一、2014年工作回顧

　　過去一年，我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，認真貫徹落實中央、省委、市委和區委各項決策部署，堅守發展和生態兩條底線，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，積極搶抓機遇，奮力克難攻堅，經濟社會發展全面提升，各項工作取得新業績。

　　一年來，我們始終保持經濟穩中快進，產業結構趨于優化。全年實現生產總值362.52億元，同比增長14.8%。全社會固定資產投資完成581.54億元，同比增長10.1%。區域規模以上工業增加值完成243.66億元，同比增長17.2%(其中，花溪片區32.91億元、同比增長16.5%;經開片區210.75億元、同比增長17.3%)。財政總收入完成54.18億元，同比增長29.7%(其中，花溪片區26.59億元、同比增長40.1%;經開片區27.59億元、同比增長21.1%);公共財政預算收入完成29.46億元，同比增長27.2%(其中，花溪片區15.29億元、同比增長36.1%;經開片區14.17億元、同比增長18.8%)。招商引資引進省外到位資金368.5億元，同比增長36.2%(其中，花溪片區133.9億元、同比增長43.5%;經開片區234.6億元、同比增長32.3%)。社會消費品零售總額完成183.95億元，同比增長11.1%。城鎮常住居民人均可支配收入24374元，同比增長9.2%。農村常住居民人均可支配收入11327元，同比增長11.5%。從產業結構看，三次產業結構比例為4.1：54.3：41.6。從投資結構看，全社會固定資產中，產業投資占比39.3%、基礎投資占比60.7%、民生及公共投資占比55.5%。

　　一年來，我們始終堅守兩條底線，產業轉型取得突破。一是現代服務業加速發展。成功舉辦第九屆省旅發大會，實施了田園南路和青巖北部環線、北門旅游綜合體、南門文化旅游產業區等項目48個，完成投資額49.5億元。加快推進天河潭旅游綜合體和十里河灘濕地公園景區、孔學堂二期建設。經貴州省旅游景區質量等級評定委員會評定濕地公園景區(孔學堂)獲得國家4A級旅游景區稱號。加快推進以青巖古鎮為核心，聯動濕地公園、孔學堂的國家5A級旅游景區創建。全年旅游接待人數1387.3萬人次，同比增長20.6%，實現旅游總收入118.42億元，同比增長20.3%。加快推進孟關國際汽貿城、孟關汽配城物流信息平臺建設，啟動全省首個無水港——西南商谷·貴州孟關國際物流城建設。二是新型工業化穩步推進。加快推進泰邦生物科技園、燕樓循環工業園區建設，完成貴陽三圣特種建材基地項目、貴州泰邦生物制品公司新GMP生產線。大力發展生態能源，完成花溪云頂風電場二期項目。培育貴州星天電線電纜有限公司、貴州泰邦生物制品有限公司2家高新技術企業。加強對高耗能、高污染企業的監管力度。全年園區工業總產值70億元，固定資產投入62億元，新建標準化廠房5.18萬平方米，新入園企業15家。三是生態農業發展提速。加快推進久安茶產業園、黔陶生態蔬菜現代高效農業園、馬鈴生態農業產業園、青巖特色農業產業園等建設。不斷完善農業農村基礎設施和農業產業化體系。申報省級農業產業化龍頭企業3家，培育扶持農產品加工企業7家、農業專業合作社14家、家庭農場15家，農業增加值實現14.88億元，增長6.6%，其中現代農業占比達30.5%。

　　一年來，我們始終堅持城鄉統籌發展，基本實現全面小康。一是基礎設施建設加快?；就瓿苫ㄏ珗@大門地下通道建設及清溪路、明珠大道等城市片區道路升級改造。完成孟關老富源路、楊孟二路、汽貿城紅星路延伸段道路等路網建設。實施高坡至甲定道路改造工程。大力開展村容村貌、整臟治亂、節能減排、生態建設“四項整治”，改善城鄉環境，基本實現了“鄉鄉通油路、村村通公路”目標。二是城鎮建設成效顯著。加快實施萬達棚戶區、云上棚戶區、洛平新城棚戶區等10個棚改工程。推進青巖鎮省級示范小城鎮、石板鎮市級示范小城鎮和孟關鄉區級示范小城鎮建設，完成投資額42.68億元。全區共成交商品房3595套，成交套數增長108.04%，成交金額33.67億元。加快推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，完成投資5062.78萬元。實施農村危房改造200戶，建成小康房500戶。三是實現全面小康達標。我們舉全區之力開展全面小康建設工作，根據同步小康創建達標縣認定辦法，2013年花溪區以縣為單位開展全面建設小康社會統計監測實現程度達96.4%，省全面小康辦認定花溪區為2013年度貴州省同步小康創建達標區(縣)。

