- 2015年安順市西秀區政府工作報告
- 信息來源：中小城市指數網 | 更新時間：2015-09-17 | 閱讀量：48570次
政府工作報告
（2015年1月13日在西秀區第四屆人民代表大會第五次會議上）
西秀區人民政府區長 張勇
各位代表：
現在，我代表西秀區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
2014年工作回顧
剛剛過去的一年，是西秀區近年來干事勁頭最足、發展速度最快、評價效果最好的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督、支持和幫助下，我們緊緊團結和依靠全區各族人民群眾，主動適應西秀經濟社會發展新常態，既堅守發展的“速度情結”，又強化發展的“底線思維”，以“一三四三”工程為抓手，在經濟總量和發展速度上往前“趕”，在產業結構和發展效益上加快“轉”，在群眾安全感和滿意度上快速“升”，全區經濟社會發展呈現出指標高位運行、結構加快調整、后勁明顯增強、群眾安居樂業的良好局面，較好地完成了區四屆人大四次會議確定的各項任務。
——一年來，我們堅持干字當頭，全力排難爭先,推動提速發展，經濟社會發展主要指標再上新臺階
據省統計局反饋的數據，全年實現地區生產總值199.7億元，同比增長16.2%；完成固定資產投資333.1億元，同比增長79.7%；實現工業增加值65.6億元，同比增長16.1%；社會消費品零售總額49.6億元，同比增長12.8%；完成區級公共財政預算收入14.2億元，同比增長21.6%；旅游總收入83.2億元，同比增長25.3%；農民人均可支配收入達8107元，同比增長12.9%；城鎮居民人均可支配收入達22471元，同比增長9.5%，與2013年相比，保持了兩位數的快速發展勢頭。
——一年來，我們高舉改革旗幟，加快簡政放權，激發市場活力，布局好西秀跨越發展的先手棋
按照簡政、放權、讓利、搞活的原則，加快深化改革步伐，經濟領域、社會領域、行政領域改革取得實質性突破，政府權力的“減法”逐步變為跨越發展的“乘法”。
經濟體制改革釋放活力。市區聯動采取國有資本參股私營企業的方式，與19家個體私營油脂作坊共同組建了安順油脂集團，試水混合所有制經濟取得成功；借助青島定點幫扶安順的機遇，以“飛地經濟”模式加快推進青島—安順共建產業園區建設，實現投（融）資10億元；穩步推進“先照后證”改革，新登記各類企業1361戶，注冊資金45.4億元，注冊數同比增長12%；積極開展“營改增”改革試點擴面工作，全年減少企業負擔710萬元；西秀區供銷社股金服務中心正式開業，為探索破解“三農”融資難題邁出了寶貴一步；組建安順市薏仁加工、貴州蛋雞精細化養殖、鈦合金精鑄等工程研究中心，企業科技創新步履堅實。
社會體制改革惠及百姓。對城區中小學校布局進行優化調整，率先在五小、八小、五中等學校實施學區化管理試點改革，有效緩解了城區義務教育“大班額”和“擇校熱”的現象，教育資源分配更合理；對舊州等12家鄉鎮衛生院開展“醫衛分離”改革試點，有效盤活基層醫療服務資源，降低了就醫門檻，提高了醫療質量，鄉鎮醫院住院人數同比增長104.9%，營業收入同比增長92.7%，實現了社會效益與經濟效益的雙贏；采取“政府引導、公司經營、協會管理、群眾參與”的社會化方式推行水利體制改革，目前已將16個鄉鎮、辦事處水利站撤并成立為片區水務中心，為下步實施“以水養水”管理模式奠定了基礎。
行政體制改革提升效率。鄉鎮區劃調整方案已經上報,待批復后實施。在全市率先完成政府機構改革工作，西秀區衛生和人口計劃生育局成為全市首家縣級機構改革后掛牌的單位，組建西秀區市場監督管理局。積極推進示范小城鎮行政管理體制改革工作，承接省、市下放的行政審批事項63項，規范行政許可事項239項，清理并下放權利目錄清單。將城鄉居民醫保、養老保險辦理權限下放到鄉（鎮）、辦事處、新型社區，簡化了遺屬生活困難補助、高齡補貼等的辦理程序，群眾辦事更加方便。
——一年來，我們堅持投資拉動，發揚亮劍精神，加快項目建設，吹響了西秀跨越發展的沖鋒號
清醒認識區情實際，始終視招商引資和項目建設為推動經濟增長的“生死關”，黨員領導干部帶頭“敢”字當先，以上率下外聯內引向上爭，我們的干事勁頭從來沒有像今天這樣足過。
招商引資取得新突破。緊緊圍繞發展和民生需要，先后42次組隊到北京、香港、臺灣、青島、重慶等地招商考察，跟蹤對接有投資意向的農業產業化、鋁深加工、新型建材、醫藥健康、電子信息等項目70余個，成功簽約三鑫幕墻、黔中物流、中科陽光等37個項目，招商引資實現區外到位資金252億元（其中省外境內到位資金130億元），為跨越發展儲備了優良資源。
項目競爭取得新突破。群策群力、主動出擊，積極參加省級項目競爭PK，獲得全國第一批信息消費試點城市稱號，成為第六批中央財政小型農田水利重點縣、全省小康寨行動計劃重點縣、全省第一批綠色能源示范縣。連續兩年獲評為全省保障性安居工程示范縣。在2014年國家智慧城市試點申報評審中獲全省第1名，在2014年中央現代農業項目競爭立項中獲全省第4名。三年內我們將獲上級資金補助13.5億元，已經到位5430萬元。
項目建設取得新突破。全年落實新建、續建項目768個，億元以上項目140個，實施省、市重大工程和重點項目52個，固定資產投資增速排全省31個經濟強縣第2位,有力推動了交通、水利基礎設施建設齊頭并進，增強了跨越發展的承載力，提升了脫貧致富的競爭力。
