各位代表：

　　我代表鼎湖區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

　　2014年工作回顧

　　去年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和帶領全區人民，直面挑戰困難，銳意改革創新，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定，較好完成區七屆人大四次會議確定的預期目標，呈現出“轉型升級、科學發展”的新態勢，鞏固了“民生改善、和諧穩定”的好局面。

　?。ㄒ唬┛茖W謀劃促發展，經濟運行穩增長。

　　2014年全區完成地區生產總值90.8億元，增長12.5%；公共財政預算收入實現 6.03億元，增長 21.4%；固定資產投資79.9億元，增長21.2%；規模以上工業增加值56.7億元，增長 16.1%；社會消費品零售總額22.9億元，增長16.5%；外貿進出口總額4.69億美元，增長11.5%;實際利用外資8383萬美元，增長6.8%。其中地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅排在全市前列，特別是公共財政預算收入增速和質量排在全市第一位。城鄉居民收入持續增長，城鎮居民人均可支配收入21906元，農村居民人均純收入16672元，分別增長12%和13%。

　?。ǘ┱{整結構促轉型，產業升級創優勢。

　　工業發展有新突破。工業比重進一步提高，三大產業比重調整為14:58:28，全年新增5家規模以上工業企業，創近年來新高。紡織服裝業、飲用水等傳統產業優勢鞏固，汽車零部件、生物制藥、新型材料等產業產值增幅超過20%。企業科技創新取得新成效，有17家重點企業投入2.5億元進行技術創新和技術改造，有5個產品通過省高新技術產品認定，新增廣東省著名商標2件。恒港電力科技發展有限公司通過高新技術企業復審，鴻特精密技術有限公司獲得“廣東省創新型企業”稱號，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業工作站通過省級考評。全區高新技術產品產值達53.8億元，增長16.4%。服務業日趨活躍。2014年全區完成旅游接待人數127萬人次，實現旅游綜合收入6.38億元，分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站TOD綜合開發項目、美的粵西地區鼎湖銷售中心項目、嶺南文化古城等一批優質三產項目正在啟動建設。港口物流經濟逐步興起，新港碼頭作用加快顯現，帶動全區交通運輸貨物周轉量達36423萬噸公里，增長24.5%。農業農村經濟穩步上升。農民專業合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評為“2014年國家級農民合作社示范社”，威龍公司生產的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產品、產地”認證。全區農村經濟總收入達63.59億元，農業產業化銷售收入3.97億元，分別增長12%和5%。

　?。ㄈ┕钥穗y上項目，加快投入增后勁。

　　重點項目成果豐碩。全區年度實施重點項目30個，完成投資17億元。其中6個省市重點建設項目完成投資8.38億元，為年度計劃的158.1%度成2。新大明鋁業、月美食品、協大鞋業增資擴產項目加快建設。奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進制造業項目順利動工。新登記市場主體的注冊資本達16.12億元，增長60.86%。2014年為我區近年來項目落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區2014招商洽談會”，全年新引進項目總數16個，投資總額183.3億元。騰勝真空機械制造、大洋洲電纜項目、鼎湖文化創意園、廣東理工學院旅游學院等一批優質項目簽約落戶，產業集群建設在關鍵性環節上取得實質性突破。

　?。ㄋ模U容提質抓城建，城市發展呈新貌。

　　交通基礎設施跨越發展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通項目進展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進“高鐵時代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現。兩區一體化加速融合。全力配合、服務和參與肇慶新區建設，北京師范大學肇慶附屬學校、寶能環球金融中心、中央綠軸生態城等重點項目順利實施，新區輻射帶動效應快速釋放，鼎湖發展與新區建設互動并進的格局初具規模。城市擴容提質步伐加快。全年開展市政基礎設施項目18項，總投資9.98億元，路網建設、綠化亮化工程快速推進，投資1.9億元的城區主干道升級改造工程順利完成，民樂大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區路網功能進一步優化暢通。碧蓮湖公園建設工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設施加快建設，環衛設施、街景綠地、公交站臺等配套設施逐步完善，進一步提升了城市品質。房地產業保持健康發展。凱旋薈花園、天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產項目開盤銷售，帶動新老城區一體化發展。在建房產項目27個，商品房銷售面積20.55萬平方米，銷售金額8.9億元,分別增長29.2％、9.9％。

