中國中小城市指數網：首頁 > 會員中心 > 政府工作報告

2015年唐山市開平區政府工作報告

信息來源：中小城市指數網   |   更新時間：2015-09-17   |   閱讀量：4911次

 --2015年2月10日在唐山市開平區第十五屆人民代表大會第五次會議上

  唐山市開平區人民政府區長   杜慶勇
各位代表：
現在，我代表開平區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，是形勢嚴峻復雜、爬陡坡過深坎的一年，也是夯實發展基礎、積蓄反轉后勁的一年。在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結帶領廣大干部群眾，全面推進“項目建設提質年”和“城市建設提升年”兩項活動，狠抓園區經濟、城鄉面貌、平安開平三項重點工作，主動作為、攻堅克難，經濟社會保持平穩健康發展。全年實現地區生產總值123.3億元，下降15.7%，完成計劃的102.8%；公共財政預算收入9.1億元，下降4.3%，完成計劃的100.1%；固定資產投資116.4億元，增長16.8%，完成計劃的103.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到26735元和12293元，分別增長7.7%和9.6%。
一年來，我們始終保持定力抓轉型。把轉型升級作為根本任務，調強存量、調優增量，加快構建現代產業體系。
項目建設成效明顯。全年謀劃實施千萬元以上項目142個，其中億元以上項目85個、10億元以上項目15個。投資45億元的中國北部五金機電博覽集散中心一期等24個項目竣工運營，投資12億元的金土地文化商業中心等37個項目正在建設，投資32億元的北郊熱電等82個項目進展順利。在全市重點項目觀摩中，綜合排名列16個縣（市）區第4位，唐鋼高強度汽車板項目在全市48個觀摩項目中排名第一，取得了歷史最好成績。加強與唐鋼、開灤等國有大型企業的對接，唐鋼高科技產業園啟動實施，開灤產業園扎實推進。
園區建設全面提速。工業區被確定為省級經濟開發區和省級高新技術產業開發區，組織開展了擴區后的總體規劃和控制性詳細規劃編制工作；全年完成主營業務收入155億元、增長25%，以占全區7.7%的土地，實現了全區35.1%的地區生產總值、38.8%的固定資產投資、26.4%的公共財政預算收入和33%的工業增加值?，F代商貿物流園區已有60家企業入園，興瑭機動車交易市場等項目進展順利，全年實現銷售收入180億元。城郊型現代都市農業園區加快推進，新建都市農莊、家庭農場10家，創建標準化畜禽養殖示范場3個、標準化設施蔬菜園2個。
三次產業協同發展。工業經濟深度調整。全年實現規模以上工業增加值48億元、利稅4.6億元，完成工業技改投資49.9億元。興業、眾業關停后轉型工作有序推進，新型環保石灰窯已有17座完工，京華鍍鋅管深加工項目一期投產運營。三產服務業不斷壯大。全年實現三產增加值56.7億元，占GDP的比重達到46%；完成三產投資65.1億元，增長40.9%?，F代農業加快發展。鳳凰花卉組培研發中心等農業產業化項目完工，新培育農民專業合作社4家，核桃、中草藥、香菇等特色種植基地初具規模。扶持民營企業做大做強。民營經濟完成增加值101.2億元，新培育規模以上工業企業4家、限額以上貿易企業7家，鼎晨食品榮獲全國馳名商標，京華制管榮獲省名牌產品，華庭陶瓷榮獲省優質產品，金坤陶瓷、東方裝飾材料、金科瑞生物榮獲省著名商標，銀水實業集團被評為省百強民營企業，成立了全省首家省級耐火（保溫）材料產品質量監督檢驗中心。
一年來，我們著力優化環境樹形象。強力推進環境建設，改善城鄉面貌，提高承載能力，夯實發展基礎。