建成貴安城市干道（西秀區段）、屯堡大道、安木公路、蔡官至轎子山產業公路、寧臘公路，為大屯堡旅游帶建設和能源流通搭建了快速通道。新建通村公路214公里，實現通村公路全覆蓋。完成007縣道至雞場、蔡官至驛馬寨、舊州至云峰三條公路縣鄉道改造工程，建成農村客運招呼站108個，群眾出行更加便利。安紫高速、花安高速、安普高速、安木公路、木山堡至紫云公路、二環路征地拆遷工作穩步推進，拓寬了城區東部、北部產城互動的覆蓋面。滬昆高鐵（過境段）順利推進，按計劃2016年西秀將迎來高鐵時代。新場河水庫累計完成投資2億元，干溝水庫前期工作穩步推進，雨棚水庫、蘆壩水庫分別列入省水源工程2015年初開工計劃和國家煙草援建年度計劃項目，建設機井94口，完成43座小二型水庫除險加固，治理中小河流40.5公里，農業生產用水和農村居民飲水問題得到進一步保障。
——一年來，我們立足結構調整，主攻“四化”短板，推動產業升級，點燃了西秀跨越發展的新引擎
在國內經濟下行的大趨勢下，準確把握住西秀“后發”的小環境，努力克服政策、市場對轄區煤炭采掘、鋁加工、合成氨等傳統產業帶來的不利影響，用足巧勁求新求變，西秀經濟建設亮點頻出，精彩連篇。
雙輪驅動抓城鎮，城市品牌逐步打響。圍繞“山城、水城、林城、花城”的城市發展定位和“規劃引領、雙輪驅動、產業支撐、城鄉共進”的城市發展思路，我們大力推進產城互動、城景互動、城鎮互動，努力實現以人為核心的新型城鎮化，“產業之城、生態之城、文化之城”的西秀城市品牌逐步打響。一年來，我們緊緊抓住萬綠城、中央廣場、家喻大都會三個城市綜合體建設不放松，累計完成投資21.4億元，以國際佳緣為代表的新城市建筑群不斷崛起，刷新城市發展新高度，西秀變得更加現代大氣。緊緊抓住國家棚戶區改造政策的大好機遇，先后實施城市棚戶區改造項目19個，城區建筑塔吊觸目可見，老舊小區換新顏，西秀變得更加和諧宜居。虹山湖二期景觀整治工程加快推進，湖濱區已于去年6月向市民開放。城區78條小街小巷16.6萬平方米的保潔工作繼續走在全省前列，全年處理各類城市管理問題1886起，結案率92%。一年來，我們集中火力主攻示范小城鎮建設，苦戰一年將舊州鎮、浪塘村打造成全省矚目的小城鎮建設示范點，舊州鎮“鎮村聯動”建設經驗已經省小城鎮聯席辦下文在全省推廣。轎子山、七眼橋、大西橋等示范小城鎮完成“8+X”項目31個，累計投資25.7億元。以鮑屯、本寨、大黑等為代表的一批美麗鄉村脫穎而出，成為鄉村旅游的新亮點。7月份，我區順利通過省考核組驗收，以全省第2名的成績入列“全省文明城區”。舊州鎮、東屯鄉獲“全省文明鄉（鎮）”稱號，舊州仙人壩等4個村寨獲評為“全省文明村寨”。
跳出能源抓工業，轉型升級活力四射。去年，受國內經濟下行大氣候和能源政策的影響，煤炭價格持續低迷，煤炭企業普遍虧損。黃果樹鋁業因淘汰落后產能導致產值大幅減少。在傳統支柱能源產業復蘇緩慢的情況下，我們立足園區抓工業，認真落實“雙服務”和“百千萬”工程，主動加強與貴安新區對接聯系，入駐園區企業同步享受貴安新區優惠政策。千方百計融資推動園區路網拓展至32.8公里，新建標準化廠房23.8萬平方米，園區入駐企業達到147家，實現500萬元以上工業增加值45.2億元，總產值達到130億元，增速居全市第1名。同時，將綠色低碳循環的理念貫穿到新的經濟增長點培育上，精準發力助推全省“五個一批”重點工程——久聯民爆一期實現投產達產，年產炸藥5萬噸；幫助循環經濟示范企業——中城建恒遠建材一期實現試投產；家喻新型環保建材在北京成功上市，屬全市首家。瞄準大數據、大物流等與東部發達地區處于同一起跑線的產業加快引進培育，洽談的大數據萌芽項目——軟通動力已簽署意向協議，綠色動力再生資源發電等一批綠色低碳高效項目正加快落地建設，蔡官電廠申報工作加快推進，西秀工業正逐步擺脫能源依賴，實現轉型發展。
立足高效抓農業，特色產業擴量提質。按照握指成拳、重點發力、龍頭帶動的思路，我們將資金、項目集中向現代高效蔬菜產業示范園和山京現代高效茶產業示范園傾斜，以此帶動了舊州、劉官、楊武等鄉鎮農業產業園區加快發展。兩個園區全年完成投資12.7億元，入駐企業48家、農民專業合作社33家，實現產值13.8億元，有力帶動了特色種植業加快發展和農民增收。糧食產量穩定在16萬噸。蔬菜、茶葉、水果、烤煙、中草藥、金刺梨種植面積分別達23萬畝、12.2萬畝、14.6萬畝、4.3萬畝、3.8萬畝、9萬畝，在滬昆高速、安紫高速等重點路段沿線種植脆紅李、核桃、獼猴桃等精品水果5萬余畝。“安順山藥”獲地理標志認證，“瀑布”、“龍井百歲”、“茅坡”正申報“貴州省著名商標”，安順茶城被國家知識產權局確定為貴州省唯一一家第一批國家級知識產權保護規范化培育市場，特色種植業呈現出面積、質量、品牌“三提升”態勢。大力發展生態畜牧業，畜牧業占農業比重提升至50%。東屯、雞場、新場順利完成“減貧摘帽”。
擴大內需抓三產，“升級版”經濟亮點紛呈。依托獨有的商城文化、屯堡文化、飲食文化等文脈傳承，圍繞打造“大屯堡”旅游和重塑“黔中商埠”的目標，我們在城區至七眼橋、大西橋、舊州、劉官一線布點旅游經濟配套設施，百靈·希爾頓拔地而起矗立虹山湖畔，萬綠城、葡華大酒店全面封頂進入內部裝修階段。建成的貴安城市干道（西秀區段）、七眼橋市政大道、屯堡大道讓大屯堡旅游具備了快進慢游的交通條件。云山屯、本寨列入中國傳統村落保護利用項目首批實施計劃。云峰八寨、舊州古鎮榮獲國家4A級旅游景區稱號。黃果樹苗嶺屯堡項目一期全面建成，悅道生態觀光度假項目、溪橋小鎮田園觀光旅游項目加快推進，邢江河獲國家級濕地公園稱號，四個大型生態旅游項目與本寨、鮑屯、浪風湖、浪塘、大黑等高低搭配，串聯起了一條吃住行游購娛于一體的西秀大屯堡旅游風景線，正逐步打造成與黃果樹齊名的安順旅游姊妹篇。商貿物流業加快發展，在城區東出口、南出口布點的香港豪德、合力城兩個大型物流倉儲平臺建設加快，香港豪德已正式進入招商階段。紅星·美凱龍、安順農貿城正式對外營業。全年旅游接待人數863萬人次，同比增長15%，舊州浪塘村在國慶期間日均接待游客過萬人。
