各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

區十六屆人大一次會議以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，踐行新發展理念，推進高質量發展，較好完成了區十六屆人大確定的目標任務，為開啟全面建設社會主義現代化強區新征程奠定了堅實基礎。本屆政府履職的五年，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們拼搏實干、奮發作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，政府各項工作取得全面進步。

——五年來，我們堅持穩中求進，經濟實力持續增強。地區生產總值是2016年的1.3倍，年均增長7.7%，規模以上工業增加值年均增長7.7%，固定資產投資年均增長12.1%，五年平均增速均高于全市。社會消費品零售總額是2016年的1.4倍，年均增長6.3%。一般公共預算收入是2016年的1.55倍，年均增長9.2%，五年平均增速高于全市3.6個百分點，刷新了經濟發展的“老城速度”。

——五年來，我們堅持創新驅動，動能轉換步伐加快。5項重點改革、38項行政權限下放全面完成。實際利用外資、外貿進出口額分別年均增長6.2%、9.8%。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重從25%提高到33.8%。市級以上研發平臺、各類創新主體、高新技術企業數量分別增長1.9倍、1.5倍、1.8倍，技術交易成交額年均增長81.4%，釋放了源源不斷的“老城活力”。

——五年來，我們堅持建管并重，城市面貌煥然一新。百城建設提質工程全面推進，2座立交、2條快速路、25條道路建成投用；7個城中村改造、11個美麗鄉村達標村、41條背街小巷、93萬平方米既有建筑能效、42個小區、140個老舊小區提升改造及913萬平方米國土綠化推動城市有機更新，提升了古今輝映的“老城顏值”。

——五年來，我們堅持守正創新，文旅融合精彩紛呈。古城保護與整治項目接續實施，河南省夜間文化和旅游消費集聚區洛邑古城、天心文化產業園等網紅地標引人入勝，央視2020年戲曲春晚、中秋晚會相約老城。五年來，游客接待數年均增長11%，旅游綜合收入增長14.7倍，“河南省文化先進區”“河南省公共文化服務體系示范區”“第一批河南省文化和旅游消費示范區”等金字招牌彰顯了賦能出彩的“老城文化”。

——五年來，我們堅持精準施策，三大攻堅決戰決勝。脫貧攻堅扎實開展，對口幫扶洛寧縣1251戶2865人建檔立卡貧困人口全部脫貧。重大風險總體可控，非法集資案件化解66%，農商行不良貸款壓降1.78億元，實現“雙清零”〔1〕。污染防治成效明顯，PM2.5、PM10指標分別下降42.9%和31.7%，空氣優良天數由171天增加到230天，增長34.5%。三大攻堅戰圓滿收官，展現了責無旁貸的“老城擔當”。

——五年來，我們堅持惠民利民，社會事業全面進步。財政用于民生支出累計達到37.4億元，居民收入增速高于經濟增速。社會保障、養老服務、市場監管、公共衛生服務等體系日益健全，就業創業、教育醫療、住房保障等一大批民生實事落地見效。掃黑除惡專項斗爭深入開展，安全生產形勢總體平穩，防災減災救災能力不斷增強，社會大局和諧穩定?！捌呶濉逼辗樌瓿?。老城區先后榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”“全國義務教育發展基本均衡區”，安全生產、信訪穩定、人民調解等工作獲評省級先進。與此同時，慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大主題宣傳，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育入耳入腦入心入行，政府自身建設等工作取得新進步，交出了人民滿意的“老城答卷”。

各位代表，2021年是本屆政府收官之年，也是“十四五”開局之年。去年以來，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，積極克服經濟下行壓力，沉著應對疫情多次突襲，及時處置暴雨不利影響，在大戰大考中扎實推進了經濟社會平穩健康發展。地區生產總值完成193.3億元，增長6.8%；規模以上工業增加值增長7.7%；固定資產投資增長12%，增速位于全市第4；社會消費品零售總額增長7.7%；一般公共預算收入增長11.2%，居民人均可支配收入增長7.4%。

（一）“六穩”“六?！本珳拾l力，經濟發展總體平穩。堅持“項目為王”，108個重大項目完成投資206億元，其中20個省市重點項目完成投資108.5億元，占年度投資計劃的134%?！叭齻€一批”〔2〕活動有序實施，前三期實施總投資106.9億元的項目12個，沃美影城等8個項目投產達效?！叭f人助萬企”活動扎實開展，36名縣級領導分包5個重點領域113家企業；設立營商環境監測點25個，為138家企業解決問題272個，27個市交辦問題全部辦結，辦結率全市第2。實際利用省外境內資金28.9億元、省內資金8.6億元、外資1.58億美元，新增外資企業3家。資本市場融資19億元。為轄區企業減稅降費8000余萬元，發放中小微企業貸款26.8億元；市場主體新增3500個，帶動城鎮新增就業8528人。

（二）產業轉型步伐加快，發展質效全面向好。鄉村振興開局良好。牡丹種植面積達4000余畝，牡丹系列產品年產值超億元。水口特色水席村建成開放。成立村級股份經濟合作社21個，流轉土地1.08萬畝，村級集體經濟資產總額達7.25億元。老城區獲評“河南省農產品質量安全區”。工業產能持續釋放。工業投資增長89%，規模以上工業利潤增長91.7%，增速均列全市第2。高新技術產業占規上工業比重超過三分之一，龍派機械等4個“三大改造”項目完成投資1.2億元，金冠股份智慧能源產業園等8個項目列入全市工業和信息化項目庫，完成投資10.5億元?，F代服務業提質提速。北郊建材大世界續建提升，聚客隆家電、大唐宮陶瓷等市場完成疏解外遷，中溝農貿市場建成開業。國安集團等3家企業入選“2021洛陽企業100強”。服務業占GDP比重達到39.7%。文旅文創融合發展。古城六大片區建設破局起勢，翠云閣項目加快建設，隋唐大運河博物館基本建成，隋唐大運河國家文化公園、周公路特色商業步行街、校場里文化創意產業園建成開放。全年接待游客1130萬人次，旅游綜合收入78億元。老城區喜獲“第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區”“首批國家級旅游休閑街區”“首批河南省示范步行街”“省級旅游休閑街區”等榮譽稱號。