城市建設步伐加快。組織開展6個鎮的總體規劃、東湖風景名勝區總體規劃、老城區改造規劃的編制工作，形成了初步成果。實施城建項目41個，完成投資13.6億元。四街小區及周邊城市棚戶區改造項目2.7萬平方米回遷房進場，東越河393套、五六街364套回遷房分配入住，小佛頭468套回遷房具備入住條件，東城綠庭、東港龍城等開發項目進展順利，全年新開工建筑面積30萬平方米，房地產市場持續健康發展。東城路南延、中興道東段等8條道路竣工通車，住友路北延、南五道等4條道路正在建設。開發區第二水廠建成投入使用，普光南里加壓泵站改造等工程全面完成。順利通過了文明城復檢驗收，組建了數字化城管指揮中心，實現了清掃保潔和園林綠化養護市場化運作；采取合同能源管理（EMC）模式，對城區和開發區1197基、1.1萬盞路燈實施節能改造，節電率達到65.2%以上。
農村面貌改造提升。深入推進農村面貌改造提升行動，進一步完善了農村環境衛生檢查考評機制，硬化道路7.57萬平方米，全面完成市達改廁任務和陳莊等13個省級重點村建設任務，雙橋村被評為市級示范精品村。組織實施了陡河水庫圍網養魚清理取締工作和石榴河聶各莊至西王盼莊段綜合治理工程，恢復改善灌溉面積5080畝，治理水土流失2315畝。
生態環境穩步改善。組織實施節能減排項目33個，全年削減二氧化硫3188.62噸、氮氧化物527.63噸、化學需氧量408.21噸、氨氮39.62噸，單位生產總值能耗下降5.57%。深入開展治理揚塵、餐飲、石粉加工、燃煤設施“四大攻堅戰”和工業企業污染治理，淘汰黃標車1759輛，治理各類企業319家，為企業爭取環保獎補資金2874萬元，立案處罰29家。廣泛開展植樹造林活動，市外環路（開平段）和東出口、新苑路等綠化提升工程全面完成，城區新增綠化面積6.7萬平方米、造林綠化面積6140畝。環境空氣質量綜合指數下降17.42%，PM_2.5下降14.79%，分別優于唐山市區平均值1.61個百分點和2.61個百分點，在全市環境質量綜合考核中排名第九。
一年來，我們主動順勢而為增活力。以改革開放創新的思路和舉措，大力破解瓶頸制約，釋放發展潛能。
深化改革取得新突破。全面推行項目服務全程代理制度和“四證合一”并聯審批模式，承接上級下放行政審批事項26項，削減行政許可和非行政許可事項40項，削減率達到17.5%；全年共承辦區以上人大代表建議38件、政協委員提案59件，按時辦復率達到100%。組建了金融辦，興園投資有限公司與東華實業集團合作建立的擔保中心獲得省政府批準，利生源精密制造股份有限公司成功上市，實現了區內上市企業零的突破。組建了土委會，建立了土地收儲中心，大幅縮短了工業用地招拍掛時限。稅收結構調整成效初顯，公共財政收入中稅收收入所占比重提高了8.3個百分點，國稅公共財政收入占全部財政收入的比重提高了5個百分點。
開放招商邁出新步伐。全年實際利用外資6584萬美元、增長11.3%，引進市外資金30億元、增長50%，進出口總額4億美元、增長49.6%，均超額完成市達目標任務。組建了招商局，配備了專業招商隊伍，落實了全員招商責任。組織參加經貿洽談活動13次，開展小團組招商活動32批次，接待來訪客商61批次，成功承辦了亞太五金機電產業峰會。
科技創新得到新提升。認定省級科技型中小企業46家，申報市級以上科技項目35個，申報企業科技創新平臺6家，完成授權專利46個。與中科院等25所國內高校和科研機構建立了長期合作關系，力必拓陶瓷平板超濾膜項目進行中試生產，國亮特殊耐火材料有限公司榮獲全市十大創新企業稱號，并獲得全市重大科技專項資金支持。
一年來，我們持續改善民生促和諧。把握改善民生與社會建設的結合點，注重增進民生福祉，著力解決關系群眾切身利益的實際問題。
