊小區2.95萬平方米改造提升，著力打造示范性、標桿性老舊小區。深入開展四環線及大河路沿線環境綜合整治，全面提升沿線形象品質。加強重點領域專項整治，扎實推進占道經營、門頭牌匾等七個專項整治行動和城市照明、違法建設、城市亂象等三大治理攻堅，全面整治提升40個市容薄弱點位，解決80個市容管理混亂點位。加快推進長興路片區等城市更新項目，提高土地價值，促進區域整體協同發展。統籌推進“三區三線”劃定，確保應保盡保、應劃盡劃、應調盡調。

二是完善基礎設施建設。統籌推進市區兩級52條道路建設，加快京水路等26條道路續建，新開工新龍路等20條道路，加快謀劃祥云大道等6條前期道路。穩步推進彩虹橋及接線拆解與新建工程，積極推進7號線、8號線等軌道交通建設，深入對接鄭州市第四期軌道交通建設規劃編制；做好西四環北延等4條市級“斷頭路”和榮元路等3條區級“斷頭路”打通工作；建成錦繡、河灣、惠秀3座110千伏變電站，加快推進220千伏北郊線路工程。建設公共停車場10處，新增停車泊位4500個；不斷完善垃圾收運處理體系，實現居民垃圾分類覆蓋率、生活垃圾回收利用率分別達98%、38%以上。

三是統籌推進城鄉發展。以治理“六亂”、開展“六清”為重點，集中整治農村人居環境，實現農村人居環境“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”。嚴格落實耕地保護制度，全力保障糧食安全。依托沿黃生態觀光休閑旅游帶，編制完成《惠濟區鄉村振興戰略十四五規劃》和《惠濟區鄉村振興專項策劃》，加快保合寨等4個精品村建設，打造精品鄉村旅游線路。依托河南惠濟花卉產業集群和花博會舉辦契機，積極發展花卉產業和花卉實驗室經濟；大力發展生態農業、觀光農業等新型農業模式，推動省級現代農業產業園建設，舉辦第四屆鄭州種博會，開展鄭州市蔬菜文化節，形成一二三產業融合的科技型、服務型、生態型農業發展新局面，有力促進農業增效、農民增收。

（七）堅持人民至上，建設人民滿意的幸福城區。始終堅持以人民為中心，突出“一老一小一青壯”，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

一是全面發展美好教育。不斷優化學校布局，新增普惠性幼兒園6所、學位1980個，加快推進15所中小學建設，推動區實驗初級中學等3所學校建成投用，新增教學班90個、學位4680個；4所學校食堂改擴建項目投用；楓楊外國語中學惠濟校區（鄭州市第三十八高級中學）、鄭州科技工業學校開工建設。深入開展“雙減”行動，持續規范民辦義務教育，深化課堂教學改革，提高教學質量。積極推進集團化辦學，加大教師引育力度，引進優秀教師500名，不斷提升教育的廣度和深度。

二是健全醫療服務體系。完成區人民醫院三級綜合醫院創建，深化與鄭州人民醫院等優質醫療資源合作，加快推動國家神經疾病區域醫療中心建設，構建上下聯動的優質醫療資源互補體系；建成省、市級“示范中醫館”各1家。深化“五醫聯動”改革，醫共體12個管理中心及醫聯體實現專家派駐常態化，完成建設“兩中心一平臺”，基層醫療衛生機構服務能力明顯提升。加快區級疾控中心能力達標建設，織密織牢公共衛生安全防控網絡。完善生育支持政策配套措施，健全普惠托育服務體系。

三是繁榮發展文體事業。積極推進公共文化服務均等化，深入實施文化惠民和精品文化重點工程，新建、改擴建村（社區）級基層綜合性文化服務中心2個，打造公共文化場館（所）示范點8個，新增“鄉村文化合作社”試點1個，全年開展群眾文化活動400余場。加快足球、乒乓球等重大品牌賽事布局，培育一批體育旅游示范基地、精品項目和賽事。深入開展全民健身運動，籌辦區首屆乒乓球比賽，開展好“千村百鎮”等系列體育活動。持續完善公共體育基礎設施，加快建設區全民健身中心，新增健身步道30條、健身驛站1個，打造“十五分鐘健身圈”。加快魏河沿線片區更新，引入“體育+”產業，提升城市活力。