　?。ㄎ澹┏青l統籌強基礎，一體發展凝合力。

　　城鄉互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進港公路改造工程和X413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進農村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉一體化客運網絡更趨完善。農業基礎明顯增強。建立農業標準化試范區8個，新完成高標準基本農田建設22465畝。申報小型農田水利重點縣項目已獲批準，爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用?？涌谄篮榕艥尘C合整治工程有序開展。“村村通自來水”工程全面啟動，年度實施連接自來水管網的行政村14條，自然村54條。農村改革穩步推進，農村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。生態環境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動，森林蓄積量達91.89萬立方米，凈增率為3.3%。深入開展城鄉環境綜合整治，沙浦鎮創建省衛生鎮工作進展順利。新創建省級衛生村8條、“和美鄉村”15條、“鄉村綠化美化”省級示范村6條。環境空氣質量綜合治理深入開展，321國道環境綜合整治取得階段性成效，黃標車整治淘汰工作完成年度任務，陶瓷企業 “煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚塵得到有效控制。環境空氣質量穩步改善，逐月向好，全年空氣質量優良天數比2013年增加11天。

　?。┮匀藶楸净菝裆?，成果共享促和諧。堅持把民生工作當成頭等大事，下大力氣辦好惠民實事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長24.43%，高于公共財政預算收入增速3.03個百分點。

　　扶弱濟困均民生。全區參加基本醫療保險151156人，參加養老保險99197人，均超額完成市下達任務。桂城居家養老服務中心基本建成，區殘疾人康復中心大樓完成主體工程。就業保障服務進一步增強，成功開辦“市民學校”，建立區、鎮、村三級就業培訓基地。新開工建設120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩步擴大。醫療教育強基礎。醫藥衛生體制改革深入推進，區級醫院改革試點工作抓緊啟動，國家基本藥物制度和網上陽光采購平臺初步建立；中山大學附屬肇慶醫院動工建設；區人民醫院業務用房改擴建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬元，改建擴建工程總面積達6316平方米；區中醫院通過二級甲等醫院復審，群眾就醫環境切實改善。教育事業優先發展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學校辦學環境進一步改善。全國義務教育發展基本均衡區創建工作通過國家評估驗收，廣東省教育現代化先進區創建工作順利推進。文化體育健民康?？涌?、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮（街）文化站基本達到省一級文化站創建標準，完成8個社區體育公園建設，群眾文體活動蓬勃開展。創新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設成效突出，申報“全省法治區創建活動先進單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產監管力度，強化消防安全建設，及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理，扎實推進平安鼎湖建設，維護社會和諧穩定。此外，國防動員、人防、人事、審計、統計、物價、糧食、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關工委等工作都取得新的成效。

　?。ㄆ撸└母飫撔绿嵝?，政府建設有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把學習教育貫穿始終，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關作風明顯轉變、服務能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認真落實中央“八項規定”精神，全區精簡會議10.6%、文件29.9%，三公經費支出下降7.1%。深入推進行政審批制度改革，全面完成權責清單制度改革，出臺一批政府性規定和規范性文件，提高了政府工作法制化、規范化、科學化水平。自覺接受區人大、政協監督，主動聽取區人大代表、政協委員工作意見和建議，全年共辦結人大代表建議70件和政協委員提案64件，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監督，廉政建設取得明顯成效。

　　各位代表，過去的一年，在極為困難、極具挑戰的形勢下，我們取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區委的正確領導的結果，是區人大、政協的全力支持的結果，是全區干部職工和全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區人民，向所有關心、支持和幫助鼎湖發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　越是發展加快的時候，越要保持清醒的頭腦。應該看到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：發展基礎還很薄弱，經濟發展缺乏大項目支撐拉動，現代產業體系仍未建立，產業集聚協調發展的能力有待提高；城鄉統籌發展、與肇慶新區一體化發展尚處于起步階段；環境空氣質量狀況有待進一步改善，節能減排形勢依然嚴峻；民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩定形勢不容樂觀，社會治理創新仍需加強；政府職能轉變、體制創新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風不實、服務不優等問題依然突出。對于這些困難和問題，我們將高度重視，敢于擔當，認真解決，決不辜負全區人民的期望!