　　一年來，我們始終堅持開放創新，改革發展活力增強。一是以開放促招商。堅持抓好重點產業招商、重大項目建設及項目跟蹤服務工作，引進實施浙江傳化物流公路港項目、泰坦集團花溪智慧旅游項目、北環衛集團環衛服務外包產業發展項目等重點工程項目。積極參加北京•貴陽區域合作創新驅動活動，開展京•筑合作系列活動4次，共簽約項目16個，總投資85.6億元，已開工項目13個。在北京、上海、南京、深圳、重慶等地開展自主招商推介活動3次，共簽約項目4個，總投資14.1億元，項目已全部開工建設。邀請80余家企業赴花溪投資考察60余次，洽談項目37個。二是以合作促共贏。編制完成《花溪(經開區)發展戰略規劃》和《貴陽市花溪區產業布局規劃方案(2013-2020年)》，按照“一體、兩核、三帶、四組團、十園區”的產業空間布局，進一步優化大花溪產業發展格局?；ㄏ獏^、經開區實施“雙輪驅動、優勢互補、深度融合”戰略，打造全市經濟發展的主引擎。加強與貴安新區、雙龍臨空經濟區以及龍里、惠水、長順等周邊區域合作力度。加快完善物流市場、物聯網配套建設，著力構建花溪與周邊區域大商貿、大物流體系，實現資源共享、合作共贏。三是以改革促發展。積極落實小微企業減免所得稅、免征增值稅、營業稅等優惠政策，全區共減免企業77戶，獎勵141戶、73萬元。簡化審批程序，鼓勵居民多元化發展小微企業，充分享受“三個20萬”扶持微型企業的優惠政策。全年工商注冊登記1202戶，同比增長52%。四是以創新強活力。鼓勵企業自主創新，幫助小微企業實現產業升級，全年共補助資金164.05萬元，安排支持企業科技創新研發資金955.12萬元，爭取企業技改、貼息、項目資金535萬元。申報貴陽市工程技術研究中心企業10家、申報高新技術企業3家。

　　一年來，我們始終加強環境保護，生態建設成

　　效顯著。一是在“治水”方面。以“十里河灘”、花溪水庫、阿哈水庫、松柏山水庫流域等水源保護區的綜合整治為重點，大力實施“治水”工程，地表水達標率、集中式飲用水達標率均為100%。實施花溪河環境綜合整治及清淤工程，完成石板井六組、董家堰村麥達、麥翁寨污水收集管網等建設。加強阿哈水庫保護區內石板、麥坪、久安三個鄉鎮村寨生活垃圾收集、清運系統建設。二是在“治氣”方面。大力實施清潔能源工程，新建商品房統一安裝清潔燃氣，城市片區新建建筑氣化率為100%。大力倡導使用環保節能設備，加大節能降耗技術改造，淘汰高耗煤電設施設備。開展揚塵治理專項行動，加強對建筑工地、建筑材料及渣土運輸的監管。對重點工業企業實行一源一檔管理，督促企業完善相關環保設施，確保污染物穩定達標排放。環境空氣質量指數(AQI)優良率85.6%，環境空氣污染指數(API)優良率98.1%。三是在“控污”方面。大力實施村寨環境綜合整治工程，實現阿哈水庫、花溪水庫周邊垃圾處理設施全覆蓋。青巖、石板污水處理廠正常投入使用。浪風關垃圾堆放場得到有效治理。啟動農村環境綜合整治項目等。四是在“增綠”方面。實施“綠地保護計劃”，新增綠地4.6萬平方米。落實天保工程森林管護60萬畝，石漠化綜合治理營造林2.2萬畝。全區森林覆蓋率達44.13%，建成區綠化覆蓋率達49.53%，人均公共綠地面積15.2平方米。

　　一年來，我們始終狠抓發展機遇，起步建設文化旅游創新區。一是堅持規劃先行。按照市委、市政府《關于支持花溪建設文化旅游創新區的意見》，啟動編制花溪區總體規劃、總體城市設計導則及迎賓館片區、大學城周邊、甲秀南路等“兩路六區域”詳細城市設計，并啟動了《花溪文化旅游創新區空間發展戰略規劃研究》。編制青巖鎮水系景觀規劃、花溪湖規劃及水源工程項目實施方案、花溪河保護和污染防治規劃方案、十里河灘國家濕地公園、天河潭等景區景點提升方案。加強文化旅游創新區建設的頂層設計。二是實施項目帶動。根據《支持花溪建設文化旅游創新區三年行動計劃》，開工路網建設、區域整治、生態建設、文化旅游四個方面的32個項目。其中，啟動孟溪路、花桐路、大職路、印象路等道路建設項目12個;啟動田園南路地塊、奶牛場地塊、大寨、云上(上寨、下寨)、十和田、董家堰(一、二組)、花溪山莊等土地整治開發項目16個;啟動花溪城市生活垃圾綜合處理工程項目、紅巖水庫等生態建設項目2個;啟動黨校新校區等文化旅游項目2個。三是加強城市管理。加強城市景觀綠化、污染防治、環境衛生等基礎設施建設。采取市場化運作方式與京溪公司合作，啟動中心城區和青巖、孟關、石板部分區域環衛工作社會化服務。開展“控違拆違”攻堅戰，建立“市區聯動、以區為主”的工作機制，形成區、鄉(鎮、社區)、村(居)三級違法建筑防控體系，組建應急隊伍，開展控違巡查。全年拆除違法建筑1424戶共47.13萬平方米，僅文化旅游創新區建設啟動后就拆除違法建筑744戶共31.2萬平方米。四是提供資金保障。拓寬融資渠道，整合資源實行項目“打捆”，充分利用市、區兩級融資平臺，為文化旅游創新區建設項目提供資金保障。