實事工程全面完成。推進項目與就業對接機制，全年新增城鎮就業人員4596人，農村勞動力轉移就業1235人，就業再就業培訓8500人次。進一步提高了城鄉低保標準，著力推行“陽光低保”，全年發放低保金4122.63萬元。擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、工傷保險參保人數分別達到13.5萬人、1.8萬人和2.6萬人，稅西村順利納入城鎮職工基本養老保險。一街保障房和馬莊廉租房二期945套保障性住房基本竣工。切實解決了35個村3.3萬人的飲水安全問題。
社會事業繁榮發展。順利通過國家義務教育均衡區達標驗收和省政府教育督導評估，高考成績再創新高，二本以上上線148人。開平醫院綜合改革成效顯著，床位使用率提高20%，業務收入增加56%；新農合籌資標準和參合率進一步提升，累計為2.9萬人發放補償金3803萬元。鎮級綜合文化站全部達到市級標準，農家書屋實現了全覆蓋。全面落實“單獨兩孩”政策，積極開展計生惠民行動，累計發放計生獎勵救助資金1057萬元。
社會大局和諧穩定。深入開展打非治違等專項行動，整改安全隱患2565個，落實整改資金1500余萬元。著力加強食品安全日常監管，取締無證經營35戶、查處違法案件10起。加強社會治安綜合治理，查處治安案件2241起，破獲刑事案件129起。維護民族宗教團結，妥善化解矛盾糾紛，保持了民族宗教和諧穩定。信訪案件化解率達到85%，依法處置非訪65人次。
此外，地稅、審計、監察、統計、糧食、物價、支重、檔案、人防、編制、保險、供銷、防震減災、廣播電視、國防教育、民兵預備役等各項工作也都取得了新的進展。
這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各人民團體，向所有關心、支持、參與開平發展的老領導、老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2015年發展目標和總體要求
今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年，做好今年的工作對加快推進生態經濟強區、現代文明新城、和諧幸福家園建設具有重要意義。一方面，要正視困難和問題。經濟發展進入新常態，環境約束加大，傳統產業面臨新的考驗，新興產業支撐力仍顯不足；基礎設施還不完善，推動轉型發展的理念方法還不能適應新的形勢要求，懶政、怠政現象與企業、群眾優化環境的期待還有差距。另一方面，要堅定信心和決心。京津冀協同發展戰略全面實施，唐山正在加快建設京津冀東北部中心城市，舉辦2016年世界園藝博覽會為城市經濟發展帶來難得機遇；開平治污減排已經取得階段性成效，改革紅利正在顯現，新興產業項目進一步充實，中心城區優勢逐步釋放，企業家轉型意愿增強，特別是區委八屆五次全會凝聚了推動發展的強大合力。只要我們以勇氣面對挑戰、用智慧破解難題、靠實干助力轉型，就能夠牢牢把握發展的主動權，全力打造開平的升級版。
根據區委八屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，堅持穩中求進工作總基調，唱響實干興區主旋律，以科學發展、轉型升級為統攬，以“項目建設提效年”和“城市建設拓展年”兩項活動為載體，圍繞培育現代裝備制造、商貿物流和城區建設三大增長點，抓好開放招商、項目落地、征收搬遷、文明城建設、農村面貌改造提升和安全穩定六項重點工作，狠抓項目建設，改善城鄉環境，突出改革創新，加強民生保障，為建設生態經濟強區、現代文明新城、和諧幸福家園而努力奮斗。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%，區本級一般財政預算收入增長7.4%，固定資產投資增長16%，進出口總值增長5%，實際利用外資5000萬美元；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內；單位生產總值能耗下降3%。
