- 2015年柳州市柳北區政府工作報告
- 信息來源：中小城市指數網 | 更新時間：2015-09-09 | 閱讀量：23792次
柳北區人民政府工作報告
——2015年1月15日在柳北區第十一屆人民代表大會第五次會議上
柳北區人民政府代區長 左 崖
各位代表：
現在，我代表柳北區人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2014年工作回顧
過去的一年，面對宏觀環境錯綜復雜、經濟下行壓力持續加大的局面，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府帶領全區干部群眾緊緊圍繞市委、市政府“經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強柳”的總體發展思路，以提質增效、改革創新、作風建設為主線，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、優環境，攻堅克難、積極作為，柳北經濟社會發展穩步前進。
據初步統計，全年實現地區生產總值475億元，增長10％；柳北轄區工業總產值達到1200億元；柳北區統計口徑工業總產值達到600億元，增長20%；農業總產值14.2億元，增長5％；社會消費品零售總額165億元，增長14％；固定資產投資完成128億元，增長17％；財政收入29億元，增長11.05%；農民人均純收入12133元，增長13%；城鎮居民人均可支配收入28340元，增長10％。城鎮登記失業率為4.14%，人口自然增長率為7.18‰。招商引資取得新進展，新引進簽約項目51個，內資到位102.55億元，外資到位7231.5萬美元。重大項目建設取得突破，規劃實施重大項目192項，全年完成計劃投資29.23億元。
一年來，我們主要抓好以下工作：
一、沉著應對經濟下行壓力，綜合經濟實力穩步提升
（一）工業經濟穩中有進。工業發展水平和質量呈現出積極變化。全區規模以上工業企業總數150家，規模以上工業產值588億元，增長20%；入駐工業園區企業118家，園區產值突破500億元大關，達到560億元，增長19.5%；規模以上工業產值、規模以上工業企業數量和園區工業產值3項指標居全市各縣區之首。園區配套設施建設進一步完善，白露工業區四期道路完成建設，五期路網啟動前期工作，其中銀鶴路延長線開工建設；沙塘工業區4.5萬平方米標準化廠房主體、保障房項目建設完成，園區二期路網建設完工；鷓鴣江物流園啟動二期征地。工業項目建設加快推進，三益人造板、龍騰醫藥等7個項目開工，金牛機械、浙亞二期等8個項目竣工。服務企業力度加大，為鋼都鋼管等35家企業申請銀行貸款7.5億元，為新宇紡織等92家企業申報扶持資金1132萬元，啟動中小企業公共服務信息平臺建設，培育市級企業技術中心2家、“兩化”融合企業8家。
（二）商貿物流再創佳績。新增限上批零住餐單位31家，149家限額以上批零住餐營業額488億元，社會消費品零售總額增速居四城區第一。以地王財富中心項目、保利大江郡項目建設為重點，積極培育樓宇經濟，商貿業實現規模發展、集聚發展。完成地王國際財富中心項目的303塔樓內外墻裝修；步步高商業廣場成為柳州首個城市大型商業綜合體，入駐商家100多家；動工建設保利大江郡項目核心商業部分——保利國際中心，入駐商家31家，有力推動大白沙商圈的形成；泰宏·百旺都入駐商家10家，與華泰大廈、金瑞國際形成商務樓宇聚集區。物流業穩步發展，桂中海迅柳北物流基地入駐邦德快遞、圓通快遞等企業61家，被列為自治區和市級“電子商務產業示范園”；鷓鴣江鋼鐵物流園入駐企業67家，全年鋼材吞吐量突破300萬噸，成為全市規模最大的鋼鐵物流產業園。市場價格監管工作進一步加強，市場秩序得到有效維護。
（三）農業經濟彰顯特色。“糧食穩定增產增效行動”取得實效，糧食播種面積4.9萬畝，總產量1.71萬噸；蔬菜種植面積7.2萬畝，總產量16.3萬噸；水果種植面積2.1萬畝，總產量3.27萬噸。石碑坪村綠洲合作社成為市級現代糧食生產綜合示范區，古木村雙季葡萄基地列入市級現代特色農業示范區建設點。特色養殖規模進一步擴大，完成低產池塘改造700畝，沙塘龜鱉生態養殖園良種場一期建成投產，杰農水產科技養殖基地成為全市最大的特色水產品養殖基地。農業規?；?、集約化發展水平上新臺階，全區農村土地流轉面積5385畝，5家農業龍頭企業和50家農民專業合作社分別實現銷售收入17.1億元、9000多萬元?；ɑ苊缒井a業加快發展，新種蘭花4萬株，鐵皮石斛58萬株，洋紫荊910株，花卉苗木產業產值3.5億元，花農每畝增收3600余元；生態旅游提升發展，君武森林公園、花果山景區基礎設施建設進一步完善，雙獲“廣西五星級鄉村旅游區”稱號，黃土村葵花旅游節成功舉辦。農村基礎設施建設力度加大，開工建設水庫除險加固工程10個、飲水安全項目11個、土地治理項目5個，防滲改造渠道16公里，新增恢復灌溉面積9000畝，通屯道路硬化47公里；大仙村城鄉用地增減掛鉤項目完成農民回建房主體建設350套。
二、城鄉建設與管理并舉，城鄉環境有效改善
