各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

自2017年本屆政府履職以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府與全區人民一道，務實拼搏、開拓進取，圓滿完成了各項既定目標任務。到2021年底，全區生產總值突破500億元、達到522.2億元，總量位居全市第3位，年均增長6.7%；規模以上工業增加值55.1億元，年均增長7.6%；社會消費品零售總額243.3億元，年均增長8.0%；一般公共預算收入23.4億元，年均增長7.4%。主要經濟指標穩居全市第一方陣。

——五年來，我們在風險挑戰中展現了新擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速啟動應急響應，因時因勢調整防控策略，構筑聯防聯控、群防群控堅固防線，累計完成疫苗接種130萬劑次，取得了疫情防控戰略性成果。面對歷史罕見的強降水，堅持防汛工作“金標準”，壓緊壓實四級包保責任，科學精準落實“停、降、關、撤、拆、轉”六項工作，有效保障了群眾生命財產安全。

——五年來，我們在聚力轉型中實現了新突破。堅持 “雙高引領”，形成先進裝備制造、光伏新材料兩大百億級產業集群；中建五局河南公司等一批企業總部成功落戶，71家金融、類金融機構集聚開元湖畔，正大CPL成為全市首座稅收超億元樓宇，洛龍特色商業區晉升四星級服務業“兩區”；大數據產業園獲批國家新型工業化產業示范基地，建成全省首個工業互聯網標識解析二級節點，產業規模突破230億元。

——五年來，我們在城市提質中得到了新發展。累計拆遷987.4萬平方米、騰地1.5萬畝。建成安置房1.2萬套，1.8萬名群眾回遷新居，11個安置小區新增供暖面積215萬平方米。改造老舊小區131個，惠及群眾3萬余戶，地勘三院、洛鋼南院入選全國城市有機更新優秀案例。新建城區道路8條，整治提升背街小巷38條，建成城市游園22個，公廁、停車泊位、充電樁等生活配套更加完善。

——五年來，我們在合力攻堅中收獲了新戰果。脫貧攻堅戰取得全面勝利，7個貧困村脫貧摘帽，1697戶6188名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。生態環境持續改善，空氣質量綜合指數保持全市前列；全域污水治理三年行動圓滿收官，建成污水處理站（廠）12座，鋪設污水管網361.2公里；完成國土綠化2.5萬畝，城區綠化率達到49%。風險防范攻堅戰有序推進，32個問題樓盤圓滿化解，22起非法集資案件有效處置，牢牢守住了不發生區域性系統性風險的底線。

——五年來，我們在堅守初心中取得了新成績。高質量完成民生實事289件。城鎮居民人均收入由33971元增長到44223元，年均增速持續高于GDP增速。新建學校7所、公辦幼兒園12所，普惠性幼兒園占比達到95%。新增“樂養居”98個，社區養老服務中心實現全覆蓋。新建、改造標準化衛生室73個，全區每千名常住人口醫療衛生機構床位數達到8.22張。新建城市書房27座。樂道里程突破150公里。15分鐘“養老圈”“就醫圈”“閱讀圈”“健身圈”基本形成。

——五年來，我們在務實重干中樹立了新形象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，政府系統黨的建設、意識形態、廉政建設不斷加強。圓滿完成“七五普法”各項任務，榮獲全省法治區創建先進單位稱號。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，高標準辦理人大代表建議335件、政協提案545件。人民武裝、民族宗教、統計調查、審計、退役軍人，以及工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業都取得了新成績。

各位代表！五年成績實屬不易，過去的一年尤為難得。2021年是“十四五”開局之年，也是建設現代化洛龍新征程的起步之年。這一年，我們高舉偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，砥礪奮進、奮勇拼搏，經濟社會發展取得新的成績、新的成效，以優異成績慶祝了建黨100周年。一年以來，我們主要開展了以下工作：

（一）抓項目建設，發展動能更加強勁。牢固樹立“項目為王”理念。投資52.3億元的洛軸高端軸承產業園、投資50億元的寶龍商業文化綜合體等一批重大項目相繼落地，投資50億元的高端電子器件產業園等23個重點項目開工建設，投資30億元的中部云谷二期主體完工，華為新基建發展中心正式運營。全區162個重大項目累計完成投資334.2億元，其中27個省市重點項目完成投資203.4億元，均超額完成年度目標。精準招商持續深化。繪制洛龍高新區、中心商貿區、大數據產業園區招商圖譜，4個招商小組深入京津冀、長三角、珠三角、成渝等發達地區開展駐點招商，盈科律師事務所、韻達結算中心、美團功能性區域總部等項目成功落戶。全年累計簽約億元以上項目19個，其中10億元以上項目7個，實際利用外資3.67億美元。助企惠企扎實有效?！叭f人助萬企”活動深入開展，26名區級領導分包117家重點企業，68名助企服務員收集的305個問題全部如期解決。堅持有諾必踐，兌付各類惠企資金3.4億元，助推項目順利實施。