三、2015年主要任務
（一）堅持把項目建設作為強區之要，推動轉型升級再創輝煌。以持續推進“項目建設提效年”活動為抓手，以“三大園區”建設為重點，著力加強項目建設，提高企業運營質量，推動傳統產業脫胎換骨、新興產業異軍突起，打造經濟發展的強勁引擎。全年謀劃實施千萬元以上項目128個，其中億元以上項目79個，完成固定資產投資135億元。
現代裝備制造項目抓聚集。以打造唐山裝備制造業基地為目標，全面加快經濟開發區建設。按照“一區多園”的思路，有序推進中小企業園、唐鋼高科技產業園、開灤產業園等特色園建設，年內建成300億元園區。加強與武漢東湖高新、百川集團等專業園區運營商的交流合作，積極引進高端運營隊伍，提升園區運營水平。立足既有裝備制造產業基礎，在做大做強上下功夫，加快推進首鋼京唐金屬制品包裝、京華制管二期、英達機械零部件、百盛工程機械等項目，力爭5月份之前開工建設；扎實推進唐鋼高強度汽車板二期、醫療器械、工業機器人、民用開關等項目，力爭7月份開工建設；積極推進唐齒集團搬遷、手機組裝、節能電動機、高鐵剎車片等項目，年內取得實質性進展。
現代商貿物流項目抓培育。以打造現代物流業中心為目標，積極爭創省級物流產業聚集區，推動服務業發展提速、層次提升，力爭全年實現銷售收入240億元。加快推進唐鋼物流園、五金機電二期等項目，年內開工建設；抓好金土地文化商業中心、興瑭機動車交易市場、鳳凰花卉世界園藝博覽會分會場等項目，年內投入運營；引進平安保險、承德銀行、中信銀行，推進中灤科技物聯網、鼎晨網上商城、中國北部五金機電網等項目，拓展電子商務、信息消費、金融保險等新興服務業領域。
現代都市農業項目抓特色。推動農業與旅游業融合發展，提升農業旅游觀光體驗功能。依托伊盛、鼎晨等龍頭企業，整合菌類、中草藥、核桃種植及畜禽養殖資源，加快推進源野曉居二期等都市農業項目，打造開平農業休閑觀光“一日游”品牌。發展多種形式的適度規模經營，新培育專業大戶4戶、農村合作社6家、家庭農場3家。建立農業經紀人隊伍，提升農業經營管理水平。加強集約化、標準化建設，新建標準化養殖基地及示范園7個。
高效推進項目抓落地。深入開展征收搬遷攻堅行動，全面落實“屬地組織、部門配合、司法參與”的機制，制定工作方案，明確時限，強力推進。本著“依法、公平、公開”的原則，加強對評估中介機構的監管，嚴厲打擊惡意阻工、違法占地等行為。充分發揮項目建設聯席會議的作用，完善項目服務全程代理制度，設立裝備制造、新興產業、科技型企業扶持資金1000萬元，解決制約項目建設的瓶頸問題。建立項目預警和退出機制，對閑置一年的依法收取土地閑置費，對閑置兩年的依法收回土地。
強化服務管理抓運行。制定扶持既有企業發展壯大的意見，摸清企業發展實際情況，建立企業數據庫和產品數據庫，搭建服務平臺，力促平穩運行、提質增效。全年完成規模以上工業增加值51.4億元，新培育規模以上企業5家。抓融資。加快辦理企業土地、房產手續，為抵押融資提供條件；制定金融機構考核評價體系，有效發揮財政資金引導作用；加快擔保中心建設，確保年內企業貸款額度新增2億元；大力引進風投、融資租賃等金融機構，新增上市企業1家。抓技術。梳理支柱產業的關鍵性技術，加強與科研院所溝通對接，解決技術支撐難題。抓市場。對企業的市場銷路、原料來源進行摸底，制定區域產銷對接方案，發揮政府采購示范引導作用，幫助企業樹立市場地位。
（二）堅持把改善環境作為立區之基，推動環境建設上水平出品位。牢牢把握中心城區定位，大力改善城鄉環境、生態環境，打一場環境建設的翻身仗。