（一）城鎮化建設穩步推進。沙塘鎮總體規劃（2014—2030）編制完成，新增鎮區規劃面積89平方公里。沙塘污水處理廠開工建設，鷓鴣江進港道路、白露防洪堤項目成功列入廣西西江經濟帶基礎設施大會戰項目。積極開展城市分布式能源項目（1）試點工作，北祥新居小區供熱試點項目完成管網鋪設。城中村改造取得進展，白沙村改造項目與綠城公司正式簽約。舊城改造有序推進，投資758.4萬元的萬川糧油公司、船廠、床單廠等棚戶區改造項目開工建設，投資955萬元的思源路排水和路面維修工程、鋼城巷、桃源路小街巷改造完工,140個下水道防墜網、8條巷子130基路燈安裝完畢，農村危房改造40戶。征地拆遷力度加大，完成二三八臺置換回建等項目征地2287.357畝，勝利小學等項目拆遷面積8.8萬平方米。
（二）城鄉環境持續優化。深入開展“清潔鄉村”活動，扎實推進“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”專項治理；大力開展鐵路沿線環境綜合整治和209國道沿途環境專項治理活動，村鎮風貌明顯改善，大灘村等9個村屯獲評自治區垃圾綜合處理示范村屯，江灣村獲評柳州市“清潔鄉村”活動綜合示范村屯。大力開展嚴厲打擊違法占地違法建設“風暴行動”，威尼斯等違法建設拆除完畢，全年拆除違法建筑面積19.99萬平方米。加大市容市貌整治力度，查處各類違章3000多起。數字城管發揮實效，受理各類案件2.9萬件，結案率99.13%。以山上綠化、城鎮綠化、村屯綠化和園區綠化為重點，推進“綠滿龍城”（2）工程，植樹造林4050畝，義務植樹30萬株，新增綠地面積3.5萬平方米。加強對木材加工、建材等大氣污染企業的環境監管，開展以重金屬行業、水體污染源為重點的環境安全隱患排查，著力解決突出生態環保問題，我區連續5年獲市環保目標責任制考核一等獎。
三、著力保障改善民生，社會事業全面進步
（一）社會保障不斷完善。創業就業工作成效明顯，城鎮新增就業1.13萬人，新增創業3155人，創業帶動就業1.07萬人，舉辦招聘會7場，提供就業崗位1.16萬個。社?；菝窳Χ燃哟?，參加城鎮基本醫療保險18.65萬人，城鄉居民社會養老保險2.03萬人，發放居民養老金704萬元，對3.68萬名退休人員進行社會化管理。各項民生補貼落實到位，發放低保金、廉租房補貼、撫恤補助金、殘疾人特困生活補助、老人長壽補貼等各類補貼補助金4343.63萬元、16.2萬人次，提高高齡老人補貼標準。社會救助申請“一門受理”（3）綜合性平臺初步建立。養老服務設施建設加快，新建社區慈善超市2家、老年日間照料中心2間、社區老年活動中心8個和居家養老服務站點16個，開工建設農村幸福院2所。社區建設卓有成效，錦繡、頤和等4個社區完成辦公用房建設，城區配套的社區惠民項目資金（4）157.5萬元落實到位，白沙社區獲評“全國和諧社區建設示范社區”，村、社區“兩委”換屆選舉工作順利完成。
（二）社會局面和諧穩定。信訪工作不斷加強，接訪群眾103批次、222人次，辦結答復案件92件；排查“三大糾紛”案件74起，調解率100%，調結率90.2%，成功調處柳鋼公司（原紅星園藝場）與小村村長達30年的土地權屬糾紛，以及雀兒山公園土地權屬糾紛。深入實施“六五”普法規劃，依托“百姓說事點”、“溫馨之家”等社會管理平臺，調解各類糾紛案件805件，調解成功率99.8%。治安管理進一步強化，開展打擊“兩搶一盜”、“校園周邊治安整治”等系列活動，公安機關立刑事案件同比下降9.37 %，破案率同比上升4.56%；安全感滿意度民調測評，每季度保持在83%以上。全區安全生產形勢穩定,未發生重特大安全事故。組建柳北區食品藥品監督管理局，深入開展“四品一械”（5）安全專項整治，出動執法人員檢查1530家（次），查處問題186家（次），整改100%，全年未發生食品藥品安全事故。
（三）科教事業繁榮發展。新增市級工程技術研究中心2家，白露科技企業孵化器列入柳州市科技企業孵化器建設規劃，柳州泰姆預應力機械有限公司獲評國家級高新技術企業。大力推進產學研結合，申報實施自治區科技項目12項，柳州市級科技項目19項，獲上級扶持資金733萬元；組織實施本級科技項目21項。知識產權服務體系更加健全，完成申請專利530余件，同比增長265%，引進培育專利事務所4家，知識產權試點企業5家。全年投入教育經費2.36億元，中考成績連續12年位居全市第一。主動探索集團化辦學模式，組建十五中、三十五中、三十九中、雀兒山路二小4個教育集團和柳鋼學前教育集團，集團內實行“345”工作機制（6），實現一體化辦學，4個教育集團列為廣西義務教育學區制管理改革試點。德育工作取得新成效，自治區“十二五”規劃重點課題“3+1”主題式德育序列化項目、“書法潤校”項目順利結題。教育惠民政策落實有力，發放中小學寄宿生生活補助等各類補助金419.5萬元，我區幼兒園為近5000名流動人員子女解決入園問題。學?；窘ㄔO三年攻堅項目穩步推進，沙塘中心幼兒園建成開園，白沙二小主體工程完工,桂景灣路小學、北祥小學開工建設。
（四）文化體育事業穩步發展。文體設施建設進一步加強，新建墾村、長塘村等村級公共服務中心6個，大灘村等小型健身廣場13個，完成柳北區文化館建設工程項目設計和招投標，“社區書屋”、“農家書屋”建設覆蓋率實現100%。文體服務全面提升，全年放映公益電影494場，舉辦各類群眾文體活動、競技賽事90余場,第六屆柳北轄區運動會圓滿落幕。編輯出版《柳北年鑒·2013》卷。“掃黃打非”工作扎實開展，組織“清源 2014”等三項專項行動8次。