四是兜牢社會保障底線。積極做好高校畢業生、退役軍人等重點人群就業，新增各類就業3060人，保持“零就業家庭”動態為零。著力構建困難群眾全面保障體系，全面落實基本養老、醫保等政策，做到應保盡保。積極推進大棚戶區改造，大力實施貨幣化安置，建成安置房260萬平方米、回遷群眾1.1萬人。落實居家社區養老“百千萬”溫暖工程，建成鎮（街道）養老服務中心8個、社區日間照料中心39個，新增家庭養老床位420張，實現社區養老服務設施全覆蓋。

（八）堅持共治共享，建設安全靈敏的韌性城區。強化憂患意識、堅持底線思維、樹立大安全觀，讓城區更和諧更安全。

一是強化基層治理。推進社會治理重心向村（社區）下移，持續加強網格化管理，大力培育發展社區社會組織，促進多元力量參與，做細做優基層治理。健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，發揮三級矛盾糾紛調處化解中心作用，持續開展信訪突出問題攻堅化解。實施“八五”普法規劃，完善公共法律服務體系，創建“五星級司法所”2個，常態化開展掃黑除惡斗爭，保障群眾合法權益，維護社會大局和諧穩定。

二是加快智慧城市建設。加快5G等新型基礎設施建設，積極做好全區5G基站規劃建設，實現5G全覆蓋。做強做優“城市大腦”，完成智慧城市一期建設，加快以智慧社區、智慧城管、智慧灘區、智慧應急為主要內容的智慧城市二期建設，推進街道智能化、網格化管理，打造一批“智慧社區”，實現城市運行全局監測和智能預警。完成數字城管中心擴容及指揮大廳升級改造，建設覆蓋轄區主要道路、橋梁、涵洞等700處監控點，不斷提升城市管理智慧化水平。

三是深入推進防災減災救災。嚴格對照區災后恢復重建總體實施方案，加快重建項目進度，古滎鎮黃河橋村地質災害受災群眾搬遷安置項目年底前實現入住。從嚴從細從實做好黃河防汛備汛工作。深刻汲取“7·20”特大洪澇災害經驗教訓，加強防汛應急演練，隱患排查整治，搶險物資準備等工作，全面提升洪澇、暴雨等自然災害防、抗、救能力；建立健全供水、供電、交通、地下空間等安全風險防控體系，全面開展城市體檢，在更高起點打造本質安全城區。

四是抓牢常態化疫情防控。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，進一步壓實屬地、行業、單位、個人“四方責任”。緊盯城鄉結合部等重點區域，充分發揮16個哨點作用，增強監測預警靈敏性，嚴格排查重點人群，從嚴堵住“外防輸入”的關口。加強社會面防控，對餐飲、商超、市場等重點場所和單位開展常態化疫情監督檢查，嚴格落實場所驗碼、測體溫、戴口罩“三要素”。積極開展宣傳教育，引導群眾加強個人防護。堅持常態、常備，做好“一辦五部”實體化辦公；按期完成1040間隔離酒店建設，切實提升集中隔離能力，做好疫情監測預警、疫苗接種、應急物資儲備等工作，以最小成本實現最大防控效果，以最小影響維護正常生產生活秩序。

五是著力防范化解重大風險。持續加強房地產市場監管，全力推進問題樓盤專項攻堅化解。嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理，堅決遏制新增隱性債務。做實做細“三?！北O管，兜牢兜穩“三?！钡拙€。深入落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”，持續開展安全生產專項整治三年行動，全面開展安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故。

各位代表！為了更好地察民情、聽民意、匯民智，提高政府決策的透明度和公眾參與度，我們廣泛征求意見建議，遴選確定了13件民生實事，提交本次會議審議。我們將增強責任意識，細化分解任務，精心組織安排，努力把民生實事辦實