　　一年來，我們始終堅持以人為本，提升群眾幸福指數。加大對教育、社會保障、醫療衛生、公共安全等民生方面的投入力度，切實解決“民生十困”。一是教育事業發展提升。實行“控輟保學”工作一級考核聯動機制，全區小學毛入學率為150.1%，初中毛入學率為128.4%，小學輟學率為-0.47%，初中輟學率為0.43%，9年義務教育鞏固率為96.72%。改善學校辦學條件，新建和改擴建公辦幼兒園6所，實現每個鄉(鎮、社區)都有一所公辦或普惠性幼兒園，新增學前教育學位1440個，新增學前教育建筑面積1.27萬平方米。北京161中學貴陽分校(溪南高中)建成并投入使用。引進北京中關村三小分別與花溪二小保利溪湖校區和經開區第一實驗學校萬科校區合作辦學。二是就業創業水平提升。城鎮新增就業18948人，城鎮登記失業率為2.73%，失業人員實現再就業3906人，農村勞動力轉移就業3454人，職業技能培訓3623人。鄉(鎮)勞動和社會保障所、社區服務中心、居委會(村)勞動保障工作服務站就業服務信息網聯網率達82.68%。三是社會保障能力提升。社會保險覆蓋率達90.8%，新農合參保率達98.63%;基本竣工公租房608套，發放公租房租賃補貼3383戶、519.96萬元。四是衛生計生服務質量提升。打造貴州省首家基于數字病理的遠程服務平臺，建成北京301醫院病理遠程平臺貴陽分中心，引進慈銘健康體檢管理集團股份有限公司在花溪設置體檢分中心。開展“規范藥房”標準化建設，達標驗收95家。實現計生“雙降”目標，出生率為8.44‰，自然增長率為3.04‰，符合政策生育率為98.68%。兌現獎勵扶助資金1236萬元。五是社會秩序和諧穩定。深入開展“兩嚴一降”專項行動，開展“向毒品說‘不’，打一場禁毒的人民戰爭”禁毒工作。全區刑事發案3936起，同比下降20.17%。安全生產事故起數和死亡人數繼續實現“雙降”。認真落實信訪維穩“一號工程”，化解省、市交辦督辦及自行排查的信訪案件351件，化解(辦結)率100%。創建黔江、清浦、航天、溪北、清溪5個“新型社區·溫馨家園”。

　　過去一年，我們成功應對了“7·16”特大洪水等自然災害和突發事件，向城市“用水難”宣戰，解決“用水難”2300戶，集中辦成一批民生實事，完成了區直部門機構改革工作。同時，在國防、雙擁、人防、國家安全、司法行政、民政事務、民族宗教、移民、史志、檔案、僑務、對臺、氣象、老齡、工青婦、關心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國衛生等工作方面全面發展。

　　過去一年，我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴厲整治“四風”突出問題，切實加強政府自身建設，在改進作風中提高行政效能，在履職盡責中塑造政府形象。黨政紀立案37件，涉案人員43人。公開部門預算和“三公”經費預算，壓縮行政經費8%用于教育。堅持依法行政，自覺接受監督，辦理人大代表建議123件、政協委員提案50件，辦結率100%，滿意率98.37%。依法辦理各類行政復議27件。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督、全程參與的結果，是全區干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐區中央及省、市單位和駐軍，以及所有關心、支持花溪建設發展的各位老領導、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：一是在經濟預判方面，對全區經濟形勢預判不充分，產業發展仍不均衡，雖然在2014年全省經濟發展綜合測評預排名中列第11位，但部分指標未達到年初市里下達的力爭目標。二是在產業轉型方面，對如何著眼全省和全市大局，發揮自身資源優勢不夠，旅游文化產業培育不足，新興產業發展動力不強，產業轉型升級步伐亟需加快。三是在城市規劃方面，在區劃調整后，我區總規和控規不符合發展需求，基礎設施規劃滯后，空間布局不科學，城市概念規劃空缺。四是在城市管理方面，重城市建設、輕城市管理，基礎設施不完善、路網結構不合理、管理體系不健全，一些地方“臟、亂、差、堵”現象仍較嚴重。五是在城鄉統籌方面，仍然存在“重城市、輕農村”的情況，城鄉基礎設施建設投入不均衡，城鄉二元結構矛盾還未得到根本化解。六是在政府自身建設方面，我們還存在許多薄弱環節，統籌力、執行力、落實力有待進一步提高。對這些問題，我們要采取更加有效的辦法、更加有力的措施，以更加扎實的作風切實加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面加快花溪文化旅游創新區建設的發力之年。在經濟發展進入新常態背景下，我們既迎來省市支持花溪文化旅游創新區建設，周邊交通條件改善、區域合作加強等新機遇，又面臨經濟新常態的“三期疊加”、開放競爭、創新爭先、城市治理等新挑戰，我們花溪作為貴陽舉全市之力打造的文化旅游創新區，必須乘勢而上、主動作為把花溪建設成為全市、全省乃至全國文化旅游創新發展的先行區、示范區。

　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話，中央經濟工作會議精神，省委十一屆五次全會、全省經濟工作會議精神，市委九屆四次全會，區委十屆六次全會精神，在區委的堅強領導下，堅守生態和發展 “兩條底線”，把握主基調，實施主戰略，以市委九屆四次全會提出的“六大工程”和區委提出的“六大計劃”為統攬，緊緊圍繞建設文化旅游創新區和園區高端化、城區園林化、農村特色化、景區生態化的戰略定位和發展目標，把轉方式、調結構、保生態、促發展放到更加重要位置，提高經濟增長質量和效益，全力打造花溪發展升級版。