（五）衛生計生事業健康發展。醫藥衛生體制改革深入實施，推行基本藥物制度試點，試點單位門診人次同比增長6.08%，門診次均費用同比下降1.44%，住院次均費用同比下降5.34%?；鶎俞t療機構建設有序推進，完成錦繡、柳鋼社區衛生服務中心室內裝修、東麟社區衛生服務站維修改造，完成石碑坪衛生院污水處理及職工周轉房項目、長塘衛生院綜合樓主體項目建設?；竟残l生服務扎實開展，新農合參合率98.3%，籌資任務全面完成。艾滋病、慢性病等重大傳染病防控成效顯著。婦幼保健事業穩妥推進，自投資金將地中海貧血和G6PD缺乏癥初篩列入孕前優生檢查項目，1248名育齡夫婦受益，已婚育齡婦女免費技術服務率100%。誠信計生工作扎實推進，兌現各類計生獎扶金953.7萬元，創建誠信計生示范性村（居）15個，新建幸福家園村級服務平臺7個，為符合“單獨”二孩政策的437對夫婦辦理二孩《生育證》。
四、加強政府自身建設，發展環境更趨優化
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照黨中央、自治區黨委、市委和區委的部署，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切同人民群眾的血肉聯系。嚴格落實中央八項規定，區級會議同比減少20%，文件同比減少23.4%，清退違規多占住房3套，清理整改辦公用房面積1478平方米。進一步轉變工作作風，深入開展領導干部接訪下訪、企業走訪等活動，解決政府自身存在的“四風”問題54條，辦成與群眾利益密切相關的實事好事，解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題。
（二）行政效能不斷提升。全面啟動區政府機構改革和職能轉變工作，撤并機構8個；穩妥推進第三批54個事業單位工作人員競聘上崗。開設“每月一講”素質提升課堂，舉辦“產業結構調整、社會管理創新、網絡輿情管控”等主題培訓班8次，培訓干部6000多人次。創新開展“費隨事轉”（7）改革、社區網格化管理工作，實行“定人、定崗、定責”，社區辦公經費平均翻一番，社區工作人員的補貼與績效標準大幅提高，“基層工作減負增效”取得成效。優化政務服務，新建村（社區）政務服務中心12個，村（社區）政務服務中心覆蓋率98%。接到市政府熱線轉辦群眾來電來信問題3366件，辦結率99%，群眾滿意率95%。加大行政審批清理力度，審批事項縮減至277項，整體壓縮辦理時限67%，全年辦結審批事項19.8萬件。
（三）依法行政不斷深化。嚴格遵守和執行各項法律法規，自覺接受人大、政協監督，全年辦理人大議案、建議和政協提案75件，辦復率100%；大力開展行政審批事項設定依據、限制非公有制經濟發展規定、工商登記前置性審批依據清理工作，強化行政執法案卷評查、行政復議工作規范化建設等工作，依法行政水平明顯提升，區政府獲評第三批自治區級“依法行政示范點”稱號。
（四）廉政建設不斷加強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，倡儉治奢、倡勤治懶，探索組建監察監督員隊伍，開展專項執法監察15次，糾正整改問題10個。扎實開展招標采購、審計監督等工作，全年實施建設工程招標項目124個，節約資金473.08萬元；實施政府采購42項，采購規模同比擴大40.4%，節約資金341.76萬元；審計政府投資建設項目114個，核減工程造價1009萬元。
過去一年，柳州市政府為民辦10件實事涉及我區的各項任務順利完成。全國文明城市、國家衛生城市創建進入常態化管理，軍政軍民雙擁共建工作扎實推進。外事僑務 、統計 、檔案 、人防 、民族宗教 、防汛抗旱 、防震減災等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大依法監督、大力支持，區政協參政議政、民主監督的結果，是全區廣大干部職工團結奮斗、扎實工作的結果，是社會各界人士關心、理解、幫助、支持的結果。在此，我代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！向所有關心城區建設、支持城區發展的各位朋友和各界人士，致以崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們也清醒看到，我區經濟社會發展還存在著不少困難和問題，主要表現為：新興產業規模偏小，傳統產業轉型升級任務艱巨；資金、土地等要素制約趨緊；城區基礎設施改造有待提升；環境治理工作仍需加強；就業就學就醫等民生工作任務還很艱巨，等等。對于這些困難和問題，我們要引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。2015年工作任務