　　2015年工作安排

　　2015年是沖刺“十二五”、對接“十三五”的關鍵一年。從當前形勢看，宏觀經濟正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩定因素依然較多。在更加務實地做好應對各種困難挑戰的同時，我們更要準確把握新常態下鼎湖發展的新機遇，省委、省政府大力實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》；市委、市政府加快實施 “兩區引領兩化”戰略，肇慶新區建設輻射帶動效應快速釋放，肇慶新區、鼎湖區一體化發展的基礎更加牢固；南廣、貴廣鐵路建成運營，我區基礎條件、重點項目和發展潛力等優勢逐步顯現，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。因此，我們既要把穩增長作為發展首要任務，著力發掘潛力，擴大經濟總量，又要正確處理好穩增長與調結構的關系，著力轉型升級，提高發展質量；既要堅持以經濟建設為中心，推進重點項目，壯大投資規模，又要正確處理好發展經濟與保護環境的關系，轉變發展方式，保護生態環境；既要加快新型城市化建設和新型工業化建設，突出提升城市功能品位，堅定不移打牢制造業根基，又要加快社會民生建設，千方百計改善民生，奮力開創經濟社會同步發展新格局。

　　2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照省委、市委和區委的工作部署，主動適應經濟發展新常態，以新型工業化、新型城市化“兩化并進”為引擎，以全面推進依法治區為保障，更大力度開展重點項目突破年、城市建設提升年、民生工程推進年活動，更實舉措抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作，全面完成“十二五”規劃目標，努力實現經濟社會持續健康發展。

　　主要預期目標是：全區地區生產總值增長11.5%左右，公共財政預算收入增長18%，規模以上工業增加值增長15%，社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長15%，農村居民人均純收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，外貿進出口、實際利用外資完成市下達任務，萬元GDP能耗、節能減排、人口自然增長率、城鎮登記失業率控制在市下達指標內。

　　為實現上述目標任務，今年要重點抓好以下八方面工作：

　?。ㄒ唬├^續全面深化改革，增強區域發展活力。新常態本質是增長動力的轉換，我們要堅持以改革創新引領發展，積極穩妥、扎實有序地推進各項改革，最大限度激活發展活力。

　　深化行政管理體制改革。鞏固政府機構改革成果，落實政府部門權責清單制度，繼續推進行政審批制度改革，全面推進商事制度改革向縱深發展，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統建設，強化審批服務，提高審批效率。深化簡政強鎮事權改革，建立有利于調動各鎮（街道）積極性、增強鎮域經濟活力的機制。

　　統籌推進重點領域改革。積極配合肇慶新區推進土地股份化改革模式，探索城鎮化新路子。創新城市組團統籌開發模式和園區開發建設，探索引入戰略合作伙伴建設重大發展平臺。加快融資性擔保行業發展，鼓勵和支持融資擔保機構為中小企業服務，構建銀政企擔保機構，與金融機構共同開展中小企業“助保貸”業務。加強國有資產管理，盤活存量，做優增量，拓寬融資渠道，為經濟發展提供金融支持。

　?。ǘ┤谌胄聟^一體發展，優化經濟發展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區引領新型城市化”的戰略部署，服從和服務新區發展大局，主動接軌和融入新區建設。

　　推動重點項目對接。加快推動珠外環連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設，構建便捷高效的區域綜合交通網絡。積極配合新區抓好起步區路網、水網、分布式能源站、“三館一宮”等基礎設施建設，全力確保中央綠軸生態城、國際商貿城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進。