（二）抓創新引領，發展活力更加充盈。創新平臺提級提質。洛陽理工學院大學科技園成功晉級“國家隊”，中硅高科等3家企業成為省級創新龍頭企業，萊普生入選省級瞪羚企業，科高輻射成功備案省級新型研發機構，華碼信息等38家企業通過市級企業研發中心備案，洛軸LYC等2家企業被認定為市級中試基地，市規劃建筑設計院等3家企業入選市級技術轉移示范機構。創新主體不斷壯大。新增高新技術企業27家，完成國家科技型中小企業評價379家?？ㄈ鹌鹬氐?家企業入選國家級專精特新“小巨人”企業，匯工軸承等6家企業被評為省級“專精特新”中小企業，725所填補我國海底實驗站鈦合金框架制造技術空白，華清天木入圍第六屆“創客中國”中小企業創新創業大賽50強。創新生態持續優化。與河南科技大學簽訂戰略合作協議，全市首個營商環境數字化服務平臺建成投用。在全省營商環境評價城區序列中，我區位列全市第一、全省第八。

（三）抓城市提質，城區品質更具魅力。城市更新步伐加快。完成拆遷265萬平方米、騰地1544畝，為天街四期等30個重點工程提供了用地保障。關林東等4個片區33個老舊小區組團連片改造圓滿完成，2.2萬名群眾居住環境得到明顯改善?；A配套日臻完善。打通展覽東路等8條“斷頭路”，整治衛國路等7條背街小巷，新建城市游園5座、公共停車場8個，厚德園等12個社區體育公園建成開放。聚合功能不斷增強。全力加快平臺型創新城市引領區、青年友好型城市先行區、全國文明典范城市示范區建設，正大文創智慧島創新社區在全市率先揭牌，炎黃科技園213套青年人才公寓建成投用，全市首家“青年驛站”“青創之家”開放運營。

（四）抓鄉村振興，城鄉發展更加均衡。脫貧成果持續鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，投入銜接資金2483萬元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果項目15個，順利通過省級鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估。鄉村振興全面推進。投資4.6億元實施鄉村振興項目207個，建設鄉村振興示范村22個?！叭鍍山ā睂ｍ椥袆映尚э@著，農村集體產權改革成為全市典范，南山草莓園、笨爸爸工坊等鄉賢經濟持續壯大，夏莊村入選第二批全國鄉村治理示范村。人居環境不斷改善。以“六清一改一提升”為重點，持續開展農村人居環境整治，石罷、夏莊2個村莊成為全省農村人居環境現場會觀摩亮點。

（五）抓改革賦能，內生動力更加充足。要素市場化配置改革加速破局。低效用地處置走在全市前列，全年盤活低效土地1186畝，長達8年之久的亞啤地塊低效用地問題圓滿解決。恒固達項目成功摘得全市首宗工業“標準地”。組建全市首家產業發展智庫，2名院士、60余名專家為全區創新發展提供智力支持。開發區改革成效明顯。洛陽經開區與洛龍高新區順利套合，在全市率先實現“管委會+公司”管理模式，發展活力得到進一步激發?！胺殴芊А备母锶〉猛黄?。1000余項政務服務事項全部進駐一體化平臺，“最多跑一次”占比達到99%，不見面審批事項占比達到98%以上。

（六）抓文旅融合，支柱地位更加凸顯。文旅項目全面起勢。省文旅集團落戶我區，牡丹博物館、隋唐里坊文化數字展示館等建成開放，明義坊成為沉浸式體驗“文創樣板”，建春門里坊展示路等項目成為網紅“打卡地”，非遺博物館等12個重點項目加快推進。文旅消費強勢復蘇?！肮哦家拱它c”“古都新生活”等文旅促消費活動如火如荼，成功創建省級全域旅游示范區。文化建設亮點紛呈。牡丹文化節、河洛文化節活動繽紛出彩，最美書房數量全市第一，區圖書館獲得“2021全民閱讀”先進單位等6項省級榮譽，邵雍傳說等3個項目入選省級非遺名錄。

