——2015年1月13日在蘭州市七里河區

第十七屆人民代表大會第四次會議上

區長  魏晉文

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員、列席人員提出意見、建議。

2014年工作回顧    

一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，區政府緊緊圍繞“創建宜居新環境、打造現代中心區”這一總目標，團結和依靠全區廣大干部群眾，立足改革創新，堅持穩中求進，加快產業轉型，較好地完成了區十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務，全區呈現出經濟轉型提速、民生持續改善、社會保持穩定的良好態勢。預計全年實現地區生產總值364億元，增長12.2%，其中：第一產業增加值完成4.77億元，增長5.8%；第二產業增加值完成187億元，增長12.2%；第三產業增加值完成172億元，增長12.5%。全社會固定資產投資完成206億元，增長16%。社會消費品零售總額完成169.3億元，增長13.5%。公共財政收入完成11.22億元，增長30.2%。城鎮居民人均可支配收入達到22096元，增長11%。農民人均純收入達到12665元，增長17%。

（一）突出項目支撐，增強經濟發展后勁。項目建設扎實推進。實施各類建設項目206個，計劃總投資526億元，其中：4個市列重大項目，已全部開工建設，完成投資52.78億元。30個區列重點項目，已開工建設24個，完成投資49.87億元。招商引資成果豐碩。全區招商引資項目160個，總投資772億元，引進到位資金280.05億元。第二十屆蘭洽會簽約項目35個，總投資318.36億元。加大“一跑三爭”力度，全年向上爭取各類資金1.2億元。項目儲備成績喜人。全區凝煉、包裝重點項目50余個，總投資近1000億元。“3341”項目庫儲備項目累計達到299個，計劃總投資600億元。

（二）突出結構調整，構建六大經濟板塊。蘭州中央商務區經濟板塊正在加緊建設。西客站西線全線開通，北廣場東區臨時車場建成使用。甘肅機電五金物流中心、甘肅國際機電水暖城、萬輝國際廣場建成并全面營業。萬壽宮黃金珠寶城建設完工。蘭州國際商貿中心已完成裙樓主體，蘭石集團原址開發已完成規劃設計。三灘文化商貿經濟板塊初步成型。馬灘安置點一期和恒大名都一期建成使用，二期進展順利。馬灘濕地公園、銀灘金茂廣場、天源一號城市綜合體、三維數字推廣中心、聯通甘肅總部等項目全面開工建設。彭家坪生態科技經濟板塊有序推進。蘭州留學人員創業園研發基地商務中心已經建成，孵化大樓正在建設之中。蘭州第二移動通信樞紐工程主體已完工。中央生態公園、恒大美蘭湖、蘇寧電器蘭州區域總部已開工建設。路網及相關配套設施建設正在全速推進。文化旅游產業經濟板塊步入快速軌道。按照制訂的石佛溝國家森林生態公園旅游總體規劃，全力加快基礎設施建設，石佛溝游客服務中心已建成，新建人行步道700米，將軍溝3條道路和大溝600米河道治理已完工，石佛溝、爛泥溝與蘭阿公路的連接大道已開工建設。加大宣傳力度，制作完成石佛溝旅游宣傳片，成功舉辦石佛溝旅游推介會和第19屆石佛溝“花兒會”。黃河母親主題文化公園、華夏文明收藏文化博覽園、黃河樓等10個文化旅游項目已完成前期手續辦理。全年旅游接待人數443.8萬人（次），旅游總收入達到35.07億元。西果園倉儲物流經濟板塊與南繞城公路同步啟動。汽車南站后續工程基本完成，米家山百合冷鏈物流、華泰天潤高原夏菜保鮮速凍中心、南繞城高速等項目開工建設，肉聯廠冷鏈物流和汽車商貿城等項目正在進行對接。黃峪整鄉扶貧開發綜合經濟板塊建設順利。移民安置小區一期8棟已完工，二期 9棟主體已封頂，小區規劃3號路主路面已完工，產業區水、電、氣等配套工程正在加快推進。

（三）突出引擎帶動，加快園區建設步伐。體制機制逐步理順。成立了蘭州高新技術開發區七里河園區管委會和相關職能機構，組建了兩個投資公司，全面負責園區建設和投融資工作。通過公司化運營，已累計融資28億元，為園區征地拆遷、基礎設施和項目建設提供了資金支持。基礎設施趨于完善。彭家坪片區T219#等5條主次干道建成通車，S212#、S223#、S229#道路I標段正在施工，T210#道路完成招標。110KV龔張線改遷工程全面完成，彭家坪電力提灌干渠管線改造和污水處理廠加緊建設。馬灘片區T188#道路已完工，B184#、S183#、S187#西段等7條道路建設進展順利。兩大片區水、電、氣、暖等市政管網正隨道路一同鋪設。項目建設穩步推進。彭家坪片區新征土地2054畝，完成拆遷6.5萬平方米，開工建設各類項目20個，已完工12個。馬灘片區新征土地1587畝，完成拆遷35萬平方米，開工建設各類項目10個，已完工2個。園區經濟總量達到93.6億元，占全區地區生產總值的比重達到26%。

