中國中小城市指數網：首頁 > 會員中心 > 政府工作報告

2015年邯鄲市復興區政府工作報告

信息來源：中小城市指數網   |   更新時間：2015-08-31   |   閱讀量：7408次

 政 府 工 作 報 告

 
——2015年3月10日在復興區
第九屆人民代表大會第四次會議上
 
復興區人民政府區長  劉運嶺
 
各位代表：
現在，我代表區政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、戮力同心，爬坡過坎，全面奪取經濟社會發展新勝利
過去的2014年，是我區積極應對嚴峻經濟形勢，攻堅克難、負重前行的一年；是全力破解區劃調整后一系列難題，搶抓機遇、乘勢而上的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結帶領廣大干部群眾，凝心聚力，埋頭苦干，著力破解“五大困局”^①，全力推進“十一件發展大事”，竭力辦好“十一件為民實事”，圓滿完成了九屆人大三次會議確定的各項工作任務。2014年，全區生產總值完成240億元，增長4.3%；一般公共預算收入完成3.19億元，增長8.0%；全社會固定資產投資完成154.20億元，增長16.4%；社會消費品零售總額完成30.78億元，增長12.9%；實際利用外資完成5950萬美元，增長5.6%；出口創匯1815萬美元，增長30.6%。城鎮登記失業率，人口自然增長率，單位GDP能耗，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項污染物排放量均控制在市定范圍內。
過去的一年，我們致力抓大事、辦實事，重項工作圓滿完成。緊緊抓住行政區劃調整機遇，深入調研摸底，邀請專家把脈，理清發展思路，有針對性的實施“大調研、大對接、大融合、大發展”四大活動，實現了一鄉一鎮一園區平穩有序過渡，開啟了大復興發展的新征程。牢牢把握九屆人大三次會議上確定的“雙十一”任務目標，落實“四保工作法”^②，實施“戰役式攻堅”，倒排工期，掛圖作戰，嚴格獎懲，有力推進了重點項目建設、路網建設、國企改革、舊城改造等事關復興發展的11件大事，全力做好了充分就業區創建、困難群眾救助、農村面貌改造提升、平安復興創建等事關民生福祉的11件實事，兌現了向全區人民的莊嚴承諾。
過去的一年，我們傾力抓招商、推項目，發展后勁得到增強。大力實施項目建設“1225”工程^③，強力落實“20字項目建設推進機制”^④，突出抓好“三個集中”^⑤，年終全市項目觀摩拉練取得了三區一縣第一的好成績。寶盛西城國際、總部基地等28個項目竣工或主體完工；鋼聯國際、卓冠美景城等20個項目加快建設；鼎磊建材等項目一年建成投用，不斷刷新“復興速度”。全力推進招商引資工作，成功舉辦了全區重點合作項目集中簽約、佛山集中招商等活動，簽約項目40余項，總投資500多億元，中經家和高端裝備制造產業園、五洲國際工業品博覽城、華北汽車城等一批大項目落戶我區，漢能鼎晟輝光伏發電、冀翔冶金等一批好項目選址復興經濟開發區，呈現出大上項目、上大項目的良好態勢。
過去的一年，我們鼎力抓建管、提品質，城鄉面貌持續改觀。始終堅持“以建促管、以管補建”的工作思路，補“短板”、提品位。光華大街、前進大街等14條道路建成通車或改造完工，邯鋼路、建設大街北延等4條道路完成征遷并開工建設；電器廠家屬院、一軋鋼家屬院等5個舊改項目順利竣工；邯鋼余熱一期項目建成投用，新增供熱能力175萬平方米；克服重重困難，多方籌措資金對復興廣場進行了全面整修，轄區群眾聯名致信感謝。城市精細化管理集中整治成效明顯，在全市主城區市容環境衛生管理“6+1+1”綜合考評^⑥中，取得了第一的優異成績；小街巷集中整治攻堅受到多位市領導批示肯定；數字化城管指揮中心運行和處置工作，創樹了全市“雙第一”；全市物業管理集中整治工作現場會在我區召開；“兩違”拆遷、農村面貌改造提升“百日攻堅”均提前完成市定任務，在全市農村環境綜合整治聯查中，我區綜合成績位于全市前列。