（七）抓生態保護，城區環境更加怡人?？諝赓|量持續向好。全區在建工地全面落實“七個百分之百”要求，全年優良天數達到252天，空氣質量綜合指數保持城市區前列。治水興水成效顯著。黑臭水體“動態清零”，完成恒通渠、永安渠等改造提升，“河長制”考核、“四水同治”工作排名城市區第一。國土綠化成果豐碩。圍繞“一山一水六廊百村” 實施國土綠化1000余畝，三川大道等38個綠化項目如期完成，獅子橋等3個村成功創建市級綠化達標村。

（八）抓民生改善，發展質效更顯“溫度”。社會事業協調發展。加快構建五級養老服務體系，建成瀛洲花園等15個“樂養居”。引進天津大學、河南師范大學、省實驗中學等知名教育資源合作辦校，太康東路小學等4所學校如期招生，第一實驗幼兒園等6所公辦幼兒園建成投用，新增學位8000個，新增學校數量全市第一。社會保障更加充分。積極推進“人人持證、技能洛陽”建設，完成培訓1.1萬人次。新增城鎮就業10622人，就業形勢持續向好。社會大局和諧穩定。安全、消防、食品、信訪等領域隱患排查整治工作扎實有效，突發事件處置能力持續增強，破獲電信詐騙案件191起，轄區群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

各位代表！過去的五年，我們遇到的困難比預料的多、經歷的挑戰比預想的大，但取得的成效比預期的好。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想高瞻遠矚、科學指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協、各民主黨派、工商聯、人民團體有效監督、關心支持的結果，是洛龍歷屆班子繼往開來、接續奮斗的結果，是全區干部群眾開拓進取、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表、各位政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛龍發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰。疫情防控形勢仍然嚴峻復雜，對經濟的影響還存在較大不確定性；產業發展后勁不足，產業轉型任重道遠；創新意識還需提升，發展動能有待增強；財政收支矛盾依然突出，新的經濟增長點仍需持續發掘培育；民生領域還存在短板，“一老一少一青壯”等群眾“急難愁盼”問題亟需破解；少數干部不擔當、不作為、亂作為的現象依然存在。對此，我們將直面問題、不畏挑戰，守正篤實、久久為功，全力以赴補齊短板弱項，不負群眾重托！

今后五年的總體思路和目標

今后五年工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極搶抓構建新發展格局戰略機遇，圍繞“對標深圳南山，建設創新高地”總體目標，堅持以創新引領發展，扭住產業發展、城市提質、鄉村振興“三項重點工作”，用好科技創新、改革開放、激勵干部擔當作為“三個重要抓手”，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，聚力發展“風口”產業，推動經濟發展提質提速，著力防范化解各類風險隱患，促進社會大局穩定，為“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”作出更大貢獻。

在這里需要說明的是，對標深圳南山區，是市委、市政府在對我區城市形態進行充分研究后，提出的新要求、新期望。與南山區相比，我們有著相似的資源稟賦：一是相似的城區定位，同為城市主中心的南山區，在“十四五”時期的發展定位是科技產業創新、高等教育和總部經濟集聚區，這與市委對我區提出的建設全市創新高地、發展總部經濟的要求高度一致。二是相似的產業結構，2021年，我區三產占比為0.9：24.4：74.7，南山區的三產占比為0.02：28.68：71.31，均為第三產業占比最高，服務業優勢明顯。三是相似的產業布局，南山區主要布局新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、數字經濟、新材料等新興產業，與我區當前優勢產業發展布局相似度較高。四是相似的產業發展困境，南山區土地資源緊缺，產業用地供給量較少，工業發展空間受限，與我區經濟開發區面臨著同樣的發展瓶頸。對標先進，南山區通過認真審視自身優勢短板，找準發展定位，搶抓建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區重大國家戰略機遇，堅定不移走創新發展之路，實現了連續式的跨越發展，城區綜合實力連續四年居全國百強區榜首。檢視自身，經過20余年的新區開發建設，我們的區位交通、城市功能、產業發展等方面，在全市都形成了得天獨厚的比較優勢，具備實現“十四五”時期爆發式增長的基礎條件。面對新一輪的發展機遇，對標深圳南山區這一全國發展最好的城區，既契合市委對我們的要求，也符合洛龍發展的實際，更有利于凝聚全區合力、突出洛龍特色，全區上下務必認清形勢、堅定信心，取長補短、放大優勢，同心聚力走出一條有洛龍特色的創新發展之路。