（四）突出農民增收，全面推進扶貧開發。特色產業不斷壯大。大力調整種養殖結構，百合種植面積保持在5.26萬畝，產量達到254萬公斤，推廣雙壟溝播面積3.02萬畝，新增日光溫室211畝、塑料大棚800畝，以奶牛、小尾寒羊、肉雞為主的規模養殖戶達到562戶，特色產業收入占后山農民人均純收入的70%以上。全區以百合、蔬菜、養殖為主的農業產業化經濟組織達到439個，帶動全區農民人均增收1500元以上。農村面貌明顯改善。改造農村危房380戶，建設鄉村道路58條、86公里，農村公路養護里程達到217.96公里。實施人畜飲水和節灌配套等8個水利工程，解決了9個行政村、1.4萬人安全飲水問題，新增有效灌溉面積600畝。在南出口6個村和水磨溝沿線10個村開展了環境衛生連片整治，在全區所有行政村建立了環境衛生長效治理機制。建成1個省級美麗鄉村和2個市級美麗鄉村。扶貧開發成效顯著。整合投入各類資金1.73億元，加快貧困村基礎設施和公共服務設施建設，加大農民工勞務技能培訓和勞務輸轉力度，扶持貧困村種養殖基地建設，21個貧困村全部實現脫貧，當年減少貧困人口8017人，人均純收入達到7500元以上。

（五）突出建管并舉，改善城鄉居住環境。棚戶區改造不斷加快。搶抓國家棚戶區改造政策機遇，爭取國開行貸款22.6億元，在華林坪、五星坪等坪臺地區和彭家坪、馬灘等城中村，實施了21個棚戶區改造項目，棚戶區改造工作走在全市前列。暢交通工程順利推進。深安大橋、蘭新二線、南山過境路、軌道交通1號線等重點工程土地征收全面按期完成。寶蘭客專集體土地征收全部完成，國有土地房屋征收已完成60%。S129#、B144#等城市道路提升改造已完工。建成上河苑、金港城等3座人行過街天橋。治污染力度持續加大。投資7430萬元，完成26萬平方米未供暖樓院設施改造。3個集貿市場供暖完成煤改電，58處燃煤茶浴爐完成拆除改造。實行“網格化”管理模式，落實施工工地“六個百分百”和道路抑塵措施，加強二次揚塵管控，加大煤炭市場整頓，區域內空氣污染指數在城市四區相對較低，為全市空氣質量優良天數達到313天作出了積極貢獻。管城市能力明顯提升。新增經費2000余萬元，增聘環衛作業人員700人，強化了環衛作業隊伍。新增投資5000萬元，購置環衛作業車輛83臺，提高了環衛作業水平。開展文明志愿服務活動，實施“周末大掃除”和城鄉結合部、鐵路沿線、背街小巷、“三不管”樓院、集貿市場、排洪溝等六大整治工程，衛生城市創建工作名列全市第一。妥善處置存量違法建設10處，強力拆除新生違法建設29.3萬平方米，違法建設得到有效遏制。

（六）突出民生建設，提高社會保障水平。創業就業工程扎實推進。新增小額擔保貸款6572萬元，帶動就業1886人。新增城鎮就業2.27萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。完成勞務輸轉2.1萬人（次），創勞務收入3.83億元。社會保障體系不斷完善。城鄉居民基本養老金補助標準提高40%，低保標準提高15%，醫療救助比例提高20%，公益性崗位最低工資標準每月提高150元，新型農村合作醫療補助標準每人提高40元，城鄉居民社會養老保險參保率達99.45%，新型農村合作醫療參合率達99.68%。為城鄉13.1萬戶(次)、29萬人（次），發放低保金7770.59萬元。為五保戶262人，發放供養金88.3萬元。為重大疾病困難人員2084人，發放救助金1085.84萬元。為殘疾軍人、老復員軍人等發放優撫金486.8萬元。新建4個社區老人日間照料中心、7個農村養老互助幸福院。我區被命名為全國和諧社區建設示范城區。保障性住房建設穩步推進。已建成保障性住房1792套，新開工2420套，發放廉租房補貼667萬元，享受補貼家庭達到4121戶。為民興辦實事全面完成。省列18件、市列23件、區列10件惠民實事全部辦結。