過去的一年，我們大力抓調整、促轉型，第三產業發展迅速。針對我區“一鋼獨大、二強三弱”的現狀，大力發展第三產業，三產增加值占生產總值比重提高了2.1個百分點?，F代（邯鄲）國際汽貿城、鋼聯國際等項目集聚效應顯現，北部商貿物流產業園初具規模；人民西路、前進大街、聯紡路沿線房地產和商貿服務業快速發展，“H”型經濟隆起帶加快崛起；卓昱鋼貿等“四大商貿中心”^⑦，商貿城綜合市場等“四個特色街區”^⑧加快建設，新的城市繁華區逐步形成。金融、會展、電子商務等產業蓬勃發展，交通銀行復興支行等3家金融單位入駐我區，中原（邯鄲）國際汽車展覽會成功舉辦，全市首家綜合型同城購物網站“邯鄲家購商城”建成投用。
過去的一年，我們合力抓治污、增綠量，生態環境明顯改善。堅持把生態治理放在戰略高度強力推進。狠抓源頭治理，超額完成“拆鍋爐拔煙囪”市定任務，市委主要領導給予充分肯定，央視《新聞聯播》等多家媒體予以報道；開展“利劍斬污”行動，持續發力攻堅，取締重污染小企業成績顯著；強力推進五大行業治理，高限完成省市治理任務；秸稈禁燒實現“零通報”，圓滿完成了亞太經合組織北京峰會期間空氣質量保障工作。實施“六大造林綠化工程” ^⑨，封山育林1200畝，人工造林2600畝，新植補植樹木26.5萬株，新增改造綠地30萬平方米，完成復興廣場和“兩橋兩園”^⑩綠化改造。多方籌資1500余萬元，集中整治309國道、北環路、邯武快速路，實現了“三路”整潔、美麗、通暢的目標。
過去的一年，我們全力抓服務、重幫扶，發展環境不斷優化。把服務市場主體、促進企業發展作為重要任務，成立了服務企業指揮部，從融資服務、技術創新等13個方面搞好幫扶。將20家年收入千萬元以上企業，納入成長型企業數據庫重點幫扶；為企業爭取各類扶持資金1600余萬元，協調融資8.8億元。完成了西小屯新村分房，實現了西大屯、龐村新村和諧進地，加強了對邯鋼等大企業周邊環境的整治，維護了“毗鄰村”穩定。市搪瓷廠、市橡膠廠等4家企業改制取得突破；互興環?？萍?、天正新能源、熙平物流3家公司掛牌上市，為我區中小企業上市融資積累了經驗；培育省級科技型小巨人企業3家、省級科技型中小企業76家。扎實推進“三級平臺、兩個代辦”^⑪建設，清理規范各類行政審批事項83項，發展環境進一步優化，引進市場主體增速全市第三。康業建材城實現一年建成投用，被市委、市政府樹為政風、商風、民風托起的“康業樣板”，市主要領導等6位市領導給予充分肯定，富鑫公司等一批“退二進三”企業，重回復興投資興業，呈現出“廠回遷、鳳還巢”的良好局面。
過去的一年，我們聚力抓重點、破難點，攻堅克難取得實效。面對嚴峻的形勢和繁重的任務，我們立足大局、審時度勢，開展了春季、秋季兩次大會戰，“凝千鈞之力于一點，破百難瓶頸于一戰”，集中人力、物力、財力，抓攻堅、促落實，圓滿完成了“兩大區域改造、十一項進地征遷、三項集中治理”等16項重項工作。會戰中，我們的干部勇于擔當、迎難而上，頑強拼搏、無私奉獻，破解了一大批制約發展的“瓶頸”問題，為全年工作高限完成奠定了堅實基礎。會戰的勝利，傾注了全區干部群眾的心血和汗水，創樹了攻堅克難的“復興模式”，詮釋了勇于擔當的“復興精神”，譜寫了實干為民的壯美詩篇！
過去的一年，我們著力抓民生、強保障，社會事業全面進步。堅持民本理念，在財力緊張的情況下，民生投入達到2.45億元，占財政支出60%以上。保障體系不斷完善，低保實現應保盡保，全年發放低保金1164萬元；高齡老人津貼制度實現全覆蓋，企業養老、工傷、失業保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面均創歷史新高；城鎮登記失業率0.16%，遠低于2.5%的控制指標。教育事業均衡發展，主城區與西部鄉鎮學校“聯盟校”工作深入推進，百花、嶺南、前進等小學整體辦學水平及美譽度全面提升，小學教師專業測試名列三區第一，榮獲全國青少年愛國主義讀書教育活動組織特等獎。文體事業持續繁榮，組織各類演出活動150多場次，青少年活動中心建成投用，區文化館跨入省先進行列，作為全市唯一代表在全省介紹經驗。衛生事業不斷進步，“三甲醫院”征遷進地全面告捷，中醫藥衛生服務創出特色，全市現場會在我區召開，并作為唯一區縣代表在全省大會上典型發言。計生工作成效明顯，黨員干部違法生育清理和社會撫養費征收實現突破，三項主要指標高限完成，榮獲全市人口和計生工作先進單位。社區建設亮點頻現，建西一社區作為全市唯一社區榮獲全國文明單位，大院社區、石化社區榮獲全國示范社區稱號，百家街道榮獲全省示范街道稱號。平安創建深入實施，治安防控體系全面加強，全區安全生產總體形勢穩定，“黨政同責、一崗雙責”有效落實，食品安全整頓和專項整治扎實推進；一批信訪積案得到化解，特別是對非法集資、“兩拖欠”處置工作高度重視，迅速成立領導小組，深入研究，理清思路，強化措施，有力處置，取得了較好效果，維護了全區社會穩定，受到市委、市政府領導的肯定。