（三）改革創新活力涌現，開放招商成果豐碩。重點領域改革力度加大?！胺殴芊А备母镌鷮嵧七M，在全市率先建成智慧社區綜合信息一體化服務平臺，首創“辦不成事”窗口，解決群眾“疑難雜癥”20余個。166個事項實現“一證通辦”，25個事項實現“一件事”集成辦理，不見面審批率達到95%以上。古都集團、金隅城集團等區屬國企完成混改任務，五大區屬平臺公司資產總額達到245億元。創新引領作用增強。備案國家高新技術企業9家、國家科技型中小企業55家，新增各類創新平臺9個。洛陽青年創業大廈在我區建成投用，金冠股份總部等40家企業入駐。為16家企業發放各類研發補助、科技創新券等768萬元，備案技術合同成交額5888萬元。古都科創園獲評省級科技企業孵化器、省中小微企業創業創新示范基地，洛陽三眾智慧城市建筑節能科普館獲評洛陽市科普教育基地。招商引資持續深化。堅持大員招商、產業招商、駐點招商，全年簽約總投資254.9億元的億元以上項目15個，其中10億元以上項目6個。老城攜手深蘭科技打造工業智能化項目。中建交通第一建設公司等2家企業入駐老城，區政府與中隧集團、中鐵七局一公司等3家企業開展戰略合作。

（四）有機更新大力推進，城市能級不斷提升。規劃管理科學高效。成立國土空間規劃委員會和規委會專家人才庫，規劃編制、風貌管控更加科學嚴謹。望朝嶺、營莊周邊及古都科技智慧島創新社區等規劃獲批。建管并重統籌推進。營莊安置房開工建設，祥瑞鑫城、史家溝、苗南等3個項目6366套安置房交付使用。春都路提升改造基本完工，嘉豫門大街高架、蘇井線等建成通車，金業路、玄武門大街提升改造征遷有序推進。老舊小區改造12個片區全部進場，蓮花寺片區成為我市唯一入選住建部“我為群眾辦實事”城鎮老舊小區改造重點項目。56個老舊小區、4條背街小巷改造“有里有面”，新（改）建公廁15座、停車場5座、濕垃圾處理站3座，完成3.96萬戶垃圾分類、1543個病害窨井蓋整治、349戶整村改廁等任務。建成換熱站3座，新增集中供熱面積50萬平方米，4700余戶群眾過上“暖冬”。城市管理更加精細，道路清掃保潔率100%。商品房私搭亂建專項整治在全市率先實現臺賬清零。金潤物業、安良園小區分別獲評我市首批“紅色物業”服務示范企業和服務示范小區。污染防治持續攻堅。中州渠、鐵路防洪渠一期、邙山渠等治理工程完工，整治沿線排污口10個。動態清零“散亂污”企業8家，淘汰老舊車1073輛；新建充電樁204個，發放新能源出租車等各類補貼資金1698萬元。中央環保督察組、省委第三生態環境保護督察組41個交辦件全部辦結，4個黃河岸線利用項目完成專項整治。PM2.5、PM10雙下降，建成綠色社區10個。祥云路等5個游園、東陡溝公園一期靚姿初現，翠云峰立交至望朝嶺連接線兩側、王城大道北段兩側綠化等工程完工，全區綠化覆蓋率達到45.8%。

（五）社會事業繁榮發展，民生福祉成色更足。全年民生支出達6.29億元，10類78件民生實事全部完成。社會保障提標擴面。為1719名城鄉低保對象發放低保金811萬元；為5650名高齡老人發放高齡補貼378.6萬元；新（改擴）建“樂養居”22個，建成街道養老服務中心9個、社區養老服務中心50個。文教體衛全面發展。趙春娥紀念室入選洛陽市中共黨史教育基地，唐白瓷燒制技藝等2個項目入選省非遺名錄，新增10位市級非遺傳承人；新（改擴）建城市書房2座。9所公辦園順利招生，265.8萬元資金獎補33所普惠性幼兒園；6個學校聯盟走出集團化辦學新路，老城二小墨香路校區順利開學，實驗中學主體完工，新增義務教育學位4560個；落實“雙減”政策〔3〕，整治學科類校外培訓機構23家。培智學校運動員在全國特奧會上再創佳績，榮獲6金6銀7銅。成功創建全市首個中國計生協會“暖心家園”項目，7個社區衛生服務中心服務能力建設全部達標，3家社區衛生服務中心被國家衛健委通報表揚。社會大局安全穩定。區應急救援總指揮部及綜合應急救援隊伍相繼成立，“一站兩員”〔4〕實現50個社區全覆蓋；區應急指揮中心基本建成，區應急指揮平臺、5個應急避難場所建成投用；“九小”場所等火災防控薄弱區域安裝獨立火災探測報警裝置700個。防汛救災、災后重建等工作扎實開展。秋冬打擊整治“亮劍”百日會戰、“平安守護”等行動重拳出擊，社會風氣更加清朗。

（六）作風效能持續強化，治理能力不斷提升。堅持和加強黨的全面領導，黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、解放思想大討論、“扛紅旗奪榮譽爭先創優”等活動扎實開展，法治政府建設穩步推進。建立完善經濟社會高質量發展“1+7”指揮體系〔5〕，統籌調度全區經濟社會發展各項工作。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議60件、政協提案72件，滿意率100%。意識形態工作責任制全面落實。此外，雙擁共建、民族宗教、統計審計、應急管理、法律援助、機關事務、史志檔案、老齡婦幼、愛國衛生、殘疾人等事業都取得了新成績。