　　全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值確保增長14%、力爭增長15%。固定資產投資(按50萬口徑計算)確保增長20%、力爭增長25%。規模以上工業增加值(500萬元口徑)確保增長15%、力爭增長16%(其中，花溪片區確保增長13%、力爭增長14%;經開片區確保增長15.5%、力爭增長16.5%)。社會消費品零售總額確保增長13%、力爭增長14%。財政總收入確保增長13%、力爭增長15%(其中，花溪片區確保增長14%、力爭增長16%;經開片區確保增長12%、力爭增長14%);公共財政預算收入確保增長14%、力爭增長16%(花溪片區、經開片區均確保增長14%、力爭增長16%)。城鎮常住居民人均可支配收入確保增長10%、力爭增長11%;農村常住居民人均可支配收入確保增長13%、力爭增長14%。招商引資實際到位資金確保增長20%、力爭增長25%(花溪片區、經開片區均確保增長20%、力爭增長25%)。旅游總收入確保增長20%、力爭增長25%。居民消費價格指數控制在省調目標范圍以內，綜合能耗、主要污染物排放總量控制在市下達目標范圍以內，空氣質量優良率保持在85%以上。

　　各位代表，我們確定以上的目標，主要基于花溪仍處于機遇大于挑戰的發展機遇期。從國家層面看，中央經濟工作會議提出堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，國發2號文件將貴州建設文化旅游發展創新區納入國家層面，我省文化旅游業發展必將迎來融合發展、轉型發展、跨越發展的新機遇。從省市層面看，省委、省政府提出建設花溪文化旅游創新區，市委、市政府出臺《關于支持花溪建設文化旅游創新區的意見》，明確了38條支持花溪文化旅游創新區建設的政策措施。從花溪區位看，貴安新區、雙龍臨空經濟區等新興城市的崛起以及貴廣高鐵的開通，貴陽輕軌、環城鐵路等重大生產力的布局，已使花溪成為貴陽南部重要門戶和樞紐。只要我們積極抓住文化旅游創新區建設的歷史性機遇，全力應對各種挑戰和困難，就有條件、有能力實現彎道超車，實現花溪經濟社會又好又快的跨越發展。

　　2015年重點安排的惠民實事?；ㄏ瑓^：(1)實施花溪區老舊居民小區改造升級“三年千院”項目;(2)完成花溪急救中心建設;(3)在高坡、青巖、麥坪等鄉鎮新建、改造山塘、渠道、水池、泵站、攔水堰等五小農田水利設施;(4)完成1個學前教育學校和1個城鎮義務教育學校建設;(5)完成印象路、花桐路兩條東西向城市道路建設，新增開通花溪至小河10路公交車;(6)完成2014年巖溶地區石漠化綜合治理及鞏固退耕還林成果專項資金建設項目;(7)完成一批農村公益事業“一事一議”建設項目;(8)完成花溪“平安在線”網絡視頻監控平臺建設。經開片區：(1)完成老舊居民小區改造升級“三年千院”行動計劃項目;(2)完成建設1000部視頻攝像頭和“智能視頻”平臺項目;(3)完成3座公廁建設;(4)新建3條道路建設工程，改造3條道路工程;(5)完成3座人行天橋建設;(6)解決兩個小區供水難問題;(7)完成兩個休閑廣場的改造建設;(8)實施5處地質災害隱患點的治理。

　　各位代表，圍繞今年的目標任務，我們將堅持又好又快發展不猶豫，堅持開放創新不動搖，堅持為民務實不放松，打造“大花園”、建設“大溪流”，強化“一區四化”定位，按照區委提出“六大計劃”的總體要求，重點抓好五個方面的工作。

　　(一)圍繞“一區四化”目標，加速打造花溪發展升級版。“一區四化”既是打造花溪發展升級版的核心，也是解決花溪城市內部二元結構矛盾、城鄉二元結構矛盾的路徑和方向。我們要緊扣“一區四化”的戰略目標，加快城鄉統籌建設，不斷提升城鄉一體化發展水平。

　　一是加快規劃園區建設，推進園區高端化。著力抓規劃編制，根據新修編的《貴陽市花溪區總體規劃》，完善花溪產業園規劃和《中關村貴陽科技園——經開園區燕樓產業園布局暨燕樓集鎮控制性詳細規劃》、《孟關現代商貿物流園規劃》等;完成《石板示范性小城鎮控制性詳細規劃》的編制評審。著力抓基礎設施建設，啟動燕樓污水處理廠和花燕路的改造建設以及啟動龍燕路2期建設、谷槐路延伸段等園區路網建設，力爭實施燕樓園區二期標準化廠房、科技孵化中心、園區規劃展示中心建設，逐步完善園區配套設施，加強承載能力，增強招商引企入園的吸引力。建設綠色生態、環境友好、科技創新型的產業園區。著力抓高端產業，以新型建材、機電裝備制造、特色食品等為產業核心，支持堯柏水泥、貴陽三圣特種建材等產業發展，大力發展大數據、大健康、新醫藥等高端產業，積極承接中關村貴陽科技園經開區配套產業，加快推進園區向高端化方向發展。力爭全年園區工業總產值突破80億元，新入園規模以上企業15家。