著力改善城市環境。以“靚麗、繁華、宜居、和諧”為目標，以文明城建設為載體，以智慧城市建設為引領，以持續推進“城市建設拓展年”活動為抓手，進一步完善功能布局、提升形象品位。打造靚麗之城。堅持開發與改造并重，著力抓好老城區改造和南部商務區建設，全年新開工建筑面積29萬平方米、竣工面積17.5萬平方米。四街小區及周邊城市棚戶區改造項目3月份施工，繼續推進東城綠庭、東城景苑、古鎮新城等開發項目建設，改善老城區形象；全面推進稅西、稅中、東越河等改造項目，稅東村改造項目4月份開工建設，謀劃實施興業區域改造項目，提升南部商務區品位。打造繁華之城。堅持產城互動，扎實推進總部基地建設，積極引進神州數碼、中購云倉等項目落戶；加快發展文化旅游及休閑娛樂產業，抓好眾業旅游文化創意、五星國際陶瓷港、東湖動物園等項目。打造宜居之城。加快住友路北延、南五道、北五道東段、新開路北段等續建工程進度，確保6月底前竣工通車；全力做好市二環路、唐古快速路、唐古路北線等工程的地方保障工作，啟動實施龍華道、中小企業園路網、開越路等道路新建和修補養護工程。加快推進東環110KV變電站、北湖110KV變電站和開發區10KV開閉站項目，上半年開工建設。積極推進清華附中、民辦國際中學、榮盛頤養中心、博鰲養老基地等項目。打造和諧之城。深入推進文明城市創建工作，廣泛開展志愿服務活動和“春雨行動”，切實加強公民道德建設；拓展數字化城市管理中心功能，調整綜合執法力量分布，提升精細化管理水平。加強街道、社區網格化管理，加快東港龍城等試點建設。
著力改善農村環境。以農村面貌改造提升行動為抓手，以城鄉一體化發展為目標，全力抓好孫家莊、楊莊等9個省級重點村建設，統籌推進道路硬化、廁所改建、飲水安全、垃圾處理、污水處理等工作。大力推進精品示范片建設，每個鎮打造1個連片建設的美麗鄉村點。進一步加大環境衛生整治力度，完善考評辦法，實施分類獎補，強化督導檢查，實現農村環境衛生管護常態化、制度化。
著力改善生態環境。持續推進治污減排，協助推進唐山電廠、征楠焦化、新興焦化等企業搬遷及停產工作。加強各類揚塵、餐飲業油煙和露天燒烤治理，積極推廣潔凈型煤，建立農村秸稈、垃圾禁燒長效監管機制,全面取締環線以內的散料堆場。加強水污染和土壤污染治理，推行企業環保守法信息公開、排污許可制度，建立環境污染“黑名單”。強力開展“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，堅決取締排污企業。充實環境執法隊伍力量，啟動實施污染源在線監控指揮中心工程，推進區、鎮、村三級“網格化”環境監管體系建設，實現監管全覆蓋。加快推進山水林田湖生態修復，深入實施廢舊廠區、礦山生態治理；大力開展植樹造林，統籌推進廊道、村莊、城鎮、礦山綠化，全年造林5000畝。
（三）堅持把改革創新作為活區之源，釋放發展活力和潛能。用好“改革、開放、創新”三大法寶，使改革開放的新紅利轉化為加快發展的新動力，以創新驅動的新戰略引領轉型升級的新成效。
全面深化改革。規范行政審批。進一步精簡審批事項，健全完善權力清單、責任清單和負面清單制度，專項清理審批要件，推行部門聯審、預審制度。規范招投標程序，落實管辦分離機制，簡化流程，縮短時限。強化要素保障。全面推進“多規合一”，啟動“十三五”發展規劃編制工作，完善《開平區控制性詳細規劃及城市設計》，編制天然氣、雨污水等專項規劃和開發區規劃區域環評。申報工礦廢棄地復墾利用試點，積極推進土地復墾，提高現有土地的集約利用率，探索農村土地承包經營權確權頒證試點工作。優化財稅結構。深入推行主輔分離，擴大稅源，堵塞漏洞，細化稅種征繳方案，切實降低企業稅負，國稅對公共財政收入的貢獻率提高到30%以上。激發市場活力。堅持用市場換產業，制定社會資本投資項目清單。推行政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵引導金融資本和社會資本投資基礎設施、公共事業等領域。謀劃實施經濟開發區高壓線路遷改，謀劃建設區人民紀念園。