各位代表，滄海橫流，方顯英雄本色！三月下旬，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的堅強領導下，我們平急轉換，第一時間啟動應急指揮體系，對全域及重點區域、重點人群有序開展15輪63萬人次核酸檢測，堅持中藥干預，在最短時間內撲滅疫情，守住了不發生社區傳播的底線。疫情防控的有力有效為今年一季度“開門紅”奠定了基礎。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。本屆政府見證了小康社會的全面建成，取得了三大攻堅的決定性成就，經歷了疫情防控和防汛救災的大戰大考，實現了“十四五”良好開局，書寫了無愧于時代、無愧于人民的精彩篇章！成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，離不開區人大、區政協的監督支持，承載著歷屆領導班子的繼往開來，飽含著全體干部群眾的智慧力量。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民、人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老同志、駐區單位、公安消防和轄區企業，向所有為老城經濟社會發展和疫情防控作出積極貢獻的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成就來之不易，經驗彌足珍貴。老城的發展成就深刻啟示我們：必須始終把黨的領導作為第一遵循。牢記“兩個確立”，做到“兩個維護”〔6〕，自覺把堅持黨的領導貫穿政府工作全過程，堅定不移講政治、顧大局，確保中央及省、市、區委的決策部署不折不扣落到實處。必須始終把加快發展作為第一要務。踐行新發展理念，持續深化供給側結構性改革，找準突破口和著力點，持之以恒做大總量、提升質量，推動經濟社會發展乘風破浪、行穩致遠。必須始終把改革創新作為第一動力。勇于破除思維定勢，敢于打破路徑依賴，善于創新體制機制，為經濟社會發展注入更加強勁的活力和創造力。必須始終把增進人民福祉作為第一責任。堅持以人民為中心的發展思想，全心全意為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。必須始終把轉變作風作為第一保障。保持奮發有為的精神狀態，一年接著一年干、一件接著一件辦，以務實的作風踐行使命擔當，奮力爭先創優，全方位推進老城高質量發展。

在看到成績的同時，我們必須清醒認識面臨的問題和挑戰，主要是：經濟總量仍然偏小，產業結構不夠優化；大項目、好項目不多，重大項目接續儲備不足；公共財政支出面臨壓力；教育、醫療、養老等民生短板還需補齊，居民收入有待進一步提升；政府作風建設有待進一步加強，等等。對此，我們將直面問題、采取措施、破解難題，使各項任務在下步工作中得到全面提升和突破。

二、今后五年政府工作的總體思路和重點任務

各位代表，新一屆政府履職的五年，是老城開啟建設社會主義現代化強區新征程、實現轉型發展高質量發展的關鍵五年。立足新發展格局，我們必須抓住新一輪科技革命和產業變革深入發展的關鍵變量，找準融入大局的突破口，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，在區域發展格局重塑中提升位勢、贏得主動，在新時代新征程上奮勇爭先更加出彩。推動高質量發展，我們必須在外部形勢的深刻變化中認清機遇，在建設全國統一大市場〔7〕、“十個河南”“十大戰略”〔8〕深入實施中搶抓機遇，在自身條件的不斷改善中創造機遇，下好先手棋、打好主動仗，在新一輪區域經濟版圖重構中塑造發展新優勢，奮力闖出高質量發展新天地。建設現代化強區，我們必須敏銳洞察、精準研判，高度重視和抓好經濟工作，堅持產業為基、風口引領、項目為王、動力變革、創新驅動，抓落實求實效，以重點突破帶動全局工作整體躍升。

今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會、區第十次黨代會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局的戰略機遇，聚焦高質量建設環境優美、文化繁榮、產業興盛、和諧文明的現代化強區，堅持以創新引領發展，扭住產業發展、城市提質、鄉村振興“三項重點工作”，用好科技創新、改革開放、激勵干部擔當作為“三個重要抓手”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，著力發展風口產業，加快建設高新技術、文旅文創、牡丹、商貿物流四大產業社區，聚力打造青創、文旅文創、建筑業三大總部大廈，推動經濟發展提質提速，主動防范化解各類風險隱患，促進社會大局穩定，在“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”中書寫老城精彩篇章。

今后五年，我們的奮斗目標是：地區生產總值達到350億元，年均增長9.5%以上，增速位于全市第一方陣；居民人均可支配收入年均增速高于地區生產總值增速；固定資產投資年均增長12%以上；一般公共預算收入年均增長高于全市1個百分點；社會消費品零售總額年均增長9%以上；規模以上工業增加值年均增長8%以上。

各位代表，新一屆政府將圍繞上述目標，明責于心、擔責于身、履責于行，奮力推動各項工作，努力把美好藍圖變成現實。

今后五年，我們將圍繞提高經濟發展質量，更大力度實施創新驅動，更深層次推動改革開放，更高維度推進產業升級。突出“項目為王”，動態管理“千億項目庫”〔9〕，儲備億元級重大項目120個以上。聚焦主導產業，建強“4+3”產業發展平臺〔10〕，打造高質量發展核心引擎。健全科技創新體制，不斷壯大人才隊伍，加快科技成果轉化。到2026年，力爭全區國家科技型中小企業突破75家，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值65%以上。重點領域改革實現突破性進展，開放型經濟質量穩步提高，優化營商環境排名進入省市先進行列，引進10億元以上項目25個以上，引進省外境內資金累計達到150億元。

今后五年，我們將圍繞古城保護與展示，擦亮“夢里隋唐、盡在洛邑”金字招牌，打造沉浸式旅游目的地。按照“顛覆式創意、沉浸式體驗、年輕化消費”的理念，引進高水平設計運營團隊、多元化投資主體、市場化運營機構，用產業思維運營古城。以古城建設為引領，圍繞發展文旅文創風口產業，深入發掘老城歷史文化資源，做好保護、傳承、利用三篇文章，發展全域沉浸式體驗游，努力把古城保護與展示打造成全國樣板。到2026年，力爭引進30家左右文旅文創企業，形成文旅文創產業集群，累計旅游人數突破6000萬人次、旅游綜合收入突破700億元。