　　二是加快提高城市品位，推進城區園林化。對中心城區和“兩路六區域”嚴格控制城市建筑“紅線”、生態保護“綠線”，加大對城區主干道、街路和小區庭院的植綠種綠。完成城區綠化建設43.5萬平方米，新增城市綠地6萬平方米，建成區人均綠地面積達16平方米。以花溪大道、甲秀南路沿線兩側和花溪湖建設為重點，以道路節點、公園、廣場景觀為亮點，加強綠化美化工作。啟動創建國家園林城區工作，按照統一規劃對街區配置相應風格的綠化，使綠化與街景成為有機統一整體，形成園在城中、城在園中的優良環境。大力開展生態文明“八進”活動和生態文明綠色社區創建，大力支持青年志愿者環境保護志愿公益活動，切實提高干部群眾生態環保素質，確保全區80%的社區、85%的學校和50%的機關、家庭、醫院、企業、村寨、小城鎮、工業園區達到生態文明標準。

　　三是加快統籌農村發展，推進農村特色化。全面推進“美麗鄉村”、特色民族文化村寨建設，重點建設青巖鎮龍井、山王廟和石板鎮鎮山、高坡鄉擾繞、黔陶鄉小馬場、馬鈴鄉水車壩、久安鄉牛昌壩等一批民族村寨。加強農村建筑風貌管控，做好傳統村落和傳統民居保護工作。實施以農村環境連片整治、農村面源污染治理、小流域生態綜合治理等工程，整體上優化農村生態環境、美化農村田園景觀。繼續實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理植被恢復等林業重點工程，完善生態公益林補償機制，落實森林資源管護，森林覆蓋率達45%。傳承苗族“四月八”、布依族“六月六”等民俗文化活動，豐富和繁榮少數民族優秀傳統文化。充分發揮民族民俗文化資源優勢，大力發展與鄉村旅游業相適應的現代都市農業、觀光休閑農業，豐富現代鄉村旅游業態，積極發展與市場需求相銜接的農業產業化經營，實現農民生活美、鄉村生態美，農業生產效益不斷提高。

　　四是加快提升景區水平，實現景區生態化。以創建國家5A級旅游景區為目標，打造南門文化旅游產業區，形成青巖古鎮南北聯動發展的重要紐帶。串聯現狀山體、水系、田園、林地、道路、村莊，形成慢行系統網絡，帶動周邊村寨發展旅游，形成山、水、城融為一體的高品位發展格局，實現第九屆省旅發大會確定的景區提升目標。加強對孔學堂的綠化美化，對天河潭、濕地公園、花溪公園、黃金大道等旅游景區景點有計劃地進行提升，突出山清水秀、天藍地綠的自然風光，成為生態優良、景觀優美的生態型園林式景區。力爭2015年成功創建青巖古鎮—十里河灘國家5A級旅游景區，為2017年創建國家級旅游度假區奠定基礎。

　　(二)實施“七大工程”項目，加速建設文化旅游創新區。落實好《花溪建設文化旅游創新區三年行動計劃》，是實現花溪文化旅游創新區建設目標的關鍵。我們要舉全區之力加速推進“七大工程”項目，重點整治“兩路六區域”，全面提升城市規劃建設管理水平。

　　一是實施重點區域整治工程，塑造城市環境新形象。堅持“一個區域、一套班子、一支隊伍、一個規劃、一套機制”的工作機制，繼續強力推進2014年啟動的大寨區域、奶牛場片區、鳳鳴商務中心區域、尖山區域、田園南路地塊、董家堰(一、二組)、花溪山莊地塊等區域整治項目建設。啟動馬路寨區域、大塘坡區域、趙家山區域、萬達片區等區域整治項目14個，力爭完成投資70億元以上。圍繞城市功能分區，加快“疏老城、建新城”建設，大力推進棚戶區、城中村改造。

　　二是實施景觀提升工程，創造城市特色景觀新亮點。突出“花”的主題，以“六區域”整治為突破口，啟動花溪大道、甲秀南路沿線和花溪迎賓館區域、黃金大道、天河潭片區綠化提升項目。實施花溪區夜景亮麗工程。突出“溪”的主題，以青巖古鎮區域水系景觀規劃建設為重點，圍繞青巖玉帶河北段、西門河串聯古鎮外圍水系，打造古鎮主要旅游線路水景觀。在青巖古鎮南門、北門配置水系景觀湖。啟動栗木水庫建設，為青巖水景觀用水提供保障。

　　三是實施生態環境保護工程，構建生態環境新體系。繼續大力實施“藍天保護”、“碧水保護”、“綠地保護”計劃，開展全區環境保護大檢查和環境污染綜合防治攻堅戰，以治理PM2.5為重點，重點治理揚塵污染、道路空氣污染、企業空氣污染、焚燒污染、餐飲油煙污染，大力推廣綠色交通，倡導低碳出行。啟動建設花溪車站和加氣站。劃定花溪河水源保護紅線，加強花溪河的水生態環境綜合治理，提升花溪河“十里河灘明如鏡”的水生態環境。實施花溪城區水體規劃建設項目、碧云窩水廠擴建工程、紅楓湖水庫與花溪水庫連通工程建設等生態環境保護項目。啟動環衛服務外包及環衛產業發展項目、桐木嶺垃圾二級轉運站建設、生活垃圾中轉體系建設和貴陽城發久安生態文化園、馬鈴鄉沿河現代農業生態示范園建設等項目。

　　四是實施路網建設工程，形成文化旅游城市新交通。圍繞文化旅游創新區的規劃建設，加快推進孟溪路、花桐路、印象路、大職路、青巖龍井至燕樓道路、燕樓谷蒙至槐舟道路和貴安大道至南環線聯絡線項目建設。啟動實施航天路、環城高速花溪互通立交、環城高速久安互通服務區、環城高速孟關服務區、環城高速孟關互通配套項目、大學城與花溪聯絡線等項目。完成花石線提等改造工程、“7+2”同心扶貧項目的高坡石門至高坡中學道路維修改造工程、馬鈴鄉集鎮道路“白改黑”項目,逐步形成城鄉交通路網大循環、微循環。