基于以上分析，今后五年主要發展目標是：實力更加雄厚，地區生產總值占全市比重達到10%，年均增速高于全市1個百分點；環境更加優良，城區綠化率達到52%，人均公園綠地面積達到32平方米；文化更加繁榮，“六個文化”建設取得顯著成效，文化旅游綜合收入占GDP比重達到11.5%；創新更加活躍，高新技術產業增加值年均增速不低于9%；開放更加進步，更高水平開放型經濟新體制基本形成，營商環境位居全省前列；人民更加富足，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民收入水平保持全省領先。

2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會、區第五次黨代會精神的開局之年，也是洛龍區新一屆政府履職的起步之年，高標準做好全年工作對未來五年的發展至關重要。今年全區經濟社會發展的預期目標是：生產總值、人均GDP、全員勞動生產率增速9%以上，研發經費投入強度達到3.2%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額保持穩定增長，一般公共預算收入增長7%，居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，常住人口城鎮化率提高1個百分點，城鎮新增就業1.1萬人以上，高校畢業生留洛龍就業創業1萬人以上，城鎮調查失業率控制在4%以內，單位GDP能耗強度低于全市平均水平。

實現上述目標，我們重點抓好以下10個方面工作：

（一）實施創新驅動行動。南山區始終堅持踐行科技創新發展理念，區內90%的科技型企業設立了研發機構，科技創新氛圍濃厚，享有“灣區硅谷”的美譽。對標南山區，我們將堅持創新引領發展，聚焦“1+6”工作重點，全力建設“創新高地”。加快智慧島創新社區建設。積極做好二郎廟村拆遷準備，啟動青年數創智慧島創新社區二期建設。4月底前正大雙創智慧島創新社區完成企業進駐，9月底前完成光電智慧島創新社區10萬平方米廠房建設，年底前入駐企業20家以上。加快創新平臺擴量提質。支持先進硅基材料、高性能鋁基材料等市級產業研究院，以及洛陽理工學院國家級大學科技園、河南科技大學重點實驗室提質升級。加快推進大連理工大學洛陽研究院建設，年底前中試基地投入使用。全年新培育市級以上創新平臺不少于35個，新增國家級孵化載體2個。加快創新主體倍增。持續實施“雙倍增”行動，推動“微成長、小升高、高變強”梯度培育，新增高新技術企業、市級以上“專精特新”企業各25家，國家級科技型中小企業評價備案300個，實現全區規上工業企業研發活動全覆蓋。加快創新人才引育。每年引進高層次人才10人以上、專家型人才100人以上，留洛龍大學生1萬人以上。加快數字轉型。年內工業大數據平臺上線企業突破3500家，標識解析量突破2500萬條，爭創省級工業互聯網平臺不少于2家，打造工業互聯網應用場景10個以上，實現規上工業企業數字化轉型全覆蓋。全區數字經濟增長10%以上，數字經濟核心產業占GDP比重達到13.5%。優化創新生態。對全區創新生態進行全面評估，籌劃建設科技大市場。制定科研機構和企業“揭榜掛帥”等獎補政策，爭創科技重大專項2項以上。提升龍創基金運營能力，年底前基金投入項目數量不少于3個，完成技術合同成交額12億元以上。

（二）實施經濟振興行動。南山區結合自身發展基礎及發展定位，積極推進重點項目建設、重點產業發展及優勢企業布局，以項目牽引經濟發展，GDP連續9年穩居全省第一。對標南山區，我們將堅持“項目為王”理念，全力做好項目招引、建設、服務等工作，為實現千億級發展目標奠定堅實基礎。做大總部經濟。堅持“一樓一策”，緊盯正大、泉舜、863創智廣場等26萬平方米閑置物業，積極引入金融、類金融和信息科技等現代服務業及總部經濟，力爭全年重點盤活面積不少于13萬平方米。加強與中鐵十五局等頭部企業對接，年內引進企業總部5家以上。狠抓項目建設。接續開展“三個一批”活動，深入實施“7213”投資行動，加快推進7大領域、201個、總投資1393億元的重點項目，確保全年完成投資350億元以上。上半年，中北宏遠新基建等項目開工建設；三季度，朗旭工業園等項目具備試生產條件，中部云服務基地等項目實現運營；年底前，青年數創智慧島創新社區等項目實質性開工，建龍微納研究院等項目完成建設。全年滾動儲備億元以上項目100個以上，產業項目個數和總投資占比60%以上。發展平臺經濟。鼓勵商貿零售企業發展“網上餐廳”“網上超市”等新業態，年內引進哈羅單車等電商平臺10家，打造2個區域性直播電商基地或產業園，建設10間以上共享直播間。積極招大引強。圍繞“風口”產業集群，面向社會發布招商榜單，實施“揭榜掛帥”，激發全員招商熱情。發揮4個駐外招商小組作用，緊盯中部科創中心等22個重點在談項目，力爭上半年，江蘇亨通等項目實現簽約；年底前，中電互聯智能制造、上海遠顯太陽能等項目落地實施。全年新簽約億元以上項目20個、10億元以上項目10個、50億元以上項目2個，引進省外境內資金59億元以上，實際利用外資4.4億美元。提升服務質效。圍繞政策落實等5項幫扶重點，落實交辦制等5項舉措，采取“雙揭雙獎”等3項措施，深入開展“萬人助萬企”活動，全年兌付資金3000萬元以上、降低實體經濟成本3億元以上，問題化解率達到95%。