過去的一年，我們強力抓效能、轉作風，自身建設不斷加強。始終堅持“實干為民”理念，執政水平進一步提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”，堅定不移反“四風”，堅持不懈轉作風，集中整改征集梳理出的125條突出問題，干部作風進一步轉變。強力推進“戰役式攻堅”，砥礪了干部品質、錘煉了工作作風、磨煉了干部意志，干部能力進一步提升。持續強化機制保障，建立健全“重大事項會商制”、“工作考核獎懲制”等一系列工作機制，確保了政府系統務實高效運行。始終堅持依法行政，全面落實區委《關于全面推進依法治區的實施意見》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，在全市率先實施并不斷深化了“政府法律顧問制度”。堅決落實政府系統廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度，通過培訓警示、嚴格自查、督促檢查、審計普查、教育整改等一系列措施，不斷加強政府廉政建設。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年辦理市、區人大代表建議、政協提案92件，辦結率、答復率、走訪率、滿意率均達到100%，區政府連續10年被市評為優秀承辦單位。同時，國防動員、民族宗教、婦女兒童、機關事務、地方志、統計、物價、人防、檔案、愛國衛生等各項工作也取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我們取得的成績令人鼓舞，積累的經驗彌足珍貴。這是區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民凝心聚力、奮力拼搏的結果，飽含著廣大干部群眾的辛勞和付出，凝聚著社會各界的關心和支持。在此，我代表區政府，向勤勞智慧的復興人民，向給予政府工作熱情支持與監督的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐區部隊、政法干警和駐區企事業單位，向歷任老領導、離退休老同志，向所有關心、支持復興發展的社會各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也要認識到發展中的困難和問題，主要是：受大環境，特別是受鋼鐵行業形勢影響，全區經濟回暖基礎尚不穩固，經濟增長的不確定性依然較大；社會事業發展現狀與轄區群眾期盼還有一定差距；多年來基礎設施建設“短板”沒有得到徹底解決，特別是區劃調整后，西部基礎設施欠賬更為突出；財力增長緩慢，民生剛性支出不斷增多，收支矛盾愈加突出；污染治理任務仍然艱巨，信訪穩定的壓力依然較大，等等。
各位代表，難題需要破解，任務必須完成。作為“實干為民”政府，就要愈難愈奮、迎難而上，就要勇于擔當、盡職篤行，就要攻堅克難、力爭一流，用實際行動奏響“實干為民”的最強音，譜寫復興發展的新篇章！
二、搶抓機遇，強力攻堅，奮力開創“四個復興”建設新局面