今后五年，我們將圍繞打造宜居宜業城市，高標準謀劃建設北部片區，系統性推進城市更新，一體化實施鄉村振興。積極拓展北部片區發展空間，力爭已編制的片區規劃在市國土空間規劃中全面落實，釋放發展用地7000畝左右。堅持以人為核心的新型城鎮化戰略，深入實施城市更新行動，完善中心城區路網結構，基本實現“斷頭路”清零。累計完成316個老舊小區改造，無主管小區實現物業管理全覆蓋。開展安置房建設三年行動，建成安置房7400套。聚焦“三農”工作，持續推進鄉村振興，發展特色農業，確保農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速；開展農村人居環境整治提升五年行動，改善農村人居環境，建設美麗鄉村。

今后五年，我們將圍繞創造高品質生活，大力發展民生社會事業。抓好“十四五”期間十項重點民生實事，完善街道、社區兩級衛生設施，推動優質醫療資源下沉；普及普惠托育服務和學前教育，托位數達到1400個，建成公辦幼兒園18所，公辦幼兒園、小學、初中學位數達到3.8萬個；提升養老服務能力，實現社區養老服務中心全覆蓋；在全市率先實現由勞務社會向技能社會轉變，完成職業技能培訓3.6萬人次，新增城鎮就業3.5萬人以上。

今后五年，我們將圍繞推進生態文明建設，堅持綠色發展，健全生態文明治理體系。深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以減污降碳為主抓手，實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共處。持續實施藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態修復五大行動，確保到2026年，細顆粒物濃度、空氣質量優良天數、單位生產總值能耗、斷面水質比例等全面達標。

今后五年，我們將圍繞統籌發展和安全，全面筑牢安全屏障，全力提升治理效能。踐行總體國家安全觀，堅定維護政治安全、意識形態安全。落實安全生產責任制，健全應急管理體系，全面提高防災減災抗災救災能力。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊危害食品藥品安全等違法犯罪活動。全面推進依法治區，壓實信訪工作責任，實現初信初訪化解率、信訪積案化解率“雙提升”。

三、2022年重點工作安排

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是新一屆政府履職的起步之年，做好全年工作意義重大。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全區地區生產總值達到209億元，增長8%；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預算收入增長7%；居民人均可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；糧食產量達到660萬斤；單位GDP能耗強度與“十四五”控制目標統籌銜接。為完成上述目標任務，將重點抓好以下十個方面工作：

（一）精準靶向施策，全力穩住經濟基本盤

堅持穩字當頭、穩中爭先，加大經濟運行跨周期調節力度，突出“項目為王”，推進“三個一批”，以“萬人助萬企”激發市場主體活力，確保經濟發展穩中向好?？茖W調度穩運行。堅持系統思維、科學謀劃、目標導向，縣級領導牽總協調7個經濟高質量發展專班，將全年發展目標細化到產業、項目、企業，堅持周調度、盯指標、找問題，確保主要經濟指標爭先進位。聚合要素強保障。滾動實施“三個一批”，力爭全年產業項目簽約8個、開工15個、投產8個，確保23個省市重點項目完成投資71.6億元以上。建立“白名單”〔11〕制度，推動牡丹產業社區、古都科技智慧島創新社區項目納入市國土空間規劃，爭取更多新型產業供地，盤活低效用地64畝以上。推動人才發展與重大項目、產業平臺建設深度融合，推進“人人持證、技能老城”建設，完成9000人次職業技能培訓，新增技能人才5170人，緩解用工難題。積極爭取中央預算內資金和專項債券，資本市場融資20億元以上。精準施策保主體。堅持“服務企業就是服務大局”理念，精準幫扶三眾能源、正碩電子、新春都等各領域發展前景好的企業，新增“四上”企業〔12〕40家以上。落實留抵退稅等新的減稅降費政策，助力中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展，力爭市場主體達到2.8萬家。多措并舉促消費。在洛邑古城、十字街、天心文化產業園打造“購物+餐飲+體驗+社交”的沉浸式消費場所，謀劃專場活動20場以上，為青年人提供更多“潮”產品和“深”體驗。持續推廣“商隅寶”，力爭年底注冊商戶達到5000戶以上。拓展直播電商、網紅電商、社交電商等應用面，打造區域性直播電商基地或產業園2個，共享直播間20間以上。

（二）從嚴從緊抓細抓實，筑牢疫情防控防線

堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓實“四方責任”，落實“四早”措施，扎緊“四個口袋”〔13〕，科學精準抓好疫情防控工作。完善平急轉換機制。健全完善更加高效、專業精準的常態化指揮體系和應急處置機制，堅持扁平化運作、統一調度，做到應急反應多點觸發、高效靈敏，應急處置科學規范、堅決果斷，確保以最有效措施、最短時間、最小代價撲滅疫情燃點。持續提升常態化疫情防控效能。因時因勢，精準有效做好常態化防控各項工作，嚴格落實高風險人員、冷鏈物流、進口貨物等閉環管理措施，加強公共場所、特殊場所管控，嚴控人員聚集性活動，穩妥有序推進新冠疫苗加強免疫接種，筑牢社會免疫屏障。加強重要物資儲備保障，全員核酸檢測物資儲備1輪、備用1輪，儲備隔離房間不少于1000間，基本生活物資滿足居民5天需求，切實做到關鍵時刻調得出、送得到、用得上，保障群眾生產生活。提升疫情防控應急處置能力。完善疫情預警監測機制，進一步提高核酸檢測、流調溯源、隔離管控等應急處置能力。每季度開展1次全流程應急實戰演練，全力做到重點地區輸入病例零傳播、重點高危群體零失控、醫療機構內部零交叉、隔離酒店人員零感染、進口冷鏈食品監測零遺漏。加強專職網格化管理。聚焦疫情處置的關鍵時期，把“早發現、早報告”作為落實疫情防控措施的重要環節，建立專職網格員隊伍，實施880個疫情防控網格精細化管理；發揮大數據賦能優勢，充分運用報備系統，全面加強市外來（返）洛人員報備及排查工作，織密織牢基層防控網。堅決守住長周期不發生規模性疫情的底線，以疫情防控的主動贏得全局工作的主動。