（三）實施產業轉型行動。南山區把資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強的戰略性新興產業作為產業轉型方向，2020年南山區戰略新興產業增加值實現3425.38億元，占全區生產總值的52.70%，占深圳市戰略新興產業的33.34%。對標南山區，我們要把搶抓“風口”產業作為實現經濟爆發式增長的重要手段，積極發揮經開區主戰場作用，按照“龍頭企業+中小企業科創園”的產業發展模式，重點打造5個超百億級產業集群。光電產業集群。以中航光電為龍頭，謀劃建設中電光谷等6個中小企業科創園，4月底前，超卓航空等3個項目開工建設。年底前，引進配套企業20家以上，新增產值不少于10億元。軸承產業集群。盤活原精密機床廠等地塊，建設2個中小企業科創園，4月底前，新能源裝備軸承智能化生產基地項目正式動工，雷達軸承、精密軸承入駐我區，力爭沃安精密等9個項目實現簽約。大數據產業集群。加快研發平臺建設，緊盯華為人工智能實驗室等關鍵環，積極對接玖瑞科技、容聯算法等30個重大項目，引進中國電子工業互聯網中心、百度無人駕駛創新中心等6個大數據創新項目，確保年內新落地項目不少于15個。生物醫藥產業集群。支持萊普生、惠中生物研究院申報國家級創新中心，華清天木申報省級創新中心，全年引進院士2名、長江學者3名，落地河北富道等不少于5家關聯企業。白色家電及新能源產業集群。支持格力集團等龍頭企業做大做強，引導天久科技、朗宸房車與格力白色家電、鈦新能源車配套成鏈。上半年，總投資40億元的冰洗生產基地啟動建設。

（四）實施文旅文創行動。南山區全面實施文化強區戰略，深度挖掘城區傳統文化脈絡，通過重點示范項目的帶動，實現文化產業大發展，占深圳市比重超過50%。對標南山區，我們將聚焦文旅文創成支柱，以“16114”工作思路為指導，全力打造沉浸式文旅目的地。打造隋唐洛陽城文化品牌。圍繞建設隋唐洛陽城國家遺址公園3.0版本，以恢復古都歷史中軸線氣象為重點，著力做強隋唐里坊文化IP。4月底前聶灣里坊光影秀項目投入運營，下半年啟動民俗文化街區建設，完成天街北延、建春門大街東延涉遷任務，叫響“盛世隋唐”品牌。培育發展文化產業。聚焦顛覆性創意、沉浸式體驗、年輕化消費，搶抓文化產業“風口”機遇，加大動漫、潮玩、國風等文創產業培育力度。依托香溢南山牡丹園、花漫里坊、洛陽春天國際牡丹產業園，做大做強催花牡丹、牡丹鮮切花等產業。力爭全年接待游客2000萬人次，旅游總收入超過13億元。打造文旅文創高地。推動省文旅文創融合創新基地落戶我區，圍繞清華同衡研究院、頤高集團、北京幻方等企業，打造更多具有洛龍標識的文創產品。對接引入故宮文創、敦煌文創、大英博物館文創等國內外頭部品牌，加強與德勝文旅、驢媽媽集團等企業合作，推動文旅文創深度融合。實施文化惠民工程。充分發揮鄉村（社區）文化合作社作用，全年組織各類專題活動20場以上。依托喜馬拉雅有聲圖書館等載體，持續擴大全民閱讀覆蓋面，全年新建城市書房2座，開展樊登讀書會等閱讀活動不少于100場。