2015年是高標準完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅之年，更是我區適應新常態、搶抓新機遇、建設新復興、開創新局面的重要一年。新的一年，中央作出經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，把認識新常態、適應新常態、引領新常態作為做好經濟工作的基本前提；省委、省政府做出了“以創新發展促進綠色崛起”的戰略部署；市委、市政府確立了“創新驅動、全面提升經濟質效”的發展戰略。這些重大戰略機遇正在復興區形成疊加效應，必將為我區改革發展提供強大動力和廣闊空間。特別是面對區劃調整帶來的新機遇、新挑戰，區委八屆七次全會提出圍繞“四大任務”、實施“四大戰略”、建設“四個復興”的“三個四”發展思路^⑫，更是為今后一個時期的發展奠定了基礎，指明了方向。只要我們搶抓機遇，堅定信心，頑強拼搏，主動作為，全面落實“三個四”發展思路，必將推動復興實現新的跨越趕超！
今年全區經濟社會發展的總體要求是：認真貫徹黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議和省委、市委全會及省、市經濟工作會議精神，全面落實區委八屆七次全會部署，緊緊圍繞“三個四”戰略構想，堅持穩中求進總基調，以改革創新、實干擔當驅動全區經濟發展破局前行，著力抓發展、穩增長，增投入、保民生，謀創新、促改革，優環境、強保障，全力推進十一件發展大事，竭力干好十一件為民實事，確保“十二五”圓滿收官，奮力開創富強復興、美麗復興、森林復興、和諧復興建設新局面。
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值同比增長6%左右，一般公共預算收入可比增長5%左右，全社會固定資產投資同比增長15%，社會消費品零售總額同比增長12%，實際利用外資同比增長不低于13%，進出口總值同比增長5%。城市登記失業率，人口自然增長率，單位GDP能耗，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項污染物排放量均控制在市定范圍內。
每年篩選并全力干好十一件發展大事，竭力辦好十一件為民實事，是本屆政府執政伊始向全區人民作出的莊嚴承諾。三年來，我們立足“實干”，破解了一系列制約經濟發展的障礙難題，促進了發展；我們著眼“為民”，解決了一大批關乎民生福祉的實際問題，改善了民生。今年，我們將秉承“實干為民”理念，一以貫之地謀劃好“雙十一”，落實好“雙十一”，實現各項重點工作全面突破。
2015年，我們精心謀劃的十一件發展大事是：以復興經濟開發區建設大突破為重點，強力推進工業興區戰略；以全面推進中經家和裝備制造產業園等22個重點項目為重點，強力推進項目強區戰略；以大氣污染整治、植綠護綠為重點，強力推進生態立區戰略；以加快“一園四線四中心”^⑬和“H”型經濟隆起帶建設為重點，強力推進商貿富區戰略；以“服務企業提質年”活動為抓手，全面提升經濟運行質量和效益；以實施城市精細化管理為重點，促進城區面貌大改觀；以打造西部農業生態園為重點，提升西部經濟發展水平；以“兩大區域改造、八條道路建設”為重點，完善提升城市功能；以壯大支柱產業為重點，積極培育擴大稅源，實現財政收支結構全面優化；以全員招商和優化環境為重點，實現市場主體快增長；以統籌東西部教育均衡發展為重點，高標準完成迎“國檢”任務。我們悉心篩選的十一件為民實事是：圍繞提高供熱覆蓋率，力推邯鋼余熱項目二期工程投用；圍繞提升教育整體水平，力保省級示范性高中開工建設；圍繞農村面貌改造提升行動，打造一批精品亮點村莊；圍繞改善大氣質量，全力推進城中村“煤改氣”、潔凈型煤推廣行動；圍繞增強群眾安全感，深入推進“平安復興”建設；圍繞完善保障體系，實現社保、低保、優撫、救濟、惠民等政策全覆蓋；圍繞“綠美邯鄲·森林復興”建設，造林5200畝，植樹40萬棵；圍繞幫助困難群眾脫貧致富，切實做好“一幫一”結對幫扶工作；圍繞提升群眾就業水平，深入推進充分就業區建設；圍繞提高群眾醫療衛生水平，力推“三甲醫院”開工建設；圍繞解決群眾飲水難問題，強力實施萬人飲水改造工程。
各位代表，十一件發展大事體現了市委、市政府的政治要求，十一件為民實事順應了全區人民的熱切期盼！“雙十一”作為建設“四個復興”的重要支撐，已成為貫徹落實區委發展思路和重大決策的有效舉措，成為政府工作的著力點與主攻點，成為檢驗實干為民水平的重要標尺。只要我們抓住了“雙十一”，就抓住了全年經濟社會發展的關鍵，只要我們干好了“雙十一”，就實現了對全區人民的莊嚴承諾，發展的成果必將更多惠及每一名復興百姓！