——一年來，我們踐行群眾路線，狠抓“四風”整治，提升執政效能，服務了西秀跨越發展的大民生
發展不只是數字，也是每個人的生活，只有不斷地提高發展的包容性，才能把發展中的“人”字寫得更大，更好地讓發展的成果惠及人民群眾。
教育實踐活動取得實效。區政府黨組成員帶頭踐行群眾路線，查擺整治“四風”問題152個，全區騰退超標辦公用房1741平方米，“三公”經費同比下降28%。印制發放惠民明白卡23萬份，民生政策實現“一本清”。辦理市、區兩級人大代表建議63件，政協委員提案64件，辦結率、滿意率均為100%。果斷處置劉官鄉H5N1高致病性禽流感疫情、化學品罐車燃燒等應急事件，保障了人民群眾生命財產安全。查處違紀違法鄉科級干部21人，移交司法機關處理13人，同比上升120%。收繳違紀違法款項577萬元，政府自我凈化能力得到增強。
民生事業繼續穩步推進。大力實施教育“9+3”計劃，狠抓“控輟保學”，小學輟學率為0.06%，初中輟學率為0.89%，九年義務教育鞏固率為90.24%，學前三年教育毛入園率達86%,高中階段毛入學率達84%。加強勞動監察，受理勞動爭議案件115件，為勞動者依法討薪400萬元。城鎮登記失業率為3.02%，CPI漲幅控制在2.3%以內。新型農村合作醫療參合率達99.6%，全年報銷醫療費用1.16億元，占醫療總費用的67%。人口計生工作實現“雙降”目標。城鎮職工基本養老保險實現全覆蓋。省級“雙擁模范城”創建工作有序推進，國防后備力量建設得到加強。安全生產形勢保持總體穩定。城鄉居民文體生活豐富多彩，西秀區首屆廣場舞大賽順利舉辦，“虹湖音樂季”成為市民精神文化生活的一道“精致小炒”。新增造林5.2萬畝，城區綠化覆蓋率達34%，正式獲評成為省級園林城市。治理石漠化面積14平方公里。河道綜合治理有序推進，三岔河河長制考核連續兩年位居全省經濟強縣第1名。取締經營性燃煤鍋爐13家，城市環境空氣質量達標率99.1%，生態環境保持優良等級。
社會管理創新成績斐然。對人民群眾深惡痛絕的“兩搶一盜”違法犯罪活動繼續保持高壓態勢，開展“雷霆行動”55次，城區全面形成“白天見警察、晚上見警燈”的巡邏防控局面，“兩搶”案件創下了226天零發案的記錄，群眾安全感測評居全省中心城區第1名。華西派出所被評為“全國公安機關愛民模范先進集體”，所長沈騰同志接受公安部表彰，獲國家領導人親切接見。信訪工作得到中央巡視組肯定，全年化解信訪包案案件558件。新型社區區域化黨建、扁平化服務、網格化管理“三位一體”管理模式基本成型，“五彩”鳳凰、“五福”馬槽、“五和”新太社區文化深入人心。村（居）務公開民主管理示范單位創建活動通過省級評估，我區被命名為“全國和諧社區示范城區”。獲評成為全國民主法治示范縣（區）先進單位。南街辦事處塔西社區、東關辦事處虹軸北社區獲“全國和諧社區示范社區”稱號。東街辦事處朝陽社區獲“全國科普示范社區”稱號。舊州鎮把士村獲中國人口和計劃生育基層群眾自治示范村稱號。新場鄉在國務院第六次民族團結表彰大會上獲評成為先進集體。殘聯“百合花行動”經驗在全國推廣。
十件民生實事基本完成。建成2523個公共停車位，10所星級公廁全面投入使用；11857套保障性安居工程全面開工，完成投資14.5億元。完成扶貧生態移民搬遷2326人。完成農村3.1萬人飲水安全工程；城鄉低保分別提標10.5%和13.5%。減少農村貧困人口1萬人。完成城鎮新增就業21764人，增速居全省經濟強縣第1名。新增創業戶11298戶，創業帶動就業36672人；完成5484戶廣播電視“村村通”建設項目，放映農村公益電影5534場；民主路夜市搬遷加快推進，新夜市命名為“安順好吃街”。對貫城河進行徹底清淤；五小搬遷、五中異地新建和西秀高中人行天橋建設加快推進；區級和蔡官、轎子山、舊州、楊武人社中心建成投入使用。
與此同時，支持工會、共青團、婦聯、紅十字會、關工委等群團組織依法按章履職，審計、檔案、民宗、氣象、移民、消防、老干、外僑、人防、國教、法制、改制、電子政務等工作取得新成績。
各位代表！寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。一年來，通過全區上下的苦干實干、協力爭先，我們憑借較快的發展速度和較好的發展質量，在增比進位上打了漂亮的翻身仗。地區生產總值增速、固定資產投資增速、工業增加值增速分別排全省31個經濟強縣第14位、第2位、第8位。經濟社會發展綜合排名第15位，實現了連續兩年進位。憑借承辦三個省級大會獲得的高度贊譽，在外界評價上打了漂亮的翻身仗。在全省第三次項目觀摩會上，趙克志書記在觀摩完久聯民爆、油脂集團后給予了“安順人能干事”的評價，我們用實際行動為安順爭了光。在第三屆全省小城鎮建設發展大會現場觀摩中，陳敏爾省長對舊州鎮采取政府引導、市場主導，在萬綠城城市綜合體建立特色產品直供基地的做法印象深刻，稱這是“產城互動的好典型”，對浪塘村打造升級版“微田園”，既有房前屋后田園風光，又有現代生產生活條件的建設發展方式予以充分肯定，稱這是“美麗鄉村的升級版”。在全省春季農業現場會上，88個兄弟縣（區）的參會代表對我們立足山地特色發展高效農業的做法給予了高度評價。承辦三個大會集中展現了“西部之秀、奮起若飛”的精氣神，一舉改變了以往外界對我們的工作“平，沒有亮點”，“疲，執行力差”的印象，撕掉了落后的舊標簽，展現了趕超的新面貌。