　　五是實施文化旅游提升工程，構筑文旅融合新高地。突出“文化、古鎮、濕地、山水”主題，編制完成《花溪文化旅游創新區旅游提升專項規劃》，在實施孔學堂、十里河灘濕地公園和青巖古鎮、天河潭創5A級旅游景區提升項目的同時，啟動貴州花溪旅游集散中心、花溪文化體育運動休閑基地、風情小鎮建設項目、高坡旅游基礎設施配套建設項目等。建成周漁璜﹒周鐘瑄文化交流中心，完成區委黨校新建項目。完善旅游文化配套設施，促進文化與旅游融合發展。

　　六是實施立面整治工程，展示花溪地域特色新風貌。重點對“兩路六區域”范圍內需要逐步進行整體改造的區域集鎮、村寨構筑物先進行立面整治，促進花溪在建筑風格上與貴安新區整體銜接、融合，提升城市整體形象。實施甲秀南路、花溪大道沿線、中心城區十字街、溪北社區上水老街、青巖鎮龍井、石板鎮天河潭周邊、孟關區域及久安生態園區域等風貌提升項目，在花溪大道沿線、十里河灘濕地公園(孔學堂)突出漢唐風格，在青巖區域突出明清風格，在中心城區突出園林風格。

　　七是實施城市管理提升工程，提高長效管理新水平。在鞏固擴大“創文”、“創衛”成果的基礎上，扎實推進“創模”工作。全年拆除50萬平方米存量違章建筑，實現違法建筑“零增長”的管控目標。積極探索城市綜合管理體系改革模式，引入北京環衛集團，實現環衛工作社會化管理。加強交通秩序管理，不斷完善城市交通管理機制。加大市政配套設施設備投入力度，建立完善城市管理規范體系、運行流程。抓住貴陽市創建國家智慧城市試點的機遇，統籌推進智慧城管、智慧社區、智慧交通等示范應用，提升城市管理的常態化、精細化、智能化水平。

　　(三)抓好“四大產業”發展，加速構建重點產業新格局。產業是經濟發展的驅動器。我們要主動適應經濟發展新常態，把轉方式、調結構放到更加重要位置，繼續強力推進“5個100”工程，著力打造以文化旅游、現代服務業、大數據產業、現代都市農業四輪并進的花溪“經濟動車”。

　　一是大力發展文化旅游業，打造文化旅游新業態。充分挖掘利用花溪獨具特色的旅游文化資源，實現文化與旅游的有機融合，把文化旅游資源優勢轉變為經濟發展優勢，把“人氣”變為“財氣”。以實施文化旅游提升工程為載體，充分挖掘各旅游景區的文化內涵，豐富旅游文化業態。建成青巖前街古建筑街區、文化旅游科技創意街區、凡·狀元別院精品商務酒店等，力爭建成五星級酒店1-2家，引進2-5家優秀文化旅游企業。以“花溪之夏”藝術節為載體，整合區域內歷史文化、民族文化、高校文化等資源，著力文化產品開發、市場銷售和產業培育。實現旅游總收入、旅游接待總人數增長20%以上，文化產業增加值占服務業增加值的比重達5%以上。

　　二是大力發展現代服務業，打造新興經濟增長極。依托十里河灘-孔學堂旅游人文資源，規劃布局旅游電子商務、移動金融、康體養老、文化養生、休閑避暑、會展商務等產業業態，打造花溪大道商業經濟走廊。銜接貴安新區發展，結合大學城消費和大學生就業、創業發展，打造溪南新區現代商圈。在新區以南規劃建設集金融貿易、樓宇經濟、總部經濟、高端精品商業、信息產業等業態為一體的文化旅游核心商圈。加速打造孟關汽車文化旅游消費帶，加快推進“無水港”、貴陽傳化智能公路港等重點項目建設，把孟關現代商貿物流園打造成集現代物流、汽車交易、電子商務、金融服務等多功能于一體的國際商貿物流園。圍繞“兩路六區域”的整治提升改造，有序布局現代服務產業及商業設施。力爭全年社會消費品零售總額突破200億元。

　　三是大力發展大數據產業，打造新型工業化集群。重點建設“大數據軟件與服務產業園”、“智慧旅游產業園”等大數據產業基地和政務、在線教育等云數據中心，形成“2+2+N”的大數據產業發展格局。鼓勵電子信息企業加快技術改造，引進先進技術和先進裝備，加快提升生產工藝和裝備水平。依托已搬遷的花溪大道汽車走廊，實施業態調整，建設約30萬平方米的大數據產業基地。聚集資源要素，逐步發展云計算產業、數據挖掘、分析應用，形成大數據產業集群。積極培養和引進應用型和復合型的電子信息技術人才，為大數據產業發展提供人才支撐和智力保障。力爭大數據產業規模達到10億元。