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是謀劃“十三五”規劃發展、加速推進“五個柳北”建設的關鍵之年。新的一年，國內外經濟發展不確定因素較多，經濟下行壓力依然存在，充滿變數，機遇與挑戰并存?！吨榻?西江經濟帶發展規劃》上升為國家戰略，自治區全面啟動實施“雙核驅動”（8）戰略，積極推進西江經濟帶建設，柳州市實施“實業興市，開放強柳”戰略，為柳北發展帶來了一系列新的重大機遇。我們一定要認清面臨的形勢，切實增強緊迫感和責任感，銳意進取，攻堅克難，奮力推動柳北經濟社會發展再上新臺階！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實市委、市政府“經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強柳”的總體發展思路，緊緊圍繞區委九屆十二次全會作出的戰略部署，按照“穩中求進”的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面深化改革，全面推進法治建設，以提高經濟發展質量和效益為中心，以民生改善作為根本，同步推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，加快提升產業競爭力、基礎承載力、科技創新力，在科學發展的征程上邁出新步伐。
綜合考慮各方面因素，今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上；工業總產值增長10%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；財政收入增長8%以上；固定資產投資增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上；農民人均純收入增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在上級下達的指標以內。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下幾個方面工作：
一、突出轉型升級、創新驅動，提高經濟發展質量和效益
堅持做大總量與調整結構并舉、提高質量與優化效益并重，突出三次產業聯動，做實做穩一產、做大做強二產、做活做優三產。
（一）調結構促轉型，壯大區域工業發展實力
以打造工業園區為載體，以培優扶強產業企業為重點，推動傳統產業與新興產業融合式發展，促進工業上規模、上能級、上水平。
加強產業升級和企業服務。以申報廣西新型工業化產業示范基地為契機，優化產業結構，大力發展戰略性新興產業，協調加快匯金、龍昌再生資源生產加工配送以及航盛科技北斗導航技術產業化應用等項目建設。鞏固和提升四大主導產業，引導企業不斷加強技術創新，加快新宇紡織紡紗能力提升改造、銀柳食品廠易地改建等項目實施。以沙塘工業區為平臺，加快標準化廠房招商力度，振興穗柳餅家、燈花床單等柳州本土產品品牌，打造柳州輕工產業新高地。推進企業創新能力體系建設，培育自治區級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家、“兩化”融合示范企業5家。創新完善非公企業培育、政企對接、投融資服務等平臺，力爭中小企業公共服務信息平臺投入運營，謀劃建設沙塘工業區標準化廠房二期，為小微企業解決落戶之憂。
加快工業園區建設步伐。加快白露工業區五期路網建設；啟動沙塘工業區三期地塊開發，協調沙塘污水處理廠、經濟適用房項目建設，力爭二期桔香路等3條道路竣工；鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園重點推進二期征地工作；理順石碑坪工業區開發模式，啟動“兩縱兩橫”道路建設。加快工業項目建設步伐，力爭新宇紡織一期項目竣工，軍泰機械、年產5萬噸汽車板彈簧生產線等15個項目開工，雙林汽配二期、忠明祥和等12個項目的竣工投產。
（二）優布局促調整，加速提升現代服務業
以培育商圈和發展樓宇經濟為重點，以發展電子商務和項目建設為突破，提升傳統商貿業品質，加快現代服務業發展。
促進傳統商貿業強基提質。加快地王商圈培育，推進地王財富中心項目建設，303塔樓投入使用，力爭入駐企業20家以上。加快大白沙商圈培育，結合白沙村城中村改造做好片區商業網點規劃，同時依托保利大江郡項目，積極開展一期、二期臨街商鋪招商，力爭引入商家20家以上。加快商務樓宇建設，力爭明碩科技大廈投入運營，鷓鴣江商務樓宇和泰宏·百旺都二期項目動工建設。力爭完成柳北大市場回遷。舉辦各種“上規模、有品質”的會展促銷活動4場，促進消費熱點的培育和消費市場的繁榮。
推動現代服務業提速發展。推動傳統商貿批發中心向以電子商務為主體的“多業態城市綜合體”轉型，加快“電子商務產業示范園”項目建設，引進知名電商入園發展，同時加快電子商務配套的快遞業發展，力爭入園電商企業達40家以上。加快重大物流項目推進，啟動晨華倉儲物流項目、桂中農資批發市場項目建設，力爭入駐鷓鴣江鋼鐵深加工物流產業園和桂中海迅柳北物流基地企業達120家以上。
（三）強基礎促增收，加快發展現代農業
認真落實強農惠農政策，加強農業基礎建設，推動農業產業發展，保持農業增效、農民增收的良好態勢。
堅持示范帶動，推動農業產業化發展。貫徹落實“3324”糧食生產工作方針（9），全力以赴抓好糧食產業增量提質，建設超級稻、優質稻百畝以上連片示范基地2個。加快推進“菜籃子”工程，建設現代農業（蔬菜）示范園2個。抓好古木鐘家葡萄、涼亭葡萄等示范基地建設。以羅非魚越冬大棚、沙塘龜鱉生態養殖園三期等項目帶動養殖業結構調整，發展龜鱉、鯰魚、彩虹鯛等名特優水產品養殖，促進養殖業上檔次、上規模。扶持君武森林公園和花果山生態園爭創國家4A級景區，以沙塘鎮為重點打造柳北花卉生態旅游亮點，培育一批三星級以上農家樂示范戶，推出一批具有吸引力的鄉村旅游產品。