（三）重塑古城風貌，加快打造沉浸式文旅目的地

圍繞“文旅文創成支柱”，搶抓文旅產業發展新風口，把文化資源優勢更好轉化為發展優勢。全面打響古城建設攻堅戰。堅持“政府主導、統一設計，市場運作、分片推進，化整為零、全面開花”的思路，全面啟動古城六大片區建設，6月底前完成長夏門、建春門及城墻設計方案申報；推動洛邑古城一期續建項目中區及西區5月底前主體完工，年底前運營，打造“夢里隋唐、盡在洛邑”品牌。探索“投資人+EPC”〔14〕模式，鼓勵投資主體以多種形式參與古城建設運營。加強已征收房產資本運作和運營管理，持續增加項目收益。賡續城市歷史文脈。啟動實施河南府文廟周邊整治，推進林家大院、莊家大院等3個民居大院保護修繕工程和金元洛陽故城遺址東南城角、西南城角保護展示，重塑“九街十八巷七十二胡同”城市肌理。打好“盛世隋唐”牌，推進隋唐洛陽城中軸線北段貫通，啟動龍光門遺址保護工程，配合實施隋唐洛陽城宮城北區唐宮市場環境整治與遺址保護工程、玄武門遺址保護展示工程，確保翠云閣“十一”前建成開放。打造沉浸式體驗項目。突出場景布置、氣氛營造、跨界融合，利用“風起洛陽”等優質文旅IP，創作投用“夢唐閣”等大型實景劇本體驗項目6個，探索發展“全城劇本殺”新模式。依托老春都廠房、應天門、洛邑古城等網紅打卡地，實施春都文創產業園、翠云閣沙盒及上清宮自然文化探索公園等7個項目，形成沉浸式體驗項目集群。與省文旅集團等企業合作培育中小微文創企業和青年文化創客，全年引進文旅企業總部10家以上。

（四）深化改革開放，充分激發內生動力活力

深入實施創新驅動發展戰略，堅定不移闖新路、破險阻，以創新增活力，以改革促發展，以開放贏未來。堅持創新引領。推動創新平臺擴量提質，新增高新技術企業5家、市級“專精特新”中小企業5家、研發平臺6個，評價國家科技型中小企業50個。扎實開展“四有”〔15〕活動，推動19家規上工業企業研發活動全覆蓋。高效利用“科技貸”，轉化科技成果8項，技術合同成交額超過5000萬元。加強與高校、企業、科研院所合作，在文旅文創、牡丹、古城保護、信息技術等領域謀劃成立產業研究院，協同打造“政產學研金服用”共同體。實施精準招商。圍繞主導產業，建立產業鏈招商圖譜和路線圖，瞄準京津冀、長三角、珠三角等地區，緊盯風口產業，開展大員招商、資本招商、駐點招商，力爭全年新簽約10億元以上項目4個，億元以上項目15個，千萬元以上項目30個，實際利用省外境內資金29.8億元，實際吸收外資1.6億美元。加強與深蘭科技、翎行集團等對接，推動凱賓耐特智能工廠、翎行飛機拆解等項目簽約落地。全面深化改革。整合職能，提升效能，用好市級下放的108項經濟社會管理權限。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“免申即享”〔16〕等服務，實行小微企業和個體工商戶經營場所自主申報承諾制，線上辦理事項超過260個，確?！耙痪W通辦”率達到90％以上，企業開辦實現1個工作日內辦結。推行“一業一證”改革，實現“一證準營”〔17〕、跨地通用。切實辦好“依規依法兌現承諾”等優化營商環境“七件事”〔18〕，力爭優化營商環境考核位列全省第一方陣，爭創河南省優化營商環境創新示范區。

（五）搶抓風口機遇，推動產業加速轉型升級

落實產業發展“136”工作舉措〔19〕，圍繞產業鏈關鍵環，編制風口產業和產業鏈發展圖譜，推動風口產業“無中生有”“有中生新”。加快發展高新技術產業。深化“五鏈耦合”“兩化融合”，建立健全“雙長制”〔20〕，支持三眾能源、正碩電子、數政科技等企業，在新能源、新材料、電子信息等產業風口延鏈補鏈強鏈，培育市級高成長性企業3家。依托深蘭科技人工智能等項目，探索元宇宙〔21〕風口，推動人工智能與文化創意、綠色低碳、智能制造等融合發展。加快古都科技智慧島創新社區建設，確保9月展示中心主體封頂，年底前一期主體完工。推動玻璃、機械、裝備制造等傳統產業向風口產業轉型，抓好總投資1.3億元的鵬熙玻璃自動化、龍派機械自動化、信成精密柔性產線等5個“三大改造”項目；實施高端軍品研發配套制造、云朵數字化操作系統等8個重點工業項目建設，完成年度投資2.7億元。集聚發展牡丹產業。圍繞打造“百億級牡丹產業集群”目標，發揮地緣優勢，打好“國花牡丹”牌，加快建成洛陽牡丹集散中心，推動牡丹產業成為特色支柱。構建“合作社+協會+鄉賢+農戶”發展模式，做大做強牡丹鮮切花、催花牡丹等產業風口，確保牡丹產業年產值達到3億元，占一產比重達到90%以上。依托萬景祥、全福食品、冠群園藝等企業，提升牡丹種植、觀賞、研發、生產、銷售全產業鏈競爭力和綜合效益。大力發展現代服務業。以“加快建設全國統一大市場”為契機，實施市場改造、業態創新、擴大開放，推動商貿物流業發展壯大。加快時光洛城、火車站北廣場商圈等8個項目建設，支持建設新型電商物流園區。依托機場三期改擴建、軌道交通二期建設，加快匯聚人流、物流、信息流，布局沿線服務業態，發展商業風口?？茖W配置要素，完善配套設施，全面升級青創大廈，力爭年內入駐企業50家。建立建筑業、房地產業重點扶持企業名錄，謀劃組建建筑業供應鏈管理公司，引入建筑業企業2家以上，形成集投資、設計、管理、運營的完整建筑業生態鏈。