（七）突出共建共享，健全公共服務體系。教育均衡加快推進。投資1400余萬元，完成了1所薄弱學校改造和19所學校配套設施建設，建成34所市級標準化學校和38所區級標準化學校，九年義務教育鞏固率達到100%，高中階段毛入學率達到99.1%。科技創新步伐加快。大力推進創新型城市建設，健全完善科技創新體系，全社會科研經費支出8.2億元,占GDP的比重達到2.1%以上。文化建設日益繁榮。新建1個鄉鎮體育健身中心和11條全民健身路徑。圓滿完成2014蘭州國際馬拉松賽各項任務，成功舉辦第三屆蘭州百合文化旅游節、第十一屆“百合之聲”群眾演唱會等活動，全區公共文化服務體系不斷完善。民宗事業和諧發展。投資1000萬元，實施了五星坪小學、柏樹巷民族幼兒園、伊光穆斯林養老院等10個“雙共同”項目。建成民族團結教育示范學校和示范基地8個、標準化宗教場所7個、和諧寺觀教堂37個。衛生計生穩步發展。新建8個村衛生所，實施區急救中心等4個改擴建項目，基層醫療衛生條件進一步改善；人口計生工作服務水平進一步提高，人口自然增長率控制在3.77‰以內。市場監管得到加強。完成食藥、工商、質監管理體制改革，開展以重點區域、重點環節、重點品種為主的專項整治行動，取締非法食品加工窩點13處，查處食品藥品違法違規案件120起、產品質量案件32起，市場監管進一步強化，市場交易秩序進一步規范。 

（八）突出社會治理，推進“平安七里河”建設。信訪矛盾化解有力。堅持疏堵結合，強化源頭治理，全年化解信訪積案77件，排查化解各類矛盾糾紛4828件，全區進京非正常訪、赴省集體訪、赴市集體訪和走訪人數全面下降。專項治理成效顯著。通過開展“清火患、整違建”、“安全穩定、和諧兩會”、“降事故、暢交通”等8大專項整治行動，全區安全生產各類事故發生起數、死亡人數、致傷人數、直接經濟損失，分別比上年下降29.58%、3.23%、6.85%和88%。社會治安形勢穩定。努力構建“六網合一”大巡防工作體系，嚴格落實社會穩定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全年破獲刑事案件1954起，摧毀各類犯罪團伙19個，打擊處理違法犯罪分子3519人；破獲涉毒案件181起，繳獲毒品20.1千克；破獲各類經濟案件159起，挽回經濟損失1473.35萬元。

（九）突出職能轉變，提升政府行政效能。民主法治深入推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，建立定期報告和聯席溝通機制，重大事項由區政府常務會集體研究決定，并及時向區委常委會和人大常委會報告。全年辦理人大代表議案、建議24件，政協委員提案51件，辦結率、滿意率均為100%。政務服務不斷優化。積極推行行政審批制度改革，22項行政審批和公共服務事項，分別進駐區政務服務中心和公安、民政、社保分中心辦理。建成4個鄉鎮為民服務代理點和9個街道、63個社區便民服務中心。窗口辦件電子服務評價系統實現街道社區全覆蓋。廉政建設取得實效。全面落實黨風廉政建設主體責任，建立并執行了區政府黨風廉政建設工作約談制度，區政府領導班子成員約談部門領導35人，對苗頭性、傾向性問題適時提醒，增強了領導干部廉潔自律意識和主體責任意識。不斷加強政府內部監管，實行項目評審制度，對45個建設項目進行了監督評審，核減節約資金2.84億元。組建公共資源交易中心，進一步規范了公共資源交易行為。加大財政資金審計力度，開展各類審計29項，及時查處、糾正了資金管理和使用中存在的突出問題。工作作風明顯轉變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力查找和解決“四風”方面存在的問題，切實解決了大吃大喝、辦公用房超標、公車私用、“三公”經費控制不嚴、文山會海和不作為、慢作為等突出問題，全區“三公”經費下降74%，清理騰退辦公用房1412平方米。通過教育實踐活動，全區上下“重發展、抓發展，出實招、干實事”的濃厚氛圍全面形成。

同時，國土、統計、地震、區志、婦女兒童、殘疾人、慈善事業、人民武裝和國防后備力量建設等各項工作都取得了新的成績，為全區經濟社會發展做出了新的貢獻。

各位代表，一年來的成績來之不易，發展成果催人奮進。這些成績的取得，是區委統攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區干部群眾同心協力、苦干實干的結果。在此，我代表區政府，向各位代表和委員，向全區廣大干部群眾和駐區單位，向各民主黨派、人民團體、工商聯及所有關心、支持、參與全區改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2015年目標任務和重點工作

2015年政府工作的總體要求：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，按照“一核三帶六組團”的產業發展布局，強力推進“一區兩城”建設，著力培育“四大主導產業”，保持經濟持續穩定增長；以民生改善為根本，完善城市功能，強化城市管理，深化扶貧開發，落實惠民政策，確保各項事業全面發展、社會和諧穩定，為實現“宜居現代中心區”的目標奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標：全區地區生產總值增長8%以上，其中，一、二、三次產業增加值分別增長6%以上、7%左右和10%以上；規模以上工業增加值增長6%左右；建筑業增加值增長9%以上；固定資產投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮居民人均可支配收入增長11%左右；農民人均純收入增長12%左右