加大基礎投入，改善農民生產生活。繼續推進生態鄉村建設，全面開展“村屯綠化、飲水凈化、道路硬化”三個專項活動，努力打造具有柳北特色的生態示范村屯。引導農村土地經營權有序流轉。整合水利、扶貧、新農村建設等各類資金，力爭投入6700萬元以上，推進土地治理項目5個、除險加固小(二)型病險水庫4座，硬化村屯道路48.2公里，改造田間渠系節水18處，防滲改造渠道10公里，鋪設灌溉管網14公里，新增恢復改善灌溉面積7000畝。推進石碑坪大仙村城鄉增減掛鉤項目建設，力爭完成剩余的150套農民回建房建設。
二、突出城鄉一體、特色發展，加快推進新型城鎮化進程
突出規劃引領、基礎先行、功能配套、產業支撐，實施一批提質擴容項目，進一步提升城鄉綜合承載能力和城市品位。
（一）扎實推進城鎮化建設
立足柳州市“第三城區”規劃建設，推進城區北擴，實現柳北城鎮帶建設的新突破。以堅持大規模土地開發、大片區項目運作的建設理念，采取整村推進、片區整體推進的開發方式，試行引進民營資本參與土地一級整理、一二級聯動的土地綜合整治開發，全力推動沙塘新鎮、鷓鴣江片區、白露沿江片區開發建設。完成鷓鴣江碼頭進港道路順航路、興港路的施工建設，努力在沙塘舊靶場土地建設上取得較大突破。樹立“依法征地、和諧拆遷、全力推進”工作理念，全力以赴做好東外環路、三柳高速公路（10）等重點項目、重點工程的征地拆遷工作，為城市開發建設和經濟發展提供用地保障。
（二）完善城鎮基礎設施
加快城鄉基礎設施改造升級，完成柳航宿舍區等老舊小區（棚戶區）改造項目及農村危房改造75戶，實施躍進路五區、北雀十區南雀新村等區屬道路改造項目。加強公共服務設施建設，推進分布式能源試點項目北祥新居供熱工程建設，力爭沙塘污水處理廠工程項目建成，啟動石碑坪鎮給水、污水處理及配套管網工程的前期工作。繼續推進柳鋼、冶建、兩面針國有企業及原一棉、針織廠生活區等改制企業職工危舊房集中區改造工程，啟動鷓鴣江片區舊城改造配套設施項目。加快城中村改造步伐，積極推進白沙村、馬廠村改造項目征地拆遷和土地上市交易等工作，扎實推進白沙村城中村改造，力爭馬廠村城中村改造項目開工建設。
（三）提升城市管理水平
按照建管并重原則，綠化、美化、保潔同步實施，營造優美、亮麗、有序的城市環境。以“創城”、“創衛”工作為抓手，加強城市綜合管理，從群眾反映最強烈的問題抓起，重點對占道經營、車輛遺撒、環境污染等問題進行整治，確保城區經營秩序規范，市容環境整潔。加強進出市區的209國道沿途環境整治，改善城市“窗口”形象。深入推進國家環保模范城市創建工作，扎實做好節能減排與主要污染物總量控制，從嚴格項目審批、開展煙塵治理、強化工地環境監管等方面著手，加強大氣污染防控。探索將“數字城管”、社區網格化、“費隨事轉”三個平臺有機結合，逐步量化和標準化，找出符合柳北實際的城市管理新模式。進一步完善打擊“兩違”聯動工作機制，重點查處鐵路沿線、工業園區、城中村改造等重要路段和重點工程周邊的違法建設行為，保持打擊“兩違”的高壓態勢。
三、突出民生改善、和諧穩定，讓人民群眾共享更多發展成果
按照“守住底線、突出重點、完善制度”的思路，扎實做好民生工作，多謀民生之利，加強和創新社會治理，促進社會和諧穩定。
（一）全力保障和改善民生
切實做好社會保障工作。全力保障就業，通過以創業帶動就業、培訓促進就業、農村勞動力轉移就業等方式促進就業，力爭城鎮新增就業1.03萬人，下崗失業人員再就業3200人，就業困難人員再就業960人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。抓好社會保障和社會救助，推進城鄉社保一體化，擴大社保覆蓋范圍，確保城鄉居民基本養老保險續保率達80%以上，參加城鎮居民基本醫療保險18萬人；進一步提高最低生活保障、醫療救助、殘疾人生活補助等保障資金管理水平，深化社會救助申請“一門受理”機制，改變過去的“碎片式”救助方式。加強社區建設，規范社區隊伍管理，用好社區惠民項目資金，完善社區公共服務功能。加快養老服務體系建設，抓好老年人優待政策落實，改、擴建8個社區老年活動中心和16個居家養老服務站點，確保2個日間照料中心，2個農村幸福院竣工。
切實增強社會治理能力。深入開展“法治縣（區）”、“民主法治示范單位”創建和執法專項治理活動，建立完善區、鎮（街道）、村（社區）三級法律服務體系，以“法律六進”（11）活動為載體，充分發揮法制宣傳、法律服務、法制保障職能作用。暢通信訪渠道，及時就地回應群眾合理訴求，攻堅化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，提高信訪事項辦理效能。加強“三大糾紛”調解力度，切實做到“三個減少”、“兩個不發生”（12）。以提升市民安全感滿意度為目標，以“平安柳北”創建活動為契機，開展重點地區治安綜合整治等一系列專項整治活動，建立打擊違法犯罪群眾舉報機制，加快公安機關“四項建設”（13）和社會技防建設速度，保持對各類違法犯罪分子高壓態勢，力爭全年市民安全感滿意度達85%以上,“綜治e通”（14）信息系統覆蓋所有村、社區。強化安全生產監管，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，落實企業安全生產主體責任，杜絕較大以上安全生產事故。完善嚴格有效的食品藥品監管保障體系，全面推進轄區內餐廚污染治理工作，確保人民群眾飲食用藥安全。