（六）推動城鄉統籌發展，全面提升城市功能品質

落實城市提質“351”工作舉措〔22〕，強化平臺思維，做強聚合功能，全方位提升城市承載力、親和力、感召力，推動城市建設從“打基礎”向“強功能”轉變，建設宜居宜業城市，助力文明典范城市創建。加強基礎支撐。立足歷史文化底蘊，布局高品質城市家具，塑造以“現代唐風”為主體的城市風貌，讓建筑可閱讀、街區可漫步、城市有溫度。加強規劃設計，推動翠云峰公園周邊片區等規劃納入市國土空間規劃，為老城發展爭取更多用地指標。打通祥云路、趙粉路等7條道路，配合實施九都路快速化改造、機場三期改擴建、金業路拓寬改造等項目征遷。實施城市海綿化改造5000平方米以上，確保海綿化率達到26%。凸顯宜居宜業。開展城市微改造等“八項改造提升行動”〔23〕，完成圖書館街、建安街等67條背街小巷，127個老舊小區連片提升改造，確保蓮花寺街片區改造6月底前完工。加快營莊片區等安置房建設，謀劃實施工農、新生等社區提升改造，確保中原新城B地塊已開工安置房年底前具備交付條件，苗南、史家溝等安置房11月底前全部建成交付。扎實開展市容市貌等“七項綜合整治行動”〔24〕，確?！八那逅膰馈薄?5〕取得實效。新建消防救援站1個、停車場5個、充電樁200個，新（改）建公廁10個，整治提升窨井設施1235座，新增集中供熱面積10.5萬平方米以上。創建河南省規范化社區5個，確保小區專業化物業服務覆蓋率達到70%以上。提升城市運營水平。用好市級下放財權事權、城市規劃建設管理等權限，支持區屬國企參與片區綜合開發，提高土地利用效益，導入優勢產業，增強區域經濟活力；探索公共停車設施、廣場公園、閑置房產等公共資源經營模式，實現城市建設投入和產出良性循環。建設青年友好型城區。實施產業平臺聚才、青年安居保障、社交消費賦能等工程，打造青年“雙創”孵化場所10個以上，投放青年人才公寓400套，籌建保障性租賃住房1000套。建成青年主題游園1個、青年驛站2個、“青年之家”9個，改造城市書房5座，提升城市功能與青年發展契合度。

（七）全面實施鄉村振興，扎實推進農業農村現代化

堅持農業農村優先發展，落實落細“151”工作舉措〔26〕，全面推動鄉村振興，促進農村美、農民富、農業強。常態長效推進“三清兩建”〔27〕。分批推進20個試點社區清產核資“回頭看”“清霸滅痞”等工作，9月底前全面完成“三清兩建”任務。以中溝、岳村等4個社區為試點，盤活鄉村資源，加強利益聯結，帶動群眾增收致富。年底前，21個涉農社區集體經濟收入全部達到10萬元以上，實現“三變”改革〔28〕全覆蓋。抓好鄉村運營。堅持市場理念，一村一策、一村一業、一村一品，招募運營商2家以上，建成鄉村建設“達標村”11個。加快翠云谷鄉村振興產業示范帶、智慧農耕、水口文旅運營等項目建設，農業適度規模經營率達到85%。改善鄉村環境。整治提升農村人居環境，建立常態、長效保潔機制，治理“六亂”，開展“六清”，實施“六提升”〔29〕，解決好北部片區11個涉農社區用水等問題，建設具有“城市品質、鄉村風情”的現代新農村。推動鄉賢返鄉創業。謀劃實施鄉賢創業示范項目2個，全年返鄉創業鄉賢35人以上，領辦經營主體20個以上。引導鄉賢融入鄉村產業鏈，支持萬景祥公司爭創市級農業龍頭企業，推動開心農場、水口大食堂等項目建成投用，讓產業之花綻放希望的田野。

（八）持續改善生態環境，大力推動綠色發展

深入踐行“兩山理論”〔30〕，堅持生態優先、保護第一，推動減污降碳協同增效，促進人與自然和諧共生。倡導綠色低碳發展。實施“雙碳戰略”〔31〕，加快三眾能源智慧節能等產品應用推廣，積極創建低碳社區、低碳校園、低碳園區。改善生態系統質量。推進“無廢城市”〔32〕建設，垃圾分類覆蓋率達到80%。加快推進全域綠化，實施新310國道市區段、高速引線綠化提升、翠云峰等3個公園建設。全面落實河長制，完成15條背街小巷雨污分流等工程。改造社區戶廁2500個，新建農村污水管網7公里，確保農村生活污水治理率達到95%以上。堅決防治環境污染。深化區域大氣污染協同治理，抓好工地揚塵管控、道路清掃保潔、散煤燃燒管控、餐飲油煙整治等工作，力爭PM2.5、PM10、優良天數“兩降一升”，綜合指數排名全市前列。