各位代表！一年來的實踐充分表明，只要我們始終將人民利益放在心上、舉過頭頂，始終秉持“功成不必在我”的執政理念，不為定勢所困，不為艱難所懼，我們完全能夠主動適應新常態，跳出一隅謀全局，在“敢想”上出好招，在“敢試”上動真格，在“敢闖”上下功夫，在“敢干”中見實效，步步為營、久久為功，讓西秀經濟社會這艘航船行駛得更快更穩。
成績來之不易，在此，我代表區人民政府，向為西秀經濟社會發展付出辛勤勞動和作出積極貢獻的全區廣大工人、農民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐區人民解放軍、武警消防官兵、人民警察、中央和省駐區單位，向所有關心和支持西秀改革開放和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
與此同時，我們更要清醒看到，欠賬多，產業投資占固定資產投資比重偏低，大量項目、資金都投向了城鄉基礎設施建設。效益差，農業產業結構調整助農增收投資力度不夠；傳統工業受經濟下行壓力、產業政策束縛、市場價格低迷影響復蘇緩慢。新興工業才起步，旅游業、服務業發展的增量效益帶動力還不夠。人均弱，城鄉居民可支配收入和消費意愿偏低，內需拉動力不夠等仍是西秀發展的階段性特征，往前“趕”、加快“轉”仍是西秀跨越發展的歷史性任務。
因此，在今年的工作中，我們更要針對“四化”短板定向施策、精準發力，推動工業由能源經濟向循環經濟加快轉型升級，城鎮由傳統管理向智慧管理加快質變飛躍，打通農業由種得出、質量高向賣得掉、價錢好的產銷銜接，確保大屯堡旅游由美好藍圖變為觸手可及的現實，以更高的經濟發展水平保障民生的加快改善和提前小康、趕超跨越任務的全面完成。
2015年主要工作
2015年是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治區的開局之年，是奮力實現后發趕超的沖刺之年，是全面完成“十二五”規劃各項發展目標的收官之年，更是率先在全市全面建成小康社會的決勝之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會、市委三屆六次全會、區委四屆七次全會和中央、省、市、區經濟工作會議精神，繼續堅持主基調、主戰略，守牢發展主線和生態紅線，按照市委、市政府“一二四”攻堅戰的部署，深入實施“一三四三”工程，加快推進“四化”轉型升級、協調發展，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，全面完成“十二五”規劃目標任務，在全市提前全面建成小康社會，推動經濟社會發展實現新的跨越。
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長16%，力爭16%以上，達到232億元（其中：第一產業增長8%，達到24億元；第二產業增長16%，達到85億元；第三產業增長18%，達到123億元）；全社會固定資產投資增長50%，達到405億元；招商引資實際到位資金增長30%以上；社會消費品零售總額達到57億元以上；糧食產量穩定在16萬噸左右；公共財政預算收入增長20%以上，達到17億元以上；500萬元以上工業增加值達到84億元；旅游總收入達到108億元；城鎮居民人均可支配收入增長14%；農村居民人均可支配收入增長16%以上；森林覆蓋率達到43%；節能減排控制在國家規定范圍內。
圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、全力主攻投資拉動，在項目建設和招商引資上精準發力、更加努力
立足發展的階段性特征，定向調控投資方向，改善投資結構，用今天的項目落地布局未來的加快發展。
在“謀”字上做文章。結合國家政策導向和西秀未來的發展需要，借力貴安同城化發展的東風，在重大戰略、重大項目、重大工程、重點政策、重大改革上科學謀劃和精心編制好我區的“十三五”規劃。結合今年趕超跨越、提前小康的工作實際，進一步加強項目謀劃和儲備，科學規劃和編制一批產業鏈長、產業幅寬、帶動性強的大項目和好項目，確保項目庫儲備達到5000億元，開工項目達1000億元，圓滿完成全年固定資產投資任務。
在“引”字上調結構。堅持走開放型后發趕超路子，圍繞省提出的發展以大數據為重點的電子信息產業、新醫藥大健康產業、現代高效山地農業、文化旅游業和新型建筑建材“五大產業”導向，結合我區資源優勢和產業基礎，重點圍繞青島—安順共建產業園、久聯民爆科技工業園引進鋁型材生產、生物制藥、養老健康、醫療器械、輸配電器生產和民爆物品等上下游配套關聯項目，加快完善產業鏈條，形成產業集聚。借助第十屆全省旅游產業發展大會召開的契機，加大旅游文化類項目招商，推動具有西秀特色的文化旅游產品在設計、生產、銷售上取得大的突破。
在“融”字上破瓶頸。主動適應國發43號文件對政府融資工作帶來的變化，按照現代企業制度的要求加快完善政府性投融資平臺。積極與貴民公司溝通對接，認真抓好項目申報和發行政府債券的前期準備工作，爭取中央、省、市在資金和政策上的支持。積極加強與金融機構合作，確保在43號文件執行前商定的貸款額度按時足額發放到位。探索推廣政府與社會資金合作，通過特許經營權等方式，鼓勵社會資本參與到城市基礎設施等有一定收益的公益性事業中來，實現經濟效益與社會效益的良性統一。