全面完成“雙十一”，圓滿完成全年任務目標，必須做好以下四個方面工作：
（一）全力以赴推進項目建設，進一步突出產業集聚，力促經濟發展穩中有進。發展是第一要務，項目是發展載體。扎實開展“招商引資和項目建設提質提速年”活動，繼續實施全員招商，大力實施項目建設“12225”工程^⑭，竭力抓好“三大戰略支撐項目”^⑮、全力搞好“三個集中”活動，實現項目建設“超常推進”。
著力加快園區建設，打造發展“引擎”。充分發揮復興經濟開發區在拓展空間、承載項目、要素集聚等方面的“平臺”作用，按照“科學布局、綜合開發、集約節約、生態環保”總體要求，加快建設步伐，提升整體競爭力，打造引領復興持續發展的新高地。堅持規劃先行，在“一心、一帶、四軸、十組團”^⑯總體布局基礎上，進一步加快規劃升級，描繪出未來5－10年發展的遠景藍圖。積極爭列省級經濟開發區，在土地、資金、財稅等方面爭取政策優惠和支持。加快基礎設施建設，加速推進霍北路、走廊路等開發區內主要道路及相關配套設施建設，完善承載功能，提升對外形象。明確產業定位，嚴把準入門檻，突出抓好中經家和高端裝備制造產業園、五洲國際工業品博覽城等一批大型項目，力爭早日開工建設，推動鋼材精深加工、高端裝備制造、新材料、新能源等相關企業加速聚集，培育循環經濟產業鏈條，建設高檔次、高標準的現代化園區。
著力提速三產發展，做大財政“蛋糕”。圍繞房地產業、商貿物流業、社會服務業、電子商務等能為我區提供更多一般公共預算收入的行業和項目，制定科學的發展規劃，強化服務和保障。發揮現代（邯鄲）國際汽貿城、鋼聯國際等商貿服務企業集聚效應，加大與全國工商聯汽摩配商會等大客商的對接力度，確保華北汽車城等一批已簽約戰略支撐項目盡快開工建設，打造北部商貿物流產業園；加快推進人民西路、前進大街、聯紡路沿線總投資300億元、總建筑面積900萬平方米、占地4000余畝的25個重點項目建設，做強“H”型經濟隆起帶；全面加速主城區中部陽光新卓、北部美食林錦繡江南、東部卓昱鋼貿、南部卓冠大廈等“四大商貿服務中心”建設，形成集商貿、辦公、休閑為一體的綜合商業區；充分發揮309國道、邯武快速路、南環—青蘭高速連接線、西環路四條重點道路交通優勢，繁榮沿線商貿物流業。大力培育電子商務產業，制定出臺扶持政策，積極引進大型電子商務、互聯網和快遞物流企業，支持企業產品網絡營銷，鼓勵網上創業，努力擴大電子商務產業規模。
著力夯實三農基礎，統籌城鄉發展。充分發揮我區西部的空間優勢、水利優勢，大力引進和發展特色種植養殖業、生態觀光旅游業，著力打造特色農業品牌。推進“五大基地”^⑰及其深加工農業產業化項目建設，打造集種植、采摘、水上娛樂為一體的西部農業生態園。積極推進南水北調配套工程建設，確?；菁叭邪傩盏妮斔こ添樌ǔ?；積極爭取上級資金政策支持，做好轄區水庫、大壩的除險加固工作；強力實施萬人飲水改造工程，全力解決涉及西部11個村近萬人的飲水安全問題。加快農村產權制度改革，嚴格按照國家和省關于開展確權登記頒證工作的操作規程和文件要求，實現確權面積累計達到承包耕地總面積的60%以上。加大農村面貌改造提升工作力度，按照“提檔升級、點面結合、突出特點、典型帶動”的原則，探索并實施垃圾清運“戶收集、村集中、區轉運”機制，確保所有農村建立長效運行機制；完成省級重點村齊村和“小弟八”模式示范村^⑱東常赦村的改造提升建設任務，每個鄉（鎮）和西苑街道各打造2個示范村，建成一批精品示范村。
（二）堅定不移提升城市形象，進一步優化生態環境，保障民生水平穩步提升。進一步擴大民生投入，著力解決一批群眾關心的突出問題，讓廣大群眾共享發展成果。
著力抓好城區建管，不斷完善城市功能。堅持建管并重，提升城市建設品位。加快實施建設大街北延、走廊南路等8條道路新建、續建工程，進一步完善城市道路框架；大力抓好小街巷改造工程，改善居民出行條件。積極協調配合市有關單位，力推邯鋼余熱項目二期工程建設，提高全區供熱覆蓋率。積極呼吁并配合市有關部門盡快啟動沁河孟仵橋以東河段的整治改造，改善區域生態環境。強力推進原區政府周邊A區、C區等6個舊城改造項目，完成百二生活區改造三期、建設大街104號院等征收工作。大力開展城市精細化管理“嚴管年”活動，深化落實“三位一體”^⑲、“三清一管”^⑳工作機制，突出抓好60條小街巷、主要公共場所和窗口地段的整治，著力提升數字化城管水平，打造一批樣板街巷，加快城鄉環衛一體化進程，提升轄區街路精細化管理水平。加強交通建設，積極爭取上級政策、資金支持，力爭翻修新建一批鄉村公路和橋梁，提高公路通達深度，打造“車便于行、貨暢其流”的交通環境。