　　推動產業互補共融。借助新區建設效應，高起點、高標準布局和建設永安工業園區、城市商住片區、沙浦現代農業基地、鳳凰生態旅游圈等功能組團，打造以新型工業、商貿流通、休閑旅游、現代農業為主的多元產業帶，形成與肇慶新區產城共融、協調發展的新格局。

　　推動發展成果共享。深入推進土地股份化試點改革，積極抓好被征地農民養老保障工作，辦好市民學校就業技能培訓班，繼續推進一批民生實事，讓新區發展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

　?。ㄈ┡U大有效需求，促進經濟平穩增長。經濟發展新常態下，我們要更加注重增長的協調性、穩定性、可持續性，千方百計做大總量、提質增效、促進經濟穩中有進。

　　擴大投資規模。加大重點項目推進力度，深入落實重點項目領導掛點聯系、跟蹤落實、督查反饋等制度，合力破解制約項目建設的資金、土地等因素。抓好永安工業園功能提升、配套服務等關鍵環節，探索“鎮園融合”的模式，確保園區有一批新項目建成投產，一批項目動工建設，一批項目洽談落地。加大基礎設施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎設施建設，實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設坑口片防洪排澇綜合整治、小型農田水利重點縣、長利涌支堤應急除險加固等水利工程。同時，充分利用《珠江-西江經濟帶發展規劃》的發展戰略機遇，做好“十二五”后期和“十三五”重點重大項目儲備，充分開拓新的投資增長點。

　　積極培育消費新增長點。充分發揮鼎湖交通區位和生態環境優勢，積極承接低碳循環、商貿物流、體育健康、生態養老等產業轉移，大力開拓高鐵沿線客源市場，深度挖掘我區民俗風情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂節、包公誕等主題活動，抓好天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產項目的購物廣場建設，帶動住宿、餐飲、批發、零售業發展，努力營造和改善消費環境，促進服務消費的穩定快速增長。

　　促進各類企業健康發展。突出加強銀企對接、產需銜接、要素保障和生產運行組織，進一步營造良好的企業發展環境。千方百計促進外貿穩增長、調結構，落實穩定出口和擴大進口扶持政策，完善外經貿企業聯系制度，及時掌握企業動態，加強服務和管理，全力確保重點企業的生產經營穩定。

　?。ㄋ模嫿ìF代產業體系，加速經濟轉型升級。新常態下是經濟換擋期，同時也是結構調整的機遇期，我們要搶抓機遇，推動經濟轉型升級。

　　加快發展先進制造業。開工建設興莉美高級織帶、騰勝真空機械等一批籌建項目，繼續推進大明鋁業、奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項目建設，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯產等一批儲備項目前期工作進度，推動項目早落地、早建成、早投產。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業、力豐機械等骨干企業釋放產能，不斷延伸產業鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業上市，支持列入市倍增計劃的企業發展，實現企業跨度發展。

　　推動現代服務業發展壯大。加快推進肇慶鼎湖站TOD綜合開發項目等高端商業綜合體建設，繼續推進美的銷售粵西銷售中心項目建設，積極推動廣東理工學院旅游學院、肇慶學院附屬中學等項目落地，完善城市綜合配套功能。主動適應高鐵時代旅游方式和思想的轉變，更加注重旅游產品開發和消費支撐，著力推動嶺南文化古城項目早日動工，加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創意園、金域鼎湖醫療科研城等文化旅游配套項目建設，謀劃打造文化演藝、醫療養生、休閑度假為主的綜合開發項目，推動鼎湖旅游產品由傳統的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉變。

　　推動企業科技創新。大力實施創新驅動戰略，積極引導龍頭骨干企業與高等院校合作建立創新研發基地和產學研基地，起到“硅谷效應”。支持企業和產學研基地向國家和省、市申請創新發展科技資金，鼓勵海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業申報國家級高新技術企業，鼓勵皓明有機硅公司申報省市級企業技術中心，增強企業核心競爭力。強力改造提升紡織印染、建筑材料等優勢傳統產業，積極推動永盛紡織、協大鞋業、中邦化工等企業擴產提效，提升產品附加值。繼續發揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業等企業生產資源優勢，推進綠色食品飲品生產基地建設，增強市場競爭力。