擴大開放招商。實施“5151工程”，全年力爭引進50個千萬元以上項目、引進10個億元以上項目、引進5個十億元以上項目、引進1個五十億元以上項目。明確招商方向。依據產業發展規劃，把破壞基本農田、生態環境、地質安全作為負面清單，實行非禁即入。以高端裝備制造、節能環保、五金機電、現代物流以及勞動密集型產業為重點，制定年度招商計劃，編制招商目錄，落實經費保障。形成招商合力。修訂招商引資政策，落實全員招商責任，制定招商工作考核意見。密切與北京投促局、浙江商會等專業機構聯系，開展推介對接活動，探索推行駐點招商，全年參加招商推介活動5次以上，組織小團組招商活動30批次以上。深化以商招商，鼓勵支持既有企業引資、引技、引智，建立不少于150家單位或個人的招商人脈資源庫。注重招商成效。對轄區內閑置用地及廠房進行摸底調查，有針對性地對外招商，盤活現有資源，提高資產使用效益。對村莊整合項目及基礎設施項目進行打包，搞好成本測算，設計盈利模式，對外專項招商。全年新增儲備項目20個以上，新增市場主體1800戶以上。
推動創新發展。發揮企業主體作用。制定既有企業行業科技轉型方案，引導企業加大科技研發力度，加強與高校、科研院所的深度合作，推廣應用新能源、新材料、新裝備，爭取市級以上科技計劃項目6項。加快推進兩化融合，全力做好科技型中小企業培育工作，支持金鼎機械等5家企業申報國家高新技術企業。加強創新平臺建設。抓好中自唐山先進制造技術中心建設。年內新建院士工作站1家、新增省級工程技術研發中心1家、市級工程技術研發中心2家、市級科技企業孵化器1家。推動科技成果轉化。加快推進力必拓陶瓷平板超濾膜、德厚科技電液泵、建筑垃圾資源一體化利用等項目，積極引進生物質裝備、微生物裝備等項目。深化產學研用合作，鼓勵民間資本與成熟先進技術持有人或單位合股創辦企業，注重技術人才引進，將技術轉化成效益。
（四）堅持把民生福祉作為興區之本，提高生活質量和幸福指數。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，推行社會化運作、集成化使用，切實維護社會大局和諧穩定。
抓住就業這個根本。千方百計保持就業穩定，進一步完善項目建設與群眾就業對接機制，整合全區就業培訓資源，有針對性的開展專項技能培訓，實施“創業幫扶工程”，做好化解過剩產能中出現的失業人員再就業工作。年內新增城鎮就業4200人，農村勞動力轉移就業1100人。
辦好人民滿意教育。加強校園標準化建設，實施荊各莊小學、二十三中學、開平職校改造工程。繼續推行“三名工程”，加強教師隊伍管理，落實評聘分開機制，完善績效考核辦法，關注一線教師、邊遠學校教師隊伍建設。
提高社保救助水平。完善城鄉低保、“三無”人員等困難群眾救助體系，推動養老、失業、工傷等社保體系擴面提質。加快推進城中村居民參加城鎮職工基本養老保險。上半年完成945套保障性住房建設和第二批低收入家庭廉租房分配工作。推行開發單位直接支付農民工工資方式，依法嚴厲打擊惡意討薪、惡意欠薪行為。
完善醫療服務體系。深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制等綜合改革，實行雙向轉診制度，做好開平醫院二級甲等醫院復審驗收工作。完善鎮衛生院、村衛生室建設，提高鄉村醫生隊伍素質。進一步降低新農合補償起付線、提高補償比例，提高參合群眾的受益水平。