著力抓好生態整治，不斷優化城區環境。重點開展“五大行業”工程治理，完成縱橫鋼鐵混鐵爐、燒結機除塵設施升級改造。對主城區26臺燃煤鍋爐、10家茶浴鍋爐進行拆除或改造，全面推進環路以外生產燃煤鍋爐清潔能源改造工作，全力推進城中村“煤改氣”、潔凈型煤推廣行動，進一步加大源頭治理，確保實現全覆蓋。加強揚塵綜合治理，全面完成水泥及建材企業棚化倉化工程，施工場地達到“10個100%”標準要求。貫徹落實新《環境保護法》，推進監察、監測能力建設，加強對重點污染企業的治理與監管，特別是加大對轄區重污染小企業的排查取締力度，避免出現反彈。強力推進“六大造林綠化工程”建設，突出抓好康莊鄉、戶村鎮植樹造林和森林管護工作，全面完成造林面積5200畝、植樹40萬棵任務，逐步形成“點上綠化成景、線上綠化成蔭、片上綠化成林、環上綠化成帶、河路綠化成網”的綠化體系。同時，以樣板小街巷綠化升級為重點，積極配合市推進轄區道路綠化帶、行道樹的補植，全面提升城區綠化水平。
著力抓好社會事業，不斷增進民生福祉。加快發展教育事業，落實“優質學校創建”三年規劃，加強西部薄弱學校建設，完成豐泰、豐逸小學建設，確保省級示范性高中開工建設，力促我區教育優質、均衡發展，確保順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”國家評估認定。加快文化藝術中心建設，加強文化市場管理，繼續開展“彩色周末”、“歡樂鄉村”等特色文化活動，全力打造社區亮點文化站、精品文化活動室，增建群眾健身場所。加大對轄區文物的管護力度，確保文物安全。積極推進“三甲醫院”開工建設；繼續打造具有中醫藥特色的社區衛生服務體系；完善醫療保障機制建設，規范新型農村合作醫療運行，實現醫療保險“全覆蓋”。落實人口計生惠民政策，統籌人口計生工作，提高出生人口素質，確保低生育水平穩定。建立健全社保、低保、優撫、救濟、惠民體系，實現政策全覆蓋。特別是認真抓好“春雨行動”暨“一幫一”結對幫扶工作，逐步改善困難群眾生活。加快建設并不斷完善社區居家養老服務中心，豐富和優化各項養老服務項目，完善養老服務體系。深入推進社區建設，做好新建小區的接收管理工作，積極探索新的社區管理和服務路徑，推行社區管理服務網格化、精細化，全面提升精品社區軟實力。高限完成就業各項任務指標，對充分就業社區進行提檔升級，保持全市領先。深入推進“雙擁”工作，培樹“雙擁”典型，完善優撫對象醫療保障辦法，推動軍民融合式發展再上新高。
（三）堅持不懈深化改革開放，進一步強化創新驅動，實現區域發展全面破局。主動適應經濟發展新常態，創新思路、創新舉措，積極破解發展中的難題，發現、培育和壯大新的經濟增長點，為區域發展增動力、添活力。
著力推進方法創新，提高招商實效。創新招商方式，大力實施區級領導牽頭的團組招商，面向重點地區、重點行業的定向招商，積極開展專業團隊招商，緊盯京津及長三角、珠三角等地區，瞄準“國”字頭、500強和行業領軍企業，引進一批大商、名商，招來一批回報率較高的項目。用活土地政策，盯緊省、市計劃指標分配動向，主動出擊，積極爭取更多的用地指標；全面摸清轄區土地閑置資源，對外發布招商信息，盤活資源，特別是抓住年內土地規劃中期評價的有利契機，爭取我區西部更多發展空間；科學用好土地指標，集約節約用地，嚴厲打擊違法用地行為，對圈而不建、違法占地等行為早發現、早處置，真正把有限的土地資源用在大項目、好項目上。加大幫扶力度，采取分包區領導、分包部門、職能部門、項目業主“四位一體”推進機制，突出分包部門與企業結對幫扶，分包區領導與項目業主雙簽約，承諾服務事項，全程協調解決問題，確保項目快速建設。