　　四是大力發展觀光型農業，打造現代農業新品牌。以高效農業園區、“美麗鄉村·幸福家園”建設為載體，著力打造“一圈、兩帶、多園多村”的特色農業文化旅游構架。發展以特色農家美食與生態景觀農業為依托的休閑觀光農業，以旅游觀光、農事體驗、休閑娛樂、文化傳承為主題的休閑農業產業，重點建設久安古茶生態觀光園、青巖龍井農業科普示范園、黔陶老榜河休閑園和馬場香蔥種植體驗園、高坡田園觀光攝影基地、馬鈴鄉谷中冷水魚觀光園等農業生態園。力爭建成一條展示農耕文化、田園風光的特色農業生態觀光游覽線。積極培育引進一批特色農產品加工龍頭企業，產業化經營帶動農民發展生產、增加收入?，F代農業增加值增長13%，占一產增加值比重30%以上。

　　(四)實施“創新驅動”戰略，加速形成轉型發展新動力。經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱。我們要實現花溪文化旅游創新區建設的戰略目標，只能依靠改革推動、開放帶動、創新驅動。這是我們必須始終堅持的關鍵一招。

　　一是著力平臺創新。堅持以花溪文化旅游創新區建設為統攬，深化花溪區與經開區融合發展;積極主動加強與貴安新區、雙龍臨空經濟區互聯互通、優勢互補、資源共享，統籌區域規劃建設，加速區域協同發展，著力打造開放型經濟“新載體”。不斷拓展發展空間，提升城市品位，加快推動產業轉型升級，努力把花溪打造成為貴陽經濟加速發展“新引擎”、全省文化旅游創新區建設“新高地”。實施“校地聯動”，充分利用貴州大學貴陽創新驅動發展戰略研究院、花溪大學城科技人才資源優勢，積極構建“智力平臺”。依托孟關國際汽貿城、汽車用品裝飾城等，力爭舉辦貴陽國家汽車文化節暨汽配裝飾博覽會等1-2個中小型會展，加快促進會展經濟發展。

　　二是著力機制創新。加快完善花溪文化旅游創新區建設指揮部工作機制、工作流程、工作制度，建立重大項目儲備、推進、建設的滾動開發機制，編制重點項目推進時序表，規范項目前期手續辦理程序，保障項目建設推進速度。加強項目統籌，建成一批、推進一批、儲備一批，形成項目推進梯次規模。積極探索政府與社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營、政府購買服務等方式拉動社會投資。建立完善考核激勵機制，把每一項政策措施落實責任到單位、分解到個人，明確完成時限。大力支持企業科技創新，促進企業科技成果轉化，實施創新型企業培育工程，力爭申報市級工程技術研究中心5家、高新技術企業3家。

　　三是著力招商引資。圍繞北京·貴陽創新驅動區域合作系列活動，做好活動中接洽企業、專家、人才等回訪聯系工作。拓展人才、智力、項目引進渠道，建立投資人信息網，發揮現有企業的招商潛力，鼓勵和引導企業以優質產業和優勢項目對外招商。圍繞現代高端服務業、大數據、高效生態農業、電子信息等優勢產業，開展“小分隊、點對點、以商招商”等招商引資活動，重點向長三角、珠三角和北京中關村科技園等沿海發達地區、外資企業聚集地區，大力推介花溪區投資環境，吸引外來投資。力爭引進投資額1000萬元以上的項目20個，實際利用外資力爭突破9000萬美元，省外實際到位資金增長20%，總量突破162億元，其中產業項目占50%以上。

　　四是著力深化改革。改革是推動發展的制勝法寶。我們要抓緊制定公布政府“權力清單”、“負面清單”、“責任清單”，統籌抓好“接、放、管“工作，全力打通“中梗阻”和“最后一公里”。全面落實國家財稅體制改革總體方案，嚴格執行新《預算法》，構建跨年度預算平衡機制，完善預算管理制度。全面推進“營改增”，完善地方稅收征管體系。逐步推進農房規劃建設審批權限依法委托到鄉鎮實施。積極穩妥推進鄉鎮衛生計生系統機構改革，完成公務用車制度改革，落實好城鄉建設、生態建設、民生保障等各個領域的改革工作。

　　(五)破解“民生十困”難題，加速提升市民群眾幸福感。保障和改善社會民生是政府一切工作的出發點和落腳點。我們必須把民生放在更加突出的位置，時刻把民生放在心上、抓在手上,重點圍繞破解“民生十困”，扎實辦好“民生實事”，加大投入，強化措施，切實提高群眾生活幸福指數。

　　一是更加重視教育事業，促進教育均衡發展。按照“廣覆蓋、?；?rdquo;的原則，繼續實施學前教育三年提升行動，加大公益性幼兒園建設，新建改擴建4所公辦幼兒園，認定6所普惠性民辦幼兒園，完成小區配套幼兒園的清理整頓工作。繼續推進“中心校—村級學校分層同步管理”改革試驗工作，發揮優質學校辦學示范輻射作用，建立完善城區優質學校與邊遠學校資源共享互動機制，促進義務教育均衡發展。農村小學寄宿率達30%，初中寄宿率達70%。加大開放辦學合作力度，總結和提升與北京優質學校合作辦學機制及成果。加快推進清華中學小孟分校建設。繼續推進“9+3”教育行動計劃。學前教育三年毛入園率達88%，義務教育鞏固率達95%，高中階段毛入學率達90%，力爭基本普及十五年教育。