在“快”字上建項目。發揚快干精神，加快項目建設，繼續抓好“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，加快小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨建設。加快推進安紫高速（西秀區段）、花安高速（西秀區段）、木山堡至紫云公路（西秀區段）的征地拆遷工作。加快推進舊州、轎子山、七眼橋3個示范鎮供水工程開工建設，推進巖臘鄉整鄉聯片供水工程加快建設進度，全面完成“十二五”期間河道治理任務。以舊州鎮浪塘村作為樣板，加快全區小康電示范點建設，推進西秀產業園區配套電網建設。
在“落”字上見實效。健全完善政務中心新大廳工作流程，實行“一個窗口對外，全程跟蹤服務”，強化服務意識，提升服務水平，嚴處吃、拿、卡、要行為，不讓政府手中的“小問題”變成企業眼中的“大難題”。認真做好已簽約的三鑫幕墻、中國物流、中科陽光等重點項目的跟蹤服務，確保年內形成實物工程量。用最大的誠意對接洽談中糧可口可樂、富士康配套產業園、西安華聯、生態都市農莊等重大項目落戶我區。
二、全力主攻循環經濟，在新型工業調結構增效益上精準發力、更加努力
始終將工業經濟作為推動趕超跨越的“發動機”，以“雙服務”和“百千萬”工程為抓手，從擴量增效處著眼加快能源產業改造，從提檔升級處著眼加快循環經濟發展，讓西秀工業煥發新的活力。
打好園區建設攻堅戰。全力支持園區加快西二號路、北二號路、西七號路等路網建設和園區大道“白改黑”工作，加快園區5萬噸供水工程建設進度，打造好企業入駐和加快發展的硬環境。全力支持青島—安順共建產業園區加快發展，積極洽談引進的青島山賀實業節能燈、海諾水務環保裝備基地、禾軟科技園等項目落戶共建產業園區，開工建設并形成實物工程量，推動園區發展質量繼續排在省級產業園區靠前位置。
打好能源產業突圍戰。密切關注政策走向和市場變化，服務工業企業做好生產銷售運行調度。支持永貴、華榮等轄區五家煤礦集團實施采煤機械化發展，保障電煤供應。支持黃果樹鋁業自供電項目和宏盛化工硝基復合肥、尿素項目上馬，推動“煤電鋁”、“煤電化”取得實質性進展。幫助華潤水泥加快建設步伐，實現投產達產。支持石材產業做大做強。支持安大、安吉、新安等航空和裝備制造企業走軍民品融合發展之路。
打好循環經濟升級戰。為已經投產達產的久聯民爆、家喻新型建材、惠鋒爐具等企業做好生產銷售服務，幫助做強做大。推動蔡官電廠開工建設，確保用一年半的時間實現并網發電，為降低用電成本，吸納社會就業，增加財政收入，實現多贏發展作出示范。推動中城建恒遠建材、綠色能源示范縣項目、綠色能源再生資源發電項目全面建成，將西秀及周邊縣區的建筑垃圾、餐廚垃圾、農作物秸稈等“吃干榨凈”、變廢為寶，實現抓經濟、保生態、促轉型的有機統一。
打好新醫藥大健康和大數據產業破題戰。抓住省出臺新醫藥產業發展規劃的大好機遇，深入挖掘我區在中草藥種植方面得天獨厚的資源優勢，幫助順健、長壽、瑞生、雄豐等藥業企業加快發展。幫助農業示范園區、合作社搭建與百靈集團的中藥材種植銷售銜接鏈條，擴大中藥材種植面積。以更加優越招商環境引進具有戰略投資眼光、較強科研生產和銷售拓展能力的制藥企業落戶西秀，帶動新醫藥產業發展壯大。依托西秀的青山綠水、新鮮空氣和優美環境，逐步構建“醫養健管一條龍、老中青少一體化”的大健康產業發展格局，重點服務已簽約的西秀健康生態產業園、西秀經濟開發區三甲醫院及養老城等大健康項目加快建設。抓住軟通動力大數據項目落戶西秀的機遇，培育加快建設盡早產生效益，提前布局做好大數據上下游產業的打造工作，構筑新的經濟增長極。
打好特色輕工銷售戰。以擴大市場占有率為重點，政府牽頭、企業參與，通過參加產品展銷會、組織小分隊定向促銷等方式，幫助以白酒、民族制藥、茶葉、特色食品、蠟染及民族民間工藝品為代表的西秀特色輕工“五張名片”走出去，擺脫“養在深閨人未識”的局面。同時，督促企業強化包裝策劃，提升品牌形象，增強商標意識，讓西秀特色輕工的“牌子”響起來，“名片”亮起來。
三、全力主攻智慧城鎮，在提升城市品質服務民生上精準發力、更加努力
堅持以人為核心的城鎮化發展之路，既依山傍水、道法自然建設山城、水城、林城、花城，又借力大數據、云計算將科技力量植入城市血脈，讓生活在西秀的人民不僅看到她的秀美，更感受到她的靈性。
大力實施棚戶區改造，做精主城區。繼續強力推動萬綠城、中央廣場、家喻大都會三個城市綜合體建設，加快形成城區商流、物流、人流多中心格局。啟動黃果樹大街沿線城市棚戶區、民主路城市棚戶區、虹山湖二期城市棚戶區等22個棚戶區改造項目，加快舊城改造步伐，改善市民生活環境。按照先易后難原則有序推動歷史文化街區和貫城河沿線兩岸棚戶區改造取得實質性進展。啟動北五號路、安寧大道、橫一路Ⅱ期等工程建設，加快提升城市路網通達度。
大力實施小康寨建設，做美小城鎮。抓住西秀作為全省小康寨行動計劃重點縣的機遇，推廣舊州鎮“鎮村聯動”建設經驗，集中人力、物力、財力在自然風光、產業基礎、人文底蘊較好的七眼橋、大西橋、舊州、雙堡等區域打造以本寨、鮑屯、浪塘、大壩等為代表的小康寨實現成線連片建設，形成具有西秀特色的鄉村旅游風景線。全力推動完善“8個1”、“8+3”、“8+X”項目的實施。認真做好鄉鎮撤并后的戶籍制度改革工作，有序推進農村居民向市民的轉化。全面落實行政村集中建房，完成50%以上行政村集中建房點選點規劃。