（五）實施城市提質行動。從“十一五”到“十四五”時期，南山區根據城市發展的不同階段，及時調整城市建設目標定位，現已成為全國最具幸福感和創新包容的城區。對標南山區，我區重點是以“36441”工作思路為引領，全力加快平臺型創新城市引領區、青年友好型城市先行區、全國文明典范城市示范區“三區”建設。提升城市風貌。嚴格落實《洛陽市城市風貌管控導則》，扎實做好城市空間、風貌管理，推動隋唐里坊區重現隋唐時期歷史風貌，中心商務區塑造現代都市風貌，洛陽經開區以“工業上樓”模式展現現代工業區新風貌。增強城區承載能力。加快推進城市更新，4月份完成洛鋼地塊拆遷，年底前龍瑞A區等6個老舊小區完成改造。加快完善基礎設施，5月底前政和東路（龍門大道至長夏門街段）實現貫通，6月底前棗東大橋改建工程全部完工，11月底前打通二郎廟街等7條“斷頭路”，年底前完成學子街等7條道路雨污管網改造工程，新增海綿城市面積5萬平方米、車輛泊位不少于1000個、充電樁200個以上，提升改造公廁15座，實現重點區域社區體育公園、健身中心全覆蓋。聚焦安置房建設。加快劉富等25個安置小區建設，4月底前龍誠二期、龍躍二期、大東一期實現交房，5月底前豆府店安置小區交房，上半年東西霍屯二期、李屯二期、大東二期等12個安置小區實質性開工，年底前聶灣二期達到入住條件。推進精細化管理。保持“兩違”整治高壓態勢，持續鞏固商品房小區私搭亂建專項整治成果，同步加強安置小區物業管理。嚴格落實“路長制”，深化市容市貌等領域“七項綜合整治行動”，深入推進全市生活垃圾分類先行示范區建設，年底前城市垃圾分類覆蓋率達到80%以上。妥善處置問題樓盤。6月底前乾坤御苑等8個問題樓盤處置到位，年底前洛河悅等剩余3個樓盤的問題全部化解。同時，做好樓盤風險隱患排查治理，堅決遏制增量。深化文明社區創建。全年新增省級規范化社區10個，創建“紅色物業”示范小區10個以上，60%以上的城市社區達到綠色社區創建標準，“五星社區”實現全覆蓋。

（六）實施鄉村振興行動。扎實推進“151”工作部署，全力推進城鄉均衡發展。鞏固脫貧成果。因人因戶精準落實幫扶措施，實現返貧致貧風險動態清零。持續加大投入力度，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果項目投資比例不低于上一年度，脫貧成果鞏固率達到98%以上。推動全面振興。扎實開展鄉村運營，年底前建成示范村9個、精品村6個，實現達標村全覆蓋。抓好集鎮建設，加快首批22個集鎮項目建設，年底前佃莊鎮、李樓鎮2個試點集鎮全部達標。持續深化“三清兩建”，9月底前全面完成，全區143個農村經濟合作組織實現高質量運營。不斷壯大“鄉賢經濟”，依托洛龍鄉賢創客聯盟基地，就近轉移安置農村勞動力2000人以上。積極推進“三變改革”，年底前所有行政村集體經濟收入達到10萬元以上，農業適度規模經營率達到72%，“三變改革”實現全覆蓋。落實最嚴格的土地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。優化人居環境。以“治理六亂、開展六清、實施六提升”專項行動為抓手，建成3個“四美鄉村”和1個“美麗小鎮”。年底前垃圾分類“二次四分法”+智能化垃圾分類處理終端全鏈條模式全面推廣，力爭打造全市亮點。

（七）實施改革賦能行動。南山區始終堅持“營造國際一流營商環境既是競爭力也是生產力”的理念，大力推進“放管服”改革創新，注重發揮政策性投資引導基金杠桿作用，鼓勵金融機構、社會資本支持實體經濟發展，多年蟬聯中國營商環境百佳示范縣（市）第一名。對標南山區，我區重點是抓好資本市場、公共服務平臺、支持政策3項工作。推進資本市場改革。加快基金業創新發展試驗區建設，力爭年底前入駐金融、類金融機構20家以上，基金管理規模不少于100億元。設立總規模30億元的城市更新基金，撬動社會資本服務重大項目建設。充分發揮金融服務實體經濟作用，全年舉辦政銀企對接會不少于4次，年內貸款金額達到550億元。加大萊普生等上市后備企業培育力度，全年新增新三板企業3家，“四板”掛牌企業達到70家。建設公共服務平臺。以企業需求為導向，重點發展檢測平臺、創業輔導、人才引進、中介服務、科技市場5個方面，加強市場化公共服務平臺建設，力爭5月底前市級人才市場落戶我區。制定惠企政策。針對企業、運營商、投資商不同層級，摸清企業需求，研究提供更高水平、更加精準的政策服務。堅持“有諾必踐”，抓好政策兌現落實，助力企業發展。