　?。ㄎ澹┙y籌城鄉協調發展，加快新型城鎮建設。牢固樹立以人為本的理念，扎實開展城鄉建設攻堅戰，著力完善城鄉基礎設施，提高城鄉居民生活質量。

　　加快宜居城市建設。搶抓肇慶新區建設機遇，利用高鐵建成通車的契機，規劃建設好“一核兩圈三區”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區，商旅文融合的肇慶鼎湖站TOD綜合開發商貿圈、鳳凰生態旅游圈，宜居宜業的人民公園及外環商住群片區、西丫塱商住片區、沿江商住片區，著力構建要素聚集、各具特色、協同發展的城市功能組團。繼續加大市政設施投入力度，加快推進城區道路的內聯外延，擴建和新建創業路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區與高鐵、輕軌站場的連接線，進一步拓寬城市框架，提升城市形象。

　　改善生產生活環境。積極推進永安、蓮花兩個中心鎮擴容提質，鞏固蓮花鎮創建省衛生鎮成果，加速永安舊鎮墟改造和新鎮墟建設，推動產業和城鎮融合發展。扎實開展沙浦鎮、永安鎮創建省衛生鎮工作，統籌推進鳳凰鎮市政建設，抓緊謀劃水坑片棚戶區改造。加強鎮村規劃，打擊土地違法行為，營造整潔、有序、優美的鎮村環境。加強農村電網改造、城鄉公交一體化、農村公路硬底化建設，加快實施村村通自來水工程，統籌搞好出村道路、河道、村莊環境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉村”精品示范村，推動“和美鄉村”建設取得新的成效。

　　加快發展現代農業。積極推進沙浦現代農業科技園區建設，謀劃打造沙浦特色農產品銷售貿易基地，推動廣東正地農產品交易平臺建設。大力發展農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，進一步扶持農副產品直銷店建設，鼓勵和支持城區超市設立農副產品直銷區，開辟農副產品流通新渠道，打造提升文 鯉、肇實、粉葛、香蕉等優勢農業品牌，促進農業增效、農民增收。全面開展農村集體“三資”服務平臺監管工作，深化農村土地確權工作，保障農民切身權益。

　?。┘訌娚鷳B文明建設，打造綠色鼎湖品牌。留住藍天凈水，是發展所需、群眾所盼，我們必須持續加大生態文明建設力度，堅持不懈、鍥而不舍，建設綠色鼎湖、美麗鼎湖。

　　切實加強節能減排。實行更加嚴格的環境準入制度，嚴格限制新上污染項目，堅決淘汰落后工藝。進一步強化節能減排工作責任制，認真開展污染源普查工作，突出抓好重點行業、重點企業、重點工程的節能減排監管和治理力度，嚴厲打擊企業違法排污行為。

　　強化生態環境治理。加強環境基礎設施建設，加快沙浦鎮污水處理廠建設，全力推進環境監測站標準化建設。強化空氣環境質量綜合治理，繼續實施城鄉清潔工程，加大道路揚塵污染的治理力度，加強河涌污染治理，完成黃標車整治淘汰工作任務。嚴格畜禽養殖業監管，促進農業面源污染治理。

　　加強綠色生態建設。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，抓好重點林業生態工程建設，加強高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設，更新改造低效純松林1500畝，擴大省級生態公益林30000畝，提高城鄉綠化的生態效果和景觀效果。

　?。ㄆ撸┲k好民生實事，切實增進人民福祉。發展為要，民生為本。越是在經濟新常態下，越是要高度關注和保障民生。

　　著力推進社會保障體系建設。強化社會保障工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，全區城鄉基本養老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進一步抓好就業再就業工作，完善就業服務體系。繼續加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。