大力建設智慧城市，做優民生服務。努力爭取申報的全國第三批“智慧城市”取得成功，加快推動“三網”融合，探索將物聯網、云計算等新技術運用到城市規劃、基礎設施建設、公共服務等領域，加快智能樓宇、智能家居、路網監控、智能學校、智能醫院等的試點建設，讓市民真正感受到科技為美好生活帶來的便利。從降低財政支出成本，提高民生服務質量的角度出發，積極探索在非基本公共服務領域通過委托、承包、采購等方式向具有法定資質的社會組織購買服務。認真總結推廣城市管理經驗，穩步提升城區環境衛生，規范管理秩序。
四、全力主攻高效農業，在打通產銷環節促進農民增收上精準發力、更加努力
農業是民生的“壓艙石”，今年全面建成小康社會在即，只有將檢驗小康社會民生保障水平的標尺放在農民增收致富上，農業強、農民富、農村美，才是一個沒有水分的小康社會。
強化要素保障，打牢小康基礎。繼續整合各類涉農資金，集中向現代高效蔬菜產業示范園和山京現代高效茶產業示范園投放，幫助園區加快完善基礎設施、擴大種植養殖規模，服務入園企業發展壯大，將園區打造成為山地特色高效農業的新高地。加大資金投入，鼓勵鄉鎮自建農業產業園區。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證，規范引導農村土地有序流轉，開展新型職業農民教育培訓，加快培育新型農業經營主體，實現種植養殖的標準化、規?；?，適應農業加快發展的現實需要。
強化產業支撐，助力小康建設。嚴格執行耕地保護和水資源管理制度，確保糧食生產穩定安全。按照“點、線、面”相結合的原則，進一步加大烤煙、蔬菜、茶葉、金刺梨、中藥材等特色種植業實現擴量提質，特別是要提前對接抓好中藥材的種植工作，為發展新醫藥產業打牢下游基礎。繼續優化畜牧業養殖結構，健全畜禽良種繁育體系，大力推廣林下生態養殖，實現種植養殖協調互動發展。在滬昆高速、屯堡大道、久聯科技大道沿線兩側加大農業產業結構調整，打造西秀農業生態觀光走廊。
強化產銷銜接，推動小康增收。依托已有的安順油脂、鑫龍食品、柳江雞蛋等涉農龍頭企業，積極引進西安華聯落戶西秀。通過企業帶動加強特色農產品深加工，加快研發薏仁米精油、金刺梨酒、紫蘇油等高附加值農產品，規范提升茶葉、山藥等特色農產品的策劃包裝水平，拓寬“農超對接”的廣度和深度，著力打通農民增收致富“最后一公里”，以助農增收來保障小康社會全面建成。
五、全力主攻三產發展，在加快旅游服務業提檔升級上精準發力、更加努力
抓住第十屆全省旅游產業發展大會在西秀舉辦的契機，以打造“大屯堡”旅游為切入點，帶動人流、物流、商流向西秀聚集，借力提檔升級服務業，實現三次產業的協調同步發展。
發揚苦干精神，讓大屯堡旅游閃耀登場。發揚舊州小城鎮建設日以繼夜的苦干精神，全力推動以云峰屯堡文化景區、黃果樹苗嶺屯堡二期、舊州山里江南、舊州移民新村、浪塘旅游小火車等為重點的大屯堡旅游基礎設施建設項目按計劃加快推進，同步培育好旅游業態，確保全省第十屆旅游產業發展大會有看頭、有效益，讓“東方瑞士”的旅游模式在西秀率先變為現實，打響大屯堡旅游對外宣傳“第一槍”。加快以百靈·希爾頓、葡華大酒店、萬綠城大酒店為首的高星級酒店建設，確保年中正式對外營業，督促華榮大酒店加快建設進度，指導轄區商務酒店、星級酒店完善服務設施、提高服務品質，提升西秀旅游對外接待檔次。
發揚巧干精神，讓大屯堡旅游聲名遠播。參照黃果樹智慧旅游模式，抓好大屯堡舊州景區智慧旅游信息平臺建設。提前謀劃與網絡電商的合作，拓寬網絡營銷渠道，開啟大屯堡旅游的線上交易數據共享。依托屯堡飲食文化制作西秀美食地圖，并通過網絡、微信等現代傳輸手段對每一個進入西秀境內的游客實現全覆蓋宣傳。借力貴廣高鐵開通的契機，走出去、請進來，策劃以養顏、洗肺、靜心為主題的大屯堡旅游推介活動，讓不曾到過西秀的游客都能知曉大屯堡旅游并心生向往。
發揚快干精神，讓現代服務業蓬勃發展。借助大屯堡旅游所帶來的人氣和財氣，加快合力城建設，服務香港豪德物流園盡快實現盈利，對內吸引上下游產業向西秀聚集，完善延伸產業鏈條；對外做好貴安新區和鄰近市州的中轉站，全力將西秀打造成為黔中商貿物流集散地，大力繁榮市場經濟。加快推進健康養老、家政服務、文化娛樂等消費熱點培育，促進批發零售、餐飲住宿等傳統消費實現升級。抓住網絡銷售所蘊藏的巨大商機，借力貴陽成為國家開展電子商務與物流快遞協同發展試點城市和貴安同城化發展的機遇，乘勢而上推動轄區快遞業加快發展。
六、全力主攻生態文明，在推動造林綠化和環境保護上精準發力、更加努力
將生態效益與經濟效益統籌起來考慮，不讓金山銀山遮擋了西秀的綠水青山。
加快植樹造林，擺脫末尾尷尬。直面西秀區森林覆蓋率在全省排位倒數第三的現實差距，按照未來三年造林規劃，從眼下抓起大力實施縣鄉村植樹造林、封山育林、退耕還林，從轄區荒山（坡）、滬昆高速、貴安大道、屯堡大道沿線等重點部位入手，確保年內完成3.19萬畝的植樹造林任務，全區森林覆蓋率較上年增加3個百分點，在全省排名實現較大提升。大力推進城市園林綠化工程，加快推進虹山湖獅子山、駝寶山山體公園建設，對城區周邊100座山體實施公園化綠地建設。繼續加大對城區觀賞綠化植物的補植補種力度。加快邢江河國家級濕地公園建設，堅決不讓各類污染染指濕地凈土。
加強環境監管，堅守生態紅線。嚴格落實新《環保法》要求，實施環境保護網格化管理，加強轄區重點流域、重點區域和重點行業的環境監管執法力度，督促企業嚴格執行“三同時”制度，重拳打擊違法排污行為。把水資源管理“三條紅線”控制指標作為鄉鎮考核重要依據，加強對千峰河、油菜河、邢江河等重點流域監管力度，加快舊州鎮集中式飲用水源地項目建設，繼續做好城區垃圾無害化處理和污水處理工作。積極開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，嚴厲打擊各種違法侵占林地行為，加強森林防火，鞏固生態建設成果。