（八）實施生態建設行動。持續加強污染治理，大力營造天藍水綠、宜居宜業的良好環境。深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染防治精細化管理，嚴格落實“七個百分之百”要求，強化“散亂污”企業排查治理，確保PM2.5、PM10、優良天數“兩降一升”。嚴格落實河長制，5月底前完成永通渠、恒通渠清淤疏浚工作。加大排污口排查頻次，確保轄區黑臭水體動態清零。年底前完成豐李、佃莊污水管網建設。深入實施農用地土壤污染源頭防治，加快土壤污染防治先行區試點建設進度。持續推進節能減排。認真落實省、市碳達峰碳中和部署，加快“四大結構”調整，深入開展綠色低碳行動示范創建活動，6月底前完成華能鍋爐機組二期改造項目，全力推動各領域綠色低碳轉型。提升生態環境治理能力。全面推行“林長制”，探索綠化監管新模式。提升完善智慧環保大數據平臺，推動環境監管智能化精細化。

（九）實施民生改善行動。持續加大重點民生領域財政投入，切實把群眾身邊的好事辦實、實事辦好。堅持就業優先。積極開展“春風行動”“就業援助月”等招聘活動，提供就業崗位不少于2000個，發放創業擔保貸款不低于1億元，新增城鎮就業1.2萬人，實現再就業1500人以上。加快推進“人人持證、技能洛陽”建設，全年完成技能培訓3.1萬人次。發展優質教育。9月底前，寶龍小學、元稹中學實現招生；年底前，聶灣等5所公辦幼兒園建成投用，尚賢街中學等5所學校開工建設，全年新增學位1.2萬個。深化“縣管校聘”等教育改革，持續做好“雙減”和課后延時服務工作。開展“足球進校園”等活動，打造“一校一品”特色校園。加快健康洛龍建設。新建龍門衛生院，培訓鄉村醫生440名，實現標準化衛生院、衛生室全覆蓋，基層醫療衛生機構全部達標，讓群眾大部分就醫需求在基層得到滿足。完善養老服務體系。新建3個街道綜合養老服務中心，提升73個村改居社區養老服務站功能，加快609張家庭床位適老化改造，探索開展農村互助養老新模式。

（十）實施風險防范行動。堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大風險。常態化做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“精準防控、動態清零”總方針，落實“四早”要求，扎緊“四個口袋”，從嚴從緊做好疫情防控工作，守牢不發生規模性疫情的底線。提升救災防災能力。立足防大汛、救大災，進一步完善應急預案，強化應急救援隊伍建設，加強日常演練，不斷增強應急處突能力。防范經濟風險。穩妥化解政府隱性債務存量，堅決遏制增量。推行政府還貸周轉金網上申辦，引導企業使用還貸周轉金不少于10億元。深化金融機構監管改革，嚴防發生區域性系統性風險。防范安全風險。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，持續開展危險化學品、道路運輸、城鎮燃氣、“九小場所”、“三合一”場所等重點領域隱患排查整治，確保6月底前完成李樓消防站建設，年底前完成佃莊消防站建設，實現社區微型消防站全覆蓋，全區安裝獨立式感煙探頭不少于1000個。深入實施食品安全放心工程，守護群眾“舌尖上的安全”。防范社會風險。以全國信訪工作示范區創建為抓手，抓好重信重訪案件化解，確保年內“三零”村（社區）達到75%以上。加大非法集資處置力度，年內化解案件4起，兌付資金不低于1000萬元。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推進平安洛龍建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

同時，大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障體系，鞏固軍政、軍民團結。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。推動民族宗教、外事僑務、統計、審計、人防等工作再上新臺階。

關于政府自身建設

各位代表，站在新的起點，我們深感重任在肩；踏上新的征程，我們倍感使命光榮。新一屆政府將以開展“能力作風建設年”活動為契機，持續深化“三轉三優”行動，不斷強化政府自身建設，全力打造清廉、務實、高效的人民滿意型政府。

（一）從嚴治政，淬煉忠誠之心。堅持把政治建設擺在首位，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅持黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，以令必行、禁必止的高度自覺，推動各項決策部署落地生根、開花結果。