發展文化體育事業。完善基層文化設施建設，提升鎮文化站和農家書屋功能。組織開展文藝展演、體育比賽等文體活動20場次以上。加強文化體育隊伍建設，發揮文藝骨干作用，培養鄉土文藝人才100名。
提高社會治理水平。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，開展“六打六治”等專項整治行動，企業排查率和隱患整改率均達到100%，嚴防各類安全事故發生。深入開展食品安全區創建活動，理順監管體制，確保群眾舌尖上的安全。做好信訪工作，落實依法治訪，嚴厲打擊非訪行為。加強立體化治安防控體系建設，開展嚴打整治行動，打擊各類違法犯罪行為，從重從快打擊暴力抗法行為，依法保障一線執法人員履行法定職責。切實維護民族宗教團結，創造和諧穩定社會環境。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防范化解債務和金融風險。
各位代表，今年，我們將多方籌措資金，全力抓好實事工程。一是城市低保標準提高至每人每月500元，農村低保標準提高至每人每年3550元，新農合補助標準提高至380元，提高社會保障水平。二是實施西五路、西八路新建工程，完善路網體系。三是實施唐榛路、礦西路翻修改造工程，改善群眾出行條件。四是高標準改造唐山殯儀館，進一步提升整體功能。五是完成城區生活用水和開發區二期污水泵站移交劃轉工作，提高供水、排水管網承載能力。六是建設農產品質量檢測中心，提高農產品檢測能力。七是完成4個街道衛生服務中心、9個社區衛生服務站建設，提升基層醫療衛生服務水平。八是實施飲水安全工程，解決1萬人的飲水安全問題。九是新建空氣質量監測子站，淘汰黃標車1132輛，持續改善空氣質量。十是實施開平區青少年綜合體驗館展區建設項目，啟動無線教育城域網建設工程，打造8所智慧課堂實驗校，提高教育現代化水平。
四、切實加強政府自身建設
面對繁重的發展任務，必須強化宗旨意識，進一步加強政府自身建設，提振精氣神、匯聚正能量，以飽滿的熱情、勤勉的工作、實干的作風取信于民。
一是堅持依法行政。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，增強法律意識，樹立法治思維，依法全面履行政府職能；加大執法力度，運用法律手段解決征地慢、手續繁、維穩難等問題，將行政執法與刑事執法相結合，重點打擊土地、環境、安全等領域的違法行為；在評估補償、招投標、政府采購等方面，遵守法定程序，規范行政行為。
二是堅持擔當干事。落實“四個干”機制，定目標、定人員、定責任、定時限，加強跟蹤督導，以釘釘子的精神，強力推進工作落實。深入開展“不作為”專項整治行動，嚴肅查處“中梗阻”、設障刁難、吃拿卡要、“庸懶散拖”等問題。樹立實干導向，完善獎懲機制，落實干部干事檔案，鼓勵和支持干部“有作為、干成事、出亮點”。
三是堅持誠信為本。言必行、行必果。對于支持、獎勵等方面的政策和承諾的事項，說到做到，實時兌現，自覺接受人大、政協及社會各界的監督，打造誠信政府。加強社會誠信體系建設，建立信用“黑名單”和失信懲戒制度，營造有諾必踐、守諾重信的社會風尚。
四是堅持清正廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央“八項規定”精神，堅決防止“四風”反彈。加強黨風廉政和懲防體系建設，織密和筑牢制度的籠子。全面落實新《預算法》，加強預算管理，實行全面規范、公開透明的預算制度。厲行勤儉節約，嚴格預算執行，確保“三公”經費只減不增。
各位代表，奮斗成就夢想，實干創造輝煌。讓我們在區委的正確領導下，緊緊依靠和團結帶領全區人民，咬定青山不放松，扎實苦干，砥礪奮進，為建設生態經濟強區、現代文明新城、和諧幸福家園而努力奮斗！
 

【中國中小城市指數網】