七、全力主攻民生事業，在持續提高人民生活水平上精準發力、更加努力
人民群眾的所期所盼就是人民政府的所急所干，從民生事業大處著眼，從吃穿住用行細處著手，讓為人民服務的莊嚴承諾化為實干的涓涓細流浸潤到民生改善的方方面面。
扎實推進社會治安綜合治理，讓生活在西秀的群眾感覺到更安全。強化法律“六進”宣傳，讓法治精神更加深入人心，進一步提高人民群眾對法的知曉率和遵從度，確保圓滿通過“六五”普法驗收。進一步加強和改進群眾信訪工作，整治突出信訪問題，依法滿足群眾合理訴求。積極爭取工讀學校在年內開工建設，將“康復中心”建設成為全省規模最大、功能最全、收治特殊人員最多的治療中心。深入開展禁毒人民戰爭，摘掉省禁毒委對我區“通報整治”的帽子。以“強打擊、壓發案”為目標，將打擊的重心繼續向人民群眾深惡痛絕的“兩搶一盜”違法犯罪活動延伸，向影響經濟發展、社會安定和諧的各類違法犯罪活動延伸，繼續加大對非法營運“摩的”專項整治力度，保持西秀在全省中心城區治安狀況最好的局面并穩步提升在全省的排位。
扎實推進社會事業加快發展，讓生活在西秀的群眾感覺到更滿意。認真組織實施第二期學前教育“三年行動計劃”，擴大學前教育的普惠性，繼續深入實施教育“9+3”計劃，切實抓好“控輟保學”，推進義務教育均衡發展，確保學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均達到全面建成小康的要求。穩步擴大社會保險覆蓋面，織牢社保網底。嚴厲打擊各類拖欠工資行為，保障勞動者合法權益。繼續強化城鄉低保動態管理，讓財政資金更多地惠及困難群眾。認真做好“雙擁”工作，力爭國家級“雙擁模范城”創建成功。加快完善新成立的衛生和計劃生育局內部運轉流程，更好服務人民群眾看病就醫。強化市場監督管理，規范市場秩序，創建無傳銷縣（區）。加強新農合資金監管，增加基金抗風險能力。以“虹湖音樂季”為起點，深入挖掘民族民間文化，豐富人民群眾文化娛樂生活。貫徹落實新《安全生產法》，重點加強煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業的安全生產監管，力爭摘掉全國50個煤礦重點監管縣（區）的帽子，安全生產形勢繼續保持平穩態勢。
扎實推進承諾的十件民生實事，讓生活在西秀的群眾感覺到更幸福。在廣泛征求社情民意的基礎上，今年我們將著重抓好以下十件民生實事。（1）新建中心城區機械式公共停車場5座，新建人行天橋2座，加快改善城區交通擁堵情況；新建星級公廁10所，并免費向市民開放。（2）建成保障性住房2642套，改造棚戶區22093戶，改造農村危房3004戶，持續改善人民群眾住房條件；新建、改造升級農貿市場3個以上，抓好民生“菜籃子”工程。（3）新建農村寄宿制學校留守兒童之家10個，讓留守兒童得到更多關愛。（4）啟動蘆壩水庫建設，攻堅解決巖臘鄉農村1.5萬人飲水安全問題，徹底告別轄區農村飲水困難的歷史；完成4695人扶貧生態移民工程；完成2個貧困鄉鎮摘帽，減少貧困人口1萬人。（5）實施虹山湖整體景觀打造；啟動環湖西路、五號路、鳳東路Ⅱ期（龍青路至市府路）、北航路（西秀區段）建設；啟動東出口群眾活動廣場建設。（6）新增城鎮就業1.9萬人，新增創業600戶，創業帶動就業1800人，加快省級創業型城市創建。（7）完成中心城區山體公園建設1個，小型游園建設1個，新增公共綠地面積130萬平方米。（8）城鄉居民最低生活保障標準在2014年基礎上再提高10%。（9）建設城市綜合執法便民利民服務點5個以上，提升城市綜合執法效率；建設標準化社區服務站6個以上，強化對服務民生一線平臺的打造；完成市民健身活動中心建設。（10）實施舊州至黃臘縣鄉道提等改造；完成通組路、聯戶路建設220公里。
八、全力主攻依法行政，在建設法治政府提高執政水平上精準發力、更加努力
堅持在黨的領導下，認真做到法定職責必須為、法無授權不可為、法無禁止皆可為、法有所明規范為，在法治軌道上開展政府工作，加快建設法治政府、廉潔政府。
劃定權力邊界。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任的法定化。承接好省、市下放的行政審批權限，拿出政府“責任清單”、“權力清單”、“負面清單”，把政府該管的事管好，將市場的事情交給市場去管，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，讓政府和市場這“兩只手”在推動經濟社會發展上協作得更好，讓權力在陽光下運行。
完善決策機制。修訂《西秀區人民政府工作規則》，建立完善內部重大決策合法性審查機制、重大決策責任終身追究制度及責任倒查機制，在政府部門全面落實聘請法律顧問制度，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，主動接受區人大法律監督和區政協民主監督，自覺接受社會公眾監督。
嚴格依法行政。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，探索推進行政執法部門開展跨部門綜合執法嘗試。進一步理順城市管理執法體制，構建“大城管”綜合執法格局。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，對行政性收費和罰沒收入實行罰繳分離和收支兩條線管理。在轄區行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關建立信息共享、案情通報和案件移送制度，增強執法實效性。