（二）依法行政，強化法治之心。認真學習貫徹習近平法治思想，切實運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、促進發展。主動接受人大法律監督、政協民主監督，全面推進政務公開，讓權力更加陽光透明。

（三）務實勤政，筑牢為民之心。全面貫徹以人民為中心的發展思想，盡最大努力解決好群眾的急難愁盼問題。嚴格落實“13710”工作制度，做到交辦工作件件有著落、事事有回音，營造真抓實干、奮發有為的濃厚氛圍。

（四）廉潔執政，常懷敬畏之心。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，推動全面從嚴治黨走深走實。堅持節用為民，嚴控“三公”經費和一般性支出，把省下來的“真金白銀”用在刀刃上、花在緊要處，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以勇立潮頭的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，為“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名 詞 解 釋

平臺型創新城市：聚焦人民群眾對美好生活的向往，統籌硬件與軟件，著力完善基礎設施、優化人居環境、提升城市品質，全方位提升城市承載力、親和力、感召力。

青年友好型城市：城市在發展過程中對青年的吸納力、吸引力和承載力不斷提升，青年人群對城市的貢獻力、創新力和創造力也不斷增強，從而實現青年發展與城市發展的有機融合和良性互動。

三清兩建：清資產、清“村霸”、清矛盾，建強農村經濟合作組織、建強群眾自治組織。

六清一改一提升：清理生活垃圾、河渠溝塘、畜禽養殖糞污等廢棄物、老舊房屋和殘垣斷壁、墻面亂貼亂畫、雜物亂堆亂放，改變影響農村人居環境的不良習慣，實現主次干道及河流沿線村莊環境整體提升。

三個一批：簽約一批、開工一批、投產一批重大項目。

“風口”產業：因國家政策支持、順應社會發展潮流或擁有巨大盈利潛力而獲得高速發展機會的產業。

“1+6”工作重點：“1”即致力于建設全市創新高地；“6”即科技產業社區建設行動計劃、平臺建設行動計劃、創新主體倍增行動計劃、創新人才引育行動計劃、數字轉型行動計劃、創新生態優化行動計劃等六大行動計劃。

“16114”工作思路：“1”即以建設“沉浸式文旅目的地”為目標；“6”即實施文旅項目建設、文化產業培育發展、文旅文創引進、文化活動品牌創塑、文化惠民、文化典籍編纂等六大專項行動；“114”即推進12個、總投資143億元的重點文旅項目，年內完成投資不低于40億元。

“36441”工作思路：“3”即錨定建設平臺型創新城市引領區、青年友好型城市先行區、全國文明典范城市示范區“三區”目標；“6”即實施規劃提升、基礎設施建設、安置房建設、城市管理提質、問題樓盤整治、社區創建等六大專項行動；“441”即推進43個、總投資476億元的城建項目，年內完成投資146億元。

“151”工作部署：“1”即堅守“一條底線”，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果堅守防止返貧底線；“5”即突出“五個抓手”，以“三清兩建”為抓手推進鄉村治理，以鄉賢返鄉創業為抓手發展鄉村產業，以鄉村運營為抓手推進鄉村建設，以“三變”改革為抓手激發鄉村發展活力，以集鎮建設為抓手促進城鄉融合發展；第二個“1”即強化“一項保障”，以加強黨的領導為保障推動各項工作落實落細。

“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。

“治理六亂、開展六清、實施六提升”專項行動：“治理六亂”即整治亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建；“開展六清”即清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁；“實施六提升”即改廁提升、凈化提升、硬化提升、綠化提升、亮化提升、美化提升。

二次四分法：農戶把生活垃圾按照能否腐爛進行初次分類，分為“可腐爛”垃圾和“不可腐爛”垃圾；保潔員把分類后的垃圾運送至村垃圾分類中心，“可腐爛”垃圾就地堆肥，“不可腐爛”垃圾由分揀員按照能否回收進行二次分類，分為“可回收”、“其他不可回收”和“有毒有害”等垃圾，實現垃圾回收利用和無害化處理。

九小場所：小學?；蛴變簣@、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業的總稱。

“三合一”場所：住宿與生產、倉儲、經營其中一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑。

“三零”村（社區）：零上訪、零事故、零案件的村（社區）。

“三轉三優”行動：轉觀念、轉職能、轉作風、優效能、優服務、優創新。

“13710”工作制度：省委提出的政務工作制度?！?”指當天要研究部署；“3”指3天內要向市委反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”指重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節點和方案；“0”指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結果。