（二）推動社會事業全面發展
加強科技創新力度。加強產業技術創新、企業自主創新和社會發展創新，切實抓好科技項目申報實施和科技成果轉化，力爭申報實施自治區、柳州市科技項目、產學研合作項目10項以上，實施本級科技項目15項以上，專利申請量保持增長。整合利用科研院所、職教資源，引導和扶持企業或科研院所打造科技創新平臺，大力推進科技企業孵化器建設，新增高新技術企業1-2家，企業工程技術研究中心1-2家。完善科技創新服務體系，建立“柳北區科技創新服務工作領導小組”和鎮（街道）科技信息服務站，讓科技力量深入基層、惠及民生。加大科普工作力度，力爭新增市級以上科普示范點2家，組織開展大型科普宣傳活動2次以上。
提升教育事業發展質量。以打造“教育強區”為目標，充分利用現有優質教育資源，大力實施教育提升工程，推進我區教育事業發展“高位”均衡。強化教師隊伍建設，增加聘用教師指標數和績效工資，編外聘用教師人數從180名增至270名；提高農村義務教育教師生活補助。結合深化課程改革、構建和諧校園等工作推進義務教育學校標準化建設，確保轄區中小學通過自治區評估驗收。深化集團化辦學模式，逐步完善集團化辦學評價機制。加快學校新擴建步伐，確保新建桂景灣小學和北祥小學項目主體完工，新建濱江路中學、三十五中學擴建項目開工建設，白沙二小秋學期招生。加快文化事業繁榮發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設，大力弘揚積極昂揚的時代精神。實施四大文體惠民工程：文體設施惠民工程，建成柳北區文化館并免費開放，新建村級公共服務中心4個，實現50%以上的村及100%的社區建有便捷、實用的體育健身場地設施；業余文藝隊扶持工程，力爭每個村（社區）都有文藝隊，文藝隊總數達150個以上；“和諧文化在基層”系列惠民工程，開展各類惠民活動100場；公益數字電影惠民工程，在做好農村數字電影放映的基礎上，拓寬服務面，對社區、外來務工人員和寄宿制學校的放映形成常規化，全年放映電影540場以上。
提高衛生計生服務水平。落實基層醫療衛生機構各項改革政策，加快基層醫療衛生機構基礎設施建設，完成石碑坪衛生院擴建項目建設，購置白露社區衛生服務中心業務用房。推進區屬醫療衛生機構專業化管理，提升基層醫療服務能力。推進基本公共衛生服務精細化管理，以婦女、兒童、慢性病人、殘疾人為服務重點，主動開展健康教育、預防保健、康復診療等工作。迎接國家慢性病綜合防控示范區考核驗收。全面抓好誠信計生工作，繼續實施“計生惠民工程”（15），深化人口計生服務內涵，確保人口自然增長率、出生人口性別比等七項指標達標。
四、突出深化改革、依法行政，努力建設人民滿意的政府
緊扣服務發展主題，以加快法治政府建設為目標，全面深化改革，規范行政行為，強化廉政建設，努力建設人民滿意的政府。
深化改革，打造服務型政府。堅持新常態思維，圍繞解決發展面臨的突出問題，全面推進重要領域改革，進一步增強發展的動力與活力。積極穩妥推進政府職能轉變和機構改革，推行政府部門全力清單制度，扎實推進社會事業體制改革，推動政府向社會力量購買服務。深化經濟體制改革，繼續清理一批區本級對生產經營活動審批和對產品物品的許可，取消一批資質資格許可事項；加強對投資活動中土地使用、能源消耗、污染排放等的管理，出臺一系列產業引導政策和監督管理措施。服務發展大局，管住管好政府該管的事，減少對微觀事務的管理。
依法行政，打造法治型政府。深入推進依法行政，加快建設法治政府，嚴格執行重大決策合法性審查、規范性文件合法性審查備案等制度，建立決策后評估和糾錯機制，健全行政裁量權基準制度，探索建立重大行政處罰決定區法制辦審核機制，全面落實行政執法責任制，強化行政執法監督，進一步規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等執法行為。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅持黨內監督，自覺接受區人大監督和區政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界人士的意見建議。
勤政為民，打造高效型政府。通過應屆畢業生“雙選”會、“三支一扶”計劃等多種渠道和平臺，豐富提升人才引進層次。抓好第三批事業單位人事制度改革，規范管理公務員獎勵、培訓和監督等工作，繼續辦好“每月一講”課堂，切實提高干部隊伍的整體素質。整合區委、區政府督查中心和區績效辦力量，完善績效考評制度，對全區年度工作進行系統的督查檢查和跟蹤問效，嚴格運用考核結果，形成“政令暢通、運轉協調、權責明確、執行有力、獎罰分明”的工作長效機制。全面推進政務公開，提高政務服務水平，新建2個村（社區）政務服務中心，實現鎮（街道）、村（社區）政務服務中心全覆蓋。
從嚴治政，打造廉潔型政府。加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，致力于從源頭上預防和治理腐敗。強化“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制，以深入的教育、嚴明的紀律、規范的管理，樹立正氣，筑牢防線。加強行政監察和審計監督，嚴格執行政府采購、重點項目、重點工程等招投標制度，加強對重要部門、重要崗位、重要環節和重點資金的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，打造透明、陽光政府。