　　二是更加重視醫療衛生，解決看病難看病貴。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生等綜合改革，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度，切實發揮助困兜底作用。加大全科醫生隊伍建設力度，力爭每個鄉鎮衛生院有1名全科醫生。強化公共衛生服務能力建設，提高基本公共衛生服務均等化水平。建立社區衛生信息網絡，以居委會為單位，家庭及個人檔案建檔率和管理率達95%以上。完成黔江社區衛生服務中心、燕樓衛生院建設。實施國家婦幼健康優質服務示范工程。進一步落實好一方是獨生子女夫婦可生育兩個孩子政策。深化計生“三結合”幫扶，使廣大計生家庭得到更多的關愛和幫助。

　　三是更加重視勞動就業，提高就業收入水平。進一步優化大眾創業、基層就業和社會保障公共服務平臺，促進高校畢業生、城鄉適齡青年、就業困難群體實現充分就業。落實“3個20萬”延伸行動計劃等創業扶持政策，促進創業帶動就業，建設創業孵化園示范基地1個。以高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人、城鎮失業人員和被征地農民為重點，抓好技能培訓和就業扶持工作，提高勞動技能，增加就業收入，力爭在民族鄉至少創建1個培訓基地。繼續做好統籌城鄉就業，重點做好轄區企業招工服務，擴大城鎮新增就業，力爭完成新增就業1.96萬人，農村勞動力轉移就業2986人，新增創業實體4431戶，城鎮登記失業率控制在4%以內，保持“零就業家庭動態”為零。

　　四是更加重視社會民生，完善社會保障體系。繼續推進社會保障擴面提標，城鄉最低生活保障標準提高10%以上。完善重點優撫對象醫療救助保障體系，推進城鄉養老事業發展，每千名老年人擁有養老床位數達到30張以上，城鎮職工基本養老保險達到8.79萬人，城鄉居民基本養老保險達8.17萬人。開展農村“便民利民服務站”試點工作。推進農產品“保供穩價”體系建設，優化農產品批發市場和流通網點布局。關注農民特殊原因返貧問題，對征地涉及的拆遷農民住房進行優先安置，優先落實各項保障政策。

　　五是更加重視文體事業，促進文化繁榮發展。充分利用孔學堂、花溪大學城和高校文化資源優勢，大力弘揚“知行合一、協力爭先”的貴陽城市精神。加強文化廣場、電影院、科技館、博物館等文化設施建設。充分發揮鄉鎮綜合文化站、農家書屋作用，加大村級農體工程建設力度，創建國家公共文化服務示范區。深入開展“三下鄉”、電影“五進”、“文化服務流動大篷車”等群眾性文化活動，滿足市民群眾多樣化文化需求。加大“掃黃打非”力度，加強文化市場監管。全力承辦好貴陽國際馬拉松重大賽事。

　　六是更加重視平安創建，維護社會和諧穩定。深入開展“兩嚴一降”，以降發案為抓手，加強重點地區排查整治，促進轄區群眾安全感的提升，實現轄區刑事發案下降。進一步提高“兩嚴一降”工作知曉率、滿意度，力爭在全市排位中靠前。鞏固提升“以房管人”、“以證管人”、“以業管人”的流動人口管理服務工作水平。充分發揮村(居)委會在群防群治中的主導作用，實施網格化管理，加強硬件投入和軟件建設，筑牢“網底”。深入開展“向毒品說‘不’，打一場禁毒的人民戰爭”攻堅戰，鞏固(創建)“無毒害”工作。加強安全生產和應急管理，維護社會和諧穩定健康發展。抓好國防、雙擁、統計、檔案、科普、慈善、保密、消防、氣象等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

　　三、堅持依法行政，全面推進政府自身建設

　　進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊圍繞依法治區，深入推進依法行政，大力推動“法治花溪”建設，積極營造法治社會新風尚，努力建設組織放心信任、人民滿意信賴的政府。

　　一是牢固樹立依法行政理念，建設法治政府。我們要增強法治為民的意識，自覺運用法治思維和法治方式忠實履行憲法和法律賦予的職責，把政府工作全面納入法制軌道。要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，進一步完善政府重大事項科學決策機制，堅持政府法律顧問制度、決策跟蹤反饋和糾錯問責制度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、群眾社會監督和新聞輿論監督，加強財政、審計、監察等政府內部監督，確保行政權力在陽光下運行。加強民生特派組監督工作，確?；菝裾呗鋵嵉轿?。嚴格執行政府預決算制度，進一步完善政務公開制度，深化細化預算決算公開，提高政府工作的透明度、公信力。

　　二是切實提高為民服務能力，建設服務政府。只有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，才能自覺提高為民服務的能力，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。我們要嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委29條實施細則，按照“抓常、抓細、抓長”的要求，深入推進作風建設常態化。面對省市支持花溪建設文化旅游創新區的歷史性機遇，要以只爭朝夕、時不我待的拼搏精神，求真務實，腳踏實地，敢于擔當，把心思放在務實上，把精力花在落實上，緊盯目標、緊盯政策、緊盯項目，一件一件抓落實，用事實說話，靠作風吃飯，用我們的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。

　　三是堅持廉潔自律履職底線，建設廉潔政府。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。我們要全面落實廉政建設責任制，認真執行廉政建設各項規定，實行領導干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度，從嚴治政，嚴管隊伍，堅持對腐敗現象零容忍。加強廉政風險防控和預防腐敗體系建設，加強政府制度建設，著力從源頭上防治腐敗。堅持糾正“四風”和樹立新風并舉，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，繼續壓縮和公開“三公”經費。嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進干部清正、政府清廉、政治清明，以廉潔的政府形象取信于民，營造風清氣正的良好政治生態環境。