著力推進機制創新，激發企業活力。加快金融機制創新，積極引進域外金融機構，做大與建行合作“助保貸”業務的放款規模，推廣“金財通”貸款模式，鼓勵企業在境內外多層次資本市場上市融資或股權交易，完成一批企業上市。完善工商登記制度改革，探索實行“三證合一”制度。深化行政審批制度改革，落實和銜接好國家、省、市取消下放調整的行政審批等事項，盡快將與企業、群眾密切相關的行政審批事項及公共服務事項納入區行政服務中心集中辦理或下放基層管理。建立人才引進培養機制，加大高端創新人才引進培養力度，強化企業家隊伍建設。
著力推進自主創新，促進轉型升級。積極鼓勵傳統企業、大型企業帶頭謀劃和新上一批轉型升級項目、擴產增效項目，增加新的經濟增長點。引導激勵傳統工業企業采用先進適用技術改造傳統工藝，不斷提高技術水平和產品附加值。積極搭建企業與河北工程大學等院校的產學研合作平臺，促進企業與院校的深度對接，助推高新技術成果的轉化，力爭更多符合國家產業政策的高科技含量、高附加值項目落戶復興。認真落實國務院出臺的《質量發展綱要（2011—2020）》，引導企業樹立品牌意識，積極實施名牌商標戰略，開展品牌興企服務，推進創建著名商標工作；大力實施質量和著名商標的獎勵制度，對成績突出的企業予以表彰獎勵。全力推進搪瓷廠等4家企業改制工作，力爭10月底前全面完成土地、資產處置及職工安置等工作，盤活存量空間，引進新企業、新項目。
（四）持之以恒創優服務水平，進一步維護和諧穩定，推動發展環境持續改善。下大力營造良好的政務環境、安全環境、穩定環境，為經濟社會全面發展保駕護航。
著力優服務、提質效，進一步營造良好的政務環境。大力開展“服務企業提質年”活動，強力推進“三級平臺、兩個代辦”、“三個公開、三個清單”工作，真正讓群眾和市場主體好辦事。扶優扶強骨干企業，建立健全區級領導聯系骨干企業及服務企業聯席會議制度，集中幫助企業解決發展中的問題與困難。強化駐企服務，特別是積極做好西小屯新村入住后續工作，加快推進龐村、西大屯新村建設，維護好企業“毗鄰村”穩定，為邯鋼等駐區企業發展營造良好環境。加大民企幫扶力度，健全“個轉企、小升規”各項政策配套體系，實現民營經濟快發展、大發展。加強政務監督，綜合運用多種監督方式，嚴肅處理不作為、亂作為、慢作為的人和事，提高服務質量和效果，營造為企業服務的良好氛圍。
著力強整治、嚴防范，進一步營造良好的安全環境。緊緊抓住新《安全生產法》實施的有利時機，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，建立健全安全防范快速應急處置機制，集中開展安全隱患大排查、大整治，突出抓好重點行業、重點領域、重點場所的安全工作，把事故隱患消除在萌芽狀態，確保全區安全生產形勢總體穩定。強化食品安全監管，進一步建立健全食品衛生安全預警制度和食品抽檢制度，加大對食品安全的監管檢查力度，確保不發生食品安全事故。做好春秋兩季重大動物疫病防控，強化動物檢疫、監測等監管措施，確保肉類食品安全。
著力抓信訪、保平安，進一步營造良好的穩定環境。深入開展“平安復興”創建活動，堅持用法治思維、法治方式處理社會矛盾，集中力量，搞好排查，下大力氣化解一批信訪積案、難案，積極解決群眾反映的各類問題。切實抓好建筑領域信訪維穩工作，重點解決好拖欠工程款、拖欠農民工工資問題，確保“兩清欠”工作取得實效。特別是繼續下大力解決好非法集資問題，確保不發生非訪、越級訪。加大社會治安綜合治理力度，著力推進打防管控一體化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，避免大的刑事案件發生，確保全區社會和諧穩定，進一步提升群眾安全感、滿意度。
三、勵精圖治，奮勇擔當，全力推動“實干為民”水平再上新高度
“實干為民”是政府工作的根本要求，也是本屆政府的莊嚴承諾。三年來，經過堅持不懈的實踐和完善，“實干為民”理念已經深入人心。2015年，面對嚴峻形勢和艱巨任務，我們必須全力推動“實干為民”水平大提升。
（一）全力推動“實干為民”水平大提升，必須進一步凝聚實干共識。“為政之道，貴在實干”。要進一步凝聚共識，自覺當“主攻”、當“主力”，挑大梁、擔重任，繼續發揚“五加二、白加黑”精神，營造“崇尚實干、奮勇爭先”的濃厚氛圍，不折不扣的完成各項工作任務。要進一步轉變作風，提振精神，做到自我加壓，迎難而上，堅韌不拔；提高境界，堅持高標定位，事爭一流，創先爭優；真抓實干，深入基層一線，發現矛盾，解決問題。通過凝聚共識，轉變作風，著力建設“務實政府”。