各位代表，新的一年，充滿新的機遇，面臨新的挑戰，孕育新的希望。讓我們在區委的堅強領導下，以更昂揚的斗志，更飽滿的熱情、更務實的作風，搶抓機遇，奮發圖強，攻堅2015，為全面完成我區“十二五”規劃各項目標任務，開創柳北經濟社會發展新局面而努力奮斗！
附注：
（1）城市分布式能源項目：廣西柳州發電有限公司與湖南泰通電力科技有限公司合作建設的柳州城市分布式能源項目，向城市“集中供暖、供冷、供氣、供熱”。
（2）“綠滿龍城”工程：柳州市結合創建“國家森林城市”的總體要求，計劃從2011年至2015年，實施“綠滿龍城”綠化工程，重點抓好通道綠化、城鎮綠化和村屯綠化工作。
（3）一門受理：建立統一受理社會救助申請的窗口，依托鎮（街道）政務服務中心，做好最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等申請受理，同時協助衛生計生、教育、住建、人社等部門做好受理、轉送、跟蹤反饋結果等工作。
（4）社區惠民項目資金：從2014年開始，柳州市按照市、城區財政1:1配套比例，每年為每個社區安排惠民項目資金10萬元，用于設施維護、社區服務、環境衛生治理、文體公益活動、特困群體幫扶、社會組織培育等工作的開展，不斷提升社區服務居民的能力和水平。
（5）四品一械：食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械。
（6）實行“345”工作機制：堅持擴大優質資源、相對就近組合和多維輻射帶動等“三個原則”；要求集團內學生“就近入學”不跨學區借讀、資源共享和優勢互補、嚴肅工作紀律、加強宣傳盡早得到社會認可等“四個要求”；統一師資調配，統一學生安排，統一教研訓管理，統一課程進度，統一評價體系等“五個統一”。
（7）費隨事轉：按照“權隨責走、人隨事轉、費隨事轉”的原則，理順政府職能部門和社區的關系，減輕社區負擔。
（8）雙核驅動：廣西壯族自治區彭清華書記在十二屆全國人大一次會議上審議政府工作報告時提出的“從廣西講，既要重視北部灣開放開發，做好東盟和粵港澳地區的文章，引進大項目大產業，使之成為廣西重要的一個增長點；同時也要加大西江經濟帶老工業改造，把西江經濟帶發展起來。”
（9）“3324”糧油生產工作方針：按照全市2015年糧油生產的思路和目標提出的，推進“三擴大”工程（擴大水稻種植單改雙面積、擴大玉米等旱糧種植面積、擴大油料作物種植面積），增加糧油生產面積；抓好“三提高”（提高糧食生產全程機械化水平、提高優質稻種植水平、提高秋冬種水平）工作，增加糧油生產效益；加大“兩推廣”（推廣糧油高產創建示范、推廣糧油生產連作示范）力度，增加糧油生產總量；落實“四個措施”（搶抓糧食生產季節、技術保障、示范帶動、加大扶持支持力度等），確保糧油生產穩定增長。
（10）三柳高速公路：三江至柳州高速公路。
（11）法律六進：法律進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位。
（12）“三個減少”、“兩個不發生”：減少矛盾糾紛的復發增量、跨年存量以及群體性事件發生總量，不發生因“三大糾紛”調處不力而引發嚴重危害社會穩定的重大群體性事件，不發生因調處不力而致使糾紛轉化為刑事案件。
（13）四項建設：基礎信息化建設、警務實戰化建設、執法規范化建設、隊伍正規化建設。
（14）“綜治e通”：利用中國電信電話網、移動網、互聯網的融合優勢，依托電子政務外網，面向各級綜治部門及民政、社保、計生等綜治成員單位、社區(村委會)等基層社會組織以及相關工作人員，實現社情采集、輔助決策、基層維穩及基層管理服務功能，通過PC、手機等多種終端接入手段，支持社會管理服務體系創新工作。
（15）計生惠民工程：免費孕前優生檢查、“幸福家園”村（居）級綜合服務平臺建設（包括新家庭文化屋建設、村級人口計生服務室建設）。
2014年我區獲得的主要榮譽
自治區級：
1.2014年10月，我區獲自治區級“第三批依法行政示范點”。
柳州市級：
1.2014年1月，我區獲2013年度全市食品安全目標管理考評優秀等級。
2.2014年2月，我區獲柳州市2013年度政務服務星級城區。
3.2014年2月，我區獲柳州市2013年招商引資工作特別貢獻獎。
4.2014年2月，我區獲柳州市2013年招商引資工作利用外資獎。
5.2014年5月，我區獲柳州市2013年度環保目標責任制考核一等獎。
2014年我區各鎮、街道獲得的主要榮譽
長塘鎮：
1.2014年3月，長塘鎮文化站獲自治區“全區先進鄉鎮綜合文化站”。
錦繡街道辦事處：
1.2014年4月，錦繡街道辦事處獲2013年度柳州市“五四紅旗團委”。
2.2014年4月，錦繡街道辦事處獲2014年“中國夢·柳州夢——龍城元宵燈會”單位組織獎。
3.2014年4月，錦繡街道白沙社區獲柳州市“六五”普法中期先進單位。
4.2014年4月，錦繡街道紫薇園社區獲2013年度柳州市“五四紅旗團支部（總支）”。
5.2014年8月，錦繡街道白沙社區獲柳州市人民調解委員會規范化建設示范點。
6.2014年10月，錦繡街道白沙社區獲2014年“中國夢·柳州夢——龍城元宵燈會”制作一等獎。
雅儒街道辦事處：
1.2014年10月，雅儒街道盛庭苑小區獲評柳州市“十佳平安小區”。