　　著力發展各項社會事業。加快發展文體事業，推進鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社區體育公園等一批公共文化設施建設。優先發展教育，投入5000多萬元加快教育現代化先進區創建工作，力爭通過省教育現代化先進區的評估驗收。鞏固全國義務教育發展基本均衡區創建成果，重點向農村地區、邊遠地區傾斜，進一步優化教育資源配置，著力解決城區幼兒和小學學位緊缺問題，新增城區幼兒學位200個、城區小學學位500個。繼續深化醫藥衛生體制改革，實施區級公立醫院改革，健全和落實基層醫療衛生機構多渠道補償機制，加快項目總投資為1400萬元的區人民醫院住院部、產房及功能科改造工程建設，進一步改善就醫環境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業全面協調發展。

　　著力加強和創新社會治理。嚴格落實安全生產責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生。持續推進食品藥品安全專項整治工作，加大執法檢查和質量監督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會穩定風險評估機制，加強領導干部定期接訪，繼續推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續深化平安鼎湖建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

　?。ò耍┦冀K堅持依法行政，全面推進依法治區。以法律為基礎，用法治思維、法治方式加強政府自身建設，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執行力和公信力。

　　依法履行職責，建設法治文明政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全重大問題公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策制度，繼續推行政府法律顧問制度，依法推進政務公開，促進政府科學、民主、合法決策。切實抓好行政復議、法律服務工作，保障公民合法權益。主動接受人大、政協和社會各界的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

　　提升服務效能，建設務實高效政府。繼續強化機關效能建設，加強效能監察，強化督查問責，著力解決機關干部亂作為、不作為、慢作為問題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負責的干事創業氛圍。實踐證明，只有把干部的積極性、創造性激發出來，把干部的核心作用、表率作用、先進作用有效地發揮出來，才能達到預期的發展目標。因此，面對經濟發展新常態，在依法治國基本方略的框架下，我們號召和要求政府各級干部要加速轉型，積極轉變思想觀念，轉變思維方式，適應時代潮流，適應新的發展要求，引導政府各級干部成為“學習型、實干型、效能型”兼而有之的干部。

　　持之以恒改進作風，建設清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，持續深入抓好整改落實，形成作風建設新常態。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，以作風建設和制度建設促進干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，在做好上述工作的同時，區政府還將全力辦好今年十件惠民實事：一是實施社?；菝窆こ?。二是實施教育惠民工程。三是實施醫療衛生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業惠民工程。六是實施扶弱濟困惠民工程。七是實施生態環境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程（具體內容見附件）。

　　各位代表，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照市委、市政府和區委的部署，團結依靠全區人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力創造鼎湖更加美好的明天！

　　附件：

　　2015年鼎湖區十件惠民實事

　　一、實施社?；菝窆こ?/p>

　　提高城鄉居民基礎養老金、城鎮和農村低保補助、五保對象及孤獨供養、城鄉醫療求助、低保殘疾人補貼等補助標準。

　　二、實施教育惠民工程

　　進一步提高城鄉免費義務教育公用經費補助標準和農村義務教育學校經費保障水平。

　　三、實施醫療衛生惠民工程

　　切實改善基層醫療服務能力，完成全區緊急醫療救援系統建設，實現城鄉居民醫療保險實時聯網結算。

　　四、實施住房惠民工程

　　加快保障性住房建設，擴大住房保障制度覆蓋面。

　　五、實施就業惠民工程

　　加強就業創業服務，做好農村勞動力轉移就業工作，擴大職業教育和技能培訓。

　　六、實施扶弱濟困惠民工程

　　提高獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助補助；及時足額發放低收入群眾和困難群眾臨時價格補貼；為老年人發放高齡補貼和購買綜合保險。

　　七、實施生態環境惠民工程

　　加快淘汰“黃標車”步伐，加大道路和建筑工地揚塵治理。強力推進建筑陶瓷產業轉型升級和綜合治理。

　　八、實施水利惠民工程

　　加快推進村村通自來水工程，完成10條行政村45條自然村的主管網建設。

　　九、實施文化體育惠民工程

　　全面推進5個社區體育公園建設和7個鎮（街）綜合文化站達標升級工程。

　　十、實施法治惠民工程

　　開展“一村（社區）—法律顧問”，推動法律服務進城鄉基層。