（九）堅持以人民為中心，著力保障和改善民生

持續加大民生投入，認真辦好42件重點民生實事，努力讓人民群眾過上更有品質的幸福生活。堅持就業優先戰略。實施就業擴容提質工程，全年組織招聘會4場次以上，提供就業崗位不少于8000個，新增就業5200人。全方位保障人民健康。提高基層醫療服務水平，完成7個社區衛生室提升改造。關愛特殊群體，實現有需求的殘疾兒童應助盡助。建成足球場1個、社區體育游園5個、社區健身中心7個。提高教育供給質量。新建公辦幼兒園3所，改擴建普惠幼兒園7所，新增學位2130個；加快實施邙山中心小學、苗北小學建設，年內完成市屬高中外遷建設、培智學校遷建，確保實驗中學秋季開學投用，新增中小學學位2700個。為中小學配備法治副校長，開展青少年心理健康服務進社區活動6場，建成“青翼家園”〔33〕工作陣地。推進義務教育優質均衡創建，落實“雙減”政策，規范校外培訓，優化課后服務。完善社會保障體系。實施全民參保計劃，持續擴大養老、工傷、失業社會保險覆蓋面，基本醫療保險常住人口參保率達到95%以上。落實三孩生育政策，實施普惠托育專項行動，加強嬰幼兒照護服務，年底托位數達到506個。積極應對人口老齡化，建設服務4萬人以上的老年人智慧養老服務平臺。保障好困難群眾基本生活，及時足額發放各類救助資金。

（十）防范化解風險隱患，堅決守住安全底線

統籌發展和安全，強化憂患意識和底線思維，統籌協調、分類施策，做好各類風險防范和處置工作。積極開源節流，化解債務風險。加強土地整理和收儲，力爭2022年出讓土地500畝以上；政府機關帶頭做到運轉經費支出零增長。強化政治責任，確保按計劃完成債務化解任務?；鈫栴}樓盤，解決遺留問題。推動規劃核實、竣工驗收等證照手續辦理，在國土空間規劃中爭取更多安置房建設配地，“一攬子”解決安置房建設遺留問題。扎實做好回遷安置“后半篇文章”，持續完善安置房項目配套設施，全力推動問題樓盤化解，確保存量問題樓盤年底前化解清零。規范投資管理，降低企業風險。整合優質經營資產導入區屬國有企業，提高企業經營效益，進一步降低企業負債率。充分論證國企對外投資及參股行為，切實加強風險防控，確保不產生新的債務風險。提升應急能力，筑牢安全穩定防線。加強應急管理體系和能力建設，推動應急管理委員會和應急救援隊街道全覆蓋，安全勸導站、微型消防站、應急廣播社區全覆蓋。守牢安全金標準，搶抓防汛主動權，汛期前完成翠云峰雨洪行泄通道工程、苗溝退水渠改線工程和積水點改造，做好危房排查、管理，確保安全度汛。強化食品藥品、安全生產等領域全過程監管，防范各類安全事故。深入開展重復信訪治理“春風行動”，常態化開展掃黑除惡斗爭，做好非法集資處置，完成農商行不良貸款集中清收，保持社會大局穩定。同時，做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，提升應戰應急能力，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。推動民族宗教、外事僑務、愛國衛生、婦女兒童、統計審計、人防、殘疾人工作等再上新臺階。

四、加快建設人民滿意的服務型政府

新形勢、新任務、新期待對政府工作提出了新要求。我們將切實加強政府自身建設，不斷提升施政能力和服務水平，以高質量的政府工作推動經濟社會高質量發展。

筑牢絕對忠誠之魂。以黨的政治建設統領政府各項工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。常懷“國之大者”〔34〕，提高“政治三力”〔35〕，切實貫徹執行黨中央及省、市、區委各項決策部署，并轉化為政府工作的創新探索、老城發展的生動實踐，確保政令暢通、令行禁止。

履行依法行政之責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，做到權責法定、執法嚴明、公開公正、守法誠信。深入開展行政執法品質提升專項行動，嚴格規范公正文明執法。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和政協民主監督，認真聽取人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯的意見建議，辦理好人大代表建議和政協委員提案。嚴格遵守重大決策法定程序，確保議事決策民主性、合法性、科學性、規范性。完善公共法律服務體系，扎實推進“八五”普法。深化政務公開，發揮新媒體作用，讓權力在陽光下運行。

秉承為民服務之心。牢固樹立宗旨意識、公仆意識、職責意識，落實街道領導干部普遍直接聯系群眾制度，積極為群眾和企業提供服務供給、制度供給、要素供給，營造良好的政務環境、市場環境、社會環境。創新服務理念、改進服務方式、優化服務機制，面對面、心貼心、實打實，做好群眾工作，用負重前行守護人民群眾的歲月靜好，用披星戴月換取宏偉藍圖的精彩實現。

強化務實擔當之舉。圍繞“全市創一流、全省有地位、全國有影響”的目標，認真落實“13710”工作制度〔36〕，深入開展“能力作風建設年”“三轉三優”〔37〕“扛紅旗奪榮譽爭先創優”等活動。堅決糾治形式主義、官僚主義，杜絕文山會海。牢記“快、準、效”三字要訣，拒絕“躺平”，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神和“立即辦、馬上辦”的作風，推動工作爭先、服務爭先、業績爭先。

恪守清正廉潔之本?？咐握到y管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持政府過緊日子，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，扎實推進零基預算〔38〕，“三公經費”壓縮20%以上，提升“三?！蹦芰?，集中財力辦大事。完善政府系統懲治和預防腐敗體系，加強重點領域和關鍵環節風險防控，強化審計監督，依法依紀嚴懲腐敗，打造山清水秀政治生態。

〔1〕雙清零：指公職人員黨員干部和農商行系統內工作人員兩類人員拖欠貸款清收實現清零。

〔2〕三個一批：即簽約一批、開工一批、投產一批重大項目。

〔3〕雙減：指有效減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發展、健康成長。

〔4〕一站兩員：即安全勸導站，安全勸導員、災害信息員。

〔5〕經濟社會高質量發展“1+7”指揮體系：指老城區經濟社會發展總指揮體系，下設“一辦七部”：總指揮部辦公室，民生保障、鄉村振興、工業及科創發展、文旅文創產業發展、城市建設及城市更新、招商及商貿物流、市域社會治理服務7個專項指揮部。