勝利街道辦事處：
1.2014年7月，勝利街道勝利東社區獲2014年度國務院僑辦“暖僑敬老行動”聯系示范社區。
2.2014年10月，勝利街道康城小區獲評柳州市“十佳平安小區”。
雀兒山街道辦事處：
1.2014年6月，雀兒山街道南雀社區獲廣西科普示范社區。
2.2014年9月，雀兒山街道南雀社區獲全國民族團結進步模范集體。
解放街道辦事處：
1.2014年2月，解放街道辦事處關工委獲自治區“五好基層關工委先進集體”。
鋼城街道辦事處：
1.2014年2月，鋼城街道辦事處關工委獲自治區“五好基層關工委先進集體”。
2.2014年6月，鋼城街道普法依法治理辦公室獲柳州市“六五”普法中期先進普法辦。
3.2014年6月，鋼城街道運輸社區獲全國科普示范社區。
2014年我區各單位獲得的主要榮譽
國家級：
1.2014年4月，區民政局獲第二批國家4A級婚姻登記機關。
2.2014年8月，區關工委在2014年宣傳報道和《中國火炬》征訂發行工作中取得優異成績，被中國關工委評為先進單位。
3.2014年12月，區統計局獲全國經濟普查工作先進集體。
4.2014年12月，區地志辦編輯出版的《柳北年鑒·2013》獲第五屆全國年鑒出版質量評比縣區級綜合年鑒二等獎。
自治區級：
1.2014年1月，區審計局獲2013年廣西審計系統AO實例評選二等獎。
2.2014年1月，區審計局獲2013年度廣西審計系統計算機審計成果演示項目一等獎。
3.2014年1月，區人社局獲自治區人力和社會保障廳記集體二等功。
4.2014年1月，區安監局獲自治區人力和社會保障廳、自治區安監局聯合授予集體二等功。
5.2014年1月，區統計局獲2013年廣西住戶調查工作先進集體。
6.2014年1月，區統計局獲2013年廣西退耕還林（草）監測調查工作三等獎。
7.2014年2月，區教育局獲自治區“五好基層關工委先進集體”。
8.2014年2月，區關工委獲自治區“創建五好基層關工委優秀組織獎”。
9.2014年3月，區林業局獲2013年全區社會主義新農村建設指導員工作先進后盾單位。
10.2014年3月，區文體局獲自治區“2013年度優秀村級服務中心”。
11.2014年9月，區審計局獲2013年度全區審計機關優秀審計項目。
12.2014年11月，區地志辦編輯出版的《柳北年鑒·2013》獲第八次廣西地方志優秀成果二等獎。
13.2014年12月，區文體局獲廣西壯族自治區第六屆婦女運動會廣場健身舞比賽二等獎。
14.2014年12月，區統計局獲自治區統計系統集體二等功。
柳州市級：
1.2014年1月，區司法局獲2011-2013年度全市基層司法行政工作先進集體。
2.2014年1月，區審計局獲2013年柳州市縣區審計工作先進單位。
3.2014年1月，區審計局獲2013年柳州市縣區經濟責任審計工作先進單位。
4.2014年1月，區審計局獲2013年柳州市縣區投資審計工作先進單位。
5.2014年1月，區城管執法局獲2013年度柳州市城市管理“金壺杯”競賽城市管理進步獎。
6.2014年2月，區人社局獲2013年度柳州市干部人事工作、就業工作優秀等次。
7.2014年2月，區農水局獲2013年度柳州市農業系統先進單位。
8.2014年2月，區統計局獲2013年度縣區統計工作綜合評比一等獎。
9.2014年3月，區財政局獲2013年度柳州市三八紅旗集體。
10.2014年3月，區民政局獲2013年度全市民政事業統計工作一等獎。
11.2014年3月，區商務局獲2013年度全市商務工作一等獎。
12.2014年3月，區調處辦獲2013年度“三大糾紛”調處工作二等獎。
13.2014年4月，區環衛所獲2013年度柳州市城市管理“金壺杯”競賽公廁（中轉站）管理單項獎。
14.2014年5月，區審計局獲2013年度全市審計系統信息上報工作縣區先進集體。
15.2014年6月，區教育局獲2014年柳州市第五屆幼兒園教師教育教學基本功大賽組織獎。
16.2014年6月，區司法局獲柳州市“六五”普法中期先進單位。
17.2014年8月，區審計局獲柳州市審計局2013年度縣區優秀審計項目三等獎。
18.2014年8月，區動物疫病預防控制中心獲2014年柳州市動物疫病預防控制中心系統動物防疫職業技能競賽團體三等獎。
19.2014年9月，區衛生局獲柳州市婦幼健康服務技能競賽優秀組織獎。
20.2014年9月，區紅十字會獲柳州市2014年世界急救日應急救護技能賽第一名。
21.2014年10月，區文體局獲最美柳北全民搖2014年中國柳州國際水上狂歡節微視頻大賽特別貢獻獎。
22.2014年11月，區食品藥品監督管理局獲2014年柳州市食品藥品監管系統稽查執法大比武二等獎。
23.2014年11月，區環保局獲2014年柳州市“綠色學校、幼兒園”創建活動優秀組織單位。
24.2014年11月，區檔案館獲柳州市檔案局縣（區）國家綜合檔案館建設2014年度考核優秀等級。
25.2014年11月，區文體局獲柳州市第十三屆運動會體育道德風尚獎。
26.2014年11月，區文體局獲柳州市第十三屆運動會體育代表團組織獎。
27.2014年12月，區教育工會獲2014年柳州市教育工會重點工作考評二等獎。
28.2014年12月，區環保局獲2014年柳州市“安靜居住小區”創建活動優秀組織單位。
- 【中國中小城市指數網】