（二）全力推動“實干為民”水平大提升，必須進一步強化責任擔當。在其位，就要謀其政、負其責。要堅持以高度負責的精神做好政府各項工作，強化責任意識，主動作為，奮發進取，遇到困難不退縮，遇到問題不回避，遇到矛盾不繞道，切實增強工作責任感。強化責任落實，完善目標管理、督查推進、績效考核機制，以“釘釘子”精神抓好重點工作、重大項目、重要事項落實，切實增強政府執行力。強化責任追究，嚴格實施行政問責，強化機關效能建設，落實首問負責制，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為行為，著力建設“責任政府”。
（三）全力推動“實干為民”水平大提升，必須進一步提高創新能力。“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。要堅持把改革創新貫穿政府工作的全過程，貫穿經濟社會發展各個領域各個環節。大力推進思維創新，積極轉變發展理念、發展思路、發展方式，不以舊思維解決新問題，不以老辦法應對新挑戰。大力推進方法創新，繼續推行攻堅克難的“復興模式”，扎實開展好春、秋兩次大會戰，集中人力、物力、財力等資源，凝千鈞之力于一點，破百難瓶頸于一戰。大力推進體制創新，更多運用市場化手段集聚資源要素，釋放市場活力，著力建設“創新政府”。
（四）全力推動“實干為民”水平大提升，必須進一步嚴格依法行政。“沒有規矩不成方圓”。要全面推進“依法治區”戰略，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。認真執行重大行政決策程序，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，做到“法定職責必須為”和“法無授權不可為”。完善行政執法程序，規范自由裁量權，繼續深化政務公開，提升行政權力網上公開透明運行質量。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，深化監察、審計專項監督，重視社會公眾監督、新聞輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協提案，著力建設“法治政府”。
（五）全力推動“實干為民”水平大提升，必須進一步堅持清正廉潔。“公生明、廉生威”。要進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，以中央“八項規定”為行為準則，嚴格控制 “三公”經費支出，堅決糾正“四風”問題。要不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度，強化糾風和專項治理，堅決查處權力尋租、權錢交易等損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實效保障發展、取信于民，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，著力建設“廉潔政府”。
各位代表，實干成就夢想，拼搏鑄就輝煌！復興區已站在了新的歷史起點上，嶄新的畫卷恢弘壯美，發展的藍圖催人奮進！讓我們在市委、市政府和中共復興區委的堅強領導下，適應新常態，搶抓新機遇，堅定信心、銳意進取、扎實工作，為全面奪取“富強復興、美麗復興、森林復興、和諧復興”建設新勝利而努力奮斗！
 

 

名 詞 解 釋
 
1、“五大困局”：駐區企業發展與“毗鄰村”群眾對環境改善要求的矛盾，基礎設施滯后與城區快速發展需求的矛盾，財力增長乏力與社會事業發展支出增加的矛盾，企業改革推進難與職工現實要求的矛盾，生態環境不優與發展對硬環境要求的矛盾。
2、“四保工作法”：以天保周、以周保月、以月保季、以季保全年的工作機制。通過日安排、周碰頭、月過堂、季小結、年總結，將全年重點工作和任務分解到月，細化到周，落實到日，逐日、逐周、逐月、逐季完成各項工作任

【中國中小城市指數網】