〔6〕兩個確立、兩個維護：“兩個確立”指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位?！皟蓚€維護”指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

〔7〕全國統一大市場：2022年4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，旨在降低物流成本，更好發揮消費對經濟發展的帶動作用，讓負重前行的中國經濟更加輕盈，更有活力。

〔8〕十個河南、十大戰略：“十個河南”指技能河南、設計河南、信用河南、標準河南、體育河南、書香河南、法治河南、平安河南、清廉河南、美麗河南?！笆髴鹇浴敝竸撔买寗?、科教興省、人才強省戰略；優勢再造戰略；數字化轉型戰略；換道領跑戰略；文旅文創融合戰略；以人為核心的新型城鎮化戰略；鄉村振興戰略；綠色低碳轉型戰略；制度型開放戰略；全面深化改革戰略。

〔9〕千億項目庫：圍繞老城區主導產業，梳理謀劃的重大項目庫，目前在庫重大項目145個，總投資2322.9億元。

〔10〕“4+3”產業發展平臺：力爭在“十四五”末打造高新技術、文旅文創、牡丹、商貿物流四大百億產值產業社區，青創、文旅文創、建筑業三大億元稅收總部大廈。

〔11〕白名單：按照有關程序和要求，篩選重大項目列入白名單管理，為加快推進項目建設提供全面支持。

〔12〕“四上”企業：即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業。

〔13〕四方責任、四早、四個口袋：“四方責任”即屬地、行業、主體、個人的責任；“四早”即早發現、早報告、早隔離、早治療；“四個口袋”即國際航班、陸路口岸、冷鏈物流和中高風險地區。

〔14〕投資人+EPC：即中標企業作為工程總承包企業實施項目建設，同時該項目由中標企業投資并獲取收益。

〔15〕四有：指有研發機構、研發人員、研發經費、產學研合作。

〔16〕免申即享：即企業全程“免申報、零材料、零跑腿”，便可享受政策“紅利”。

〔17〕一業一證、一證準營：指將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，實現拿證即經營。

〔18〕優化營商環境“七件事”：即一件事一次辦、有訴即辦、“標準地+承諾制”、交房即交證、打擊電信網絡詐騙、打擊惡意逃廢債、依規依法兌現承諾。

〔19〕“136”工作舉措：指洛陽市提出的以發展風口產業為主線，錨定打造國家創新高地、全國重要先進制造業基地、全國沉浸式文旅目的地“三大目標”，著力抓好科技創新平臺建設、高新技術企業倍增、高成長性企業培育、優勢產業集群打造、沉浸式文旅項目建設、產業投融資“六項舉措”。

〔20〕五鏈耦合、兩化融合、雙長制：“五鏈耦合”指產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈、制度鏈相互配合，協同發展；“兩化融合”指信息化和工業化深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化；“雙長制”指在制造業建立產業鏈鏈長和產業聯盟會長。

〔21〕元宇宙：是利用科技手段進行鏈接與創造的，與現實世界映射和交互的虛擬世界，具備新型社會體系的數字生活空間。

〔22〕“351”工作舉措：指洛陽市提出的圍繞加快推動現代化城市建設，聚焦打造平臺型創新城市、全國文明典范城市和青年友好型城市“三大目標”，以交通樞紐建設工程、城市風貌提升工程、青年安居樂業工程、社區文明創建工程、城市治理工程“五大工程”為載體。

〔23〕八項改造提升行動：即城市微改造提升、老舊小區改造提升、社區養老中心改造提升、社區健身設施改造提升、公共文化場館改造提升、農貿市場改造提升、背街小巷改造提升、城市道路改造提升。

〔24〕七項綜合整治行動：即市容市貌、小區服務管理、城市交通、車輛規范停放、重點區域環境秩序、出租車行業服務、公益廣告規范綜合整治。

〔25〕四清四嚴：即天空清網、道路清障、廣告清零、綠化帶清口，嚴設施工圍擋、嚴查機動車停車秩序、嚴管非機動車停放、嚴格攤販和夜市管理。

〔26〕“151”工作舉措：指洛陽市提出的堅守防止返貧底線，突出“三清兩建”、鄉賢返鄉創業、鄉村運營、集鎮建設、“三變”改革五大抓手，堅持以加強黨的領導為保障。

〔27〕三清兩建：即清資產、清村霸、清矛盾，建強農村經濟合作組織、建強村民自治組織。

〔28〕“三變”改革：即資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。

〔29〕六亂、六清、六提升：“六亂”指整治亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建；“六清”指清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁；“六提升”指改廁提升、凈化提升、硬化提升、綠化提升、亮化提升、美化提升。

〔30〕兩山理論：指“綠水青山就是金山銀山”，核心思想是加快高質量綠色發展。

〔31〕雙碳戰略：“雙碳”即碳達峰與碳中和，“雙碳”戰略倡導綠色、環保、低碳的生活方式。

〔32〕無廢城市：以新發展理念為引領，通過形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

〔33〕青翼家園：是指河南省推出的為青少年提供心理健康服務的專門場所，幫助青少年疏導與解決心理行為問題，排解心理困擾和預防心理障礙。

〔34〕國之大者：指事關黨和國家前途命運、事關中華民族偉大復興、事關人民幸福安康、事關社會長治久安的大事。2020年以來，習近平總書記在多個場合多次談到“國之大者”。

〔35〕政治三力：即政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

〔36〕“13710”工作制度：“1”指當天要研究部署；“3”指3天內要反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”指重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節點和方案；“0”指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零。

〔37〕三轉三優：指解放思想轉觀念、深化改革轉職能、務實高效轉作風、提標提質優效能、利企便民優服務、協同聯動優創新。

〔38〕零基預算：指一切從實際需要出發，不考慮過去的預算項目和收支水平，結合財力狀況，以零為基點編制的預算。