推進政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外的原則，以政府官方網站和政務服務中心為平臺，在財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準實施等人民群眾關心關注的領域，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。建立完善政府新聞發言人制度，對事關全局或廣大人民群眾關注的熱點問題統一由政府新聞發言人向媒體公布，營造公開透明的輿論環境。
堅持廉潔從政。繼續鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，在制度設計上設定權力運行的軌道，把制度的籬笆扎得更緊，讓黨員干部都能心有所畏，言有所忌，行有所止。同時，始終保持反腐高壓態勢，對于各類腐敗現象發現一起查處一起、發現一個查處一個，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟、絕不養癰為患，讓制度像“影子”一樣時時刻刻跟隨在黨員干部身后，在政府系統內部形成不敢腐、不能腐、不想腐和為官有為、為官敢為、為官善為的良好政治生態。
各位代表，當前西秀的發展上級關心、群眾熱心、干部齊心，今年又將承擔起在全市提前全面建成小康社會的歷史重任，可謂是跨越發展正當其時。新的一年里，我們將緊緊依靠全區人民、服務全區人民，更加主動地認識新常態、順應新常態、引領新常態，保持戰略上的平常心態，在政策、項目、落實上聚焦、聚神、聚力，一心一意干好我們自己的事情，以實際行動履行向人民代表的莊嚴承諾，為西秀經濟社會實現趕超跨越而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“一二四”攻堅戰：指市委、市政府為推動全市經濟社會提速發展、后發趕超所制定的戰略部署，即：緊緊盯住“做大總量、做強實力、做出特色、后發趕超、同步小康”一個目標，始終抓好“固定資產投資和招商引資”兩個關鍵，全力以赴推進“新型工業化、新型城鎮化、山地現代高效農業和旅游產業升級版”四個重點，努力建設實力安順、宜居安順、開放安順、平安安順、美麗安順。
2.“一三四三”工程：指區委、區政府貫徹落實“一二四”攻堅戰要求，結合西秀提速發展、后發趕超、率先小康奮斗目標所制定的戰略部署，即：緊緊盯住“做大城市、做強產業、夯實基礎、推動跨越、率先小康”一個目標，扭住“投資、招商、改革”三個關鍵不放松，堅定不移地實施“新型工業化、山地特色城鎮化、山地現代高效農業和現代旅游產業升級版”四大發展戰略，全面推進“安全感滿意度提升計劃、人民群眾幸福感提升計劃、小康六項行動計劃”三個計劃，努力建設實力西秀、宜居西秀、開放西秀、平安西秀、文明西秀。
3.新常態：2014年5月11日，習近平總書記在河南考察時首次提出中國經濟“新常態”概念。其內涵主要指我國經濟增速進入換擋期、結構調整進入陣痛期、前期刺激政策進入消化期的“三期疊加”狀態，速度變化、結構優化、動力轉化成為經濟發展的三大特點。
4.先照后證：指創業者只要在工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動。如果從事需要許可的生產經營活動，再向行政主管部門申請。
5.營改增（營業稅改增值稅）：以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅就是對于產品或者服務的增值部分納稅，達到減少重復納稅環節的目的。
6.學區化管理：指在行政主導下以一定的方式把特定區域內的相關學校結成辦學共同體，實行區域間、城鄉間統籌規劃，達到教育資源的均衡配置。
7.醫衛分離：指將鄉鎮衛生院的基本醫療服務與公共衛生服務進行分離，將基本醫療服務資產國有化、管理市場化，通過托管、能人領辦等方式，將鄉鎮衛生院現有基本醫療服務部分資產（辦公地點、設施、設備等）與投資方共同成立鄉鎮醫院，鄉鎮醫院采取“資產國有化，管理市場化”的方式進行運作。
8.鎮村聯動：舊州鎮在推進示范小城鎮建設中的首創經驗，指在鎮域經濟社會發展的同時，結合下轄村寨的資源稟賦，在產業結構、村莊整治、民主管理等方面實行以鎮帶村、以村促鎮，達到共同加快發展的做法。
9.工業“雙服務”：服務企業和服務項目。
10.工業“百千萬”工程：指省委、省政府提出的，按照“幫一個、上一個、招一個”的要求，省級抓“百”戶企業立標桿、市級抓“千”戶企業強骨干、縣級抓“萬”戶企業夯基礎，在全省范圍內形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的工業發展良好格局。
11.大數據產業：指對涉及到政府、企業、群眾生產生活方方面面的信息進行采集、儲存、處理、分析和運用，以達到幫助企業更好的安排生產經營，幫助政府更好地作出決策，幫助群眾獲得更加便捷生活服務的產業總稱。
12.新醫藥大健康產業：新醫藥是指世界上的中醫、西醫兩大生物醫學體系從開始自然地滲透結合到未來高度融合所形成的具有中國特色的新醫藥醫學體系，主要是研制毒副作用小、耐受能力強、且能廣泛使用的藥品。大健康產業廣義指對人類健康直接和間接產生影響的相關產業；一般指人類健康相關的醫療、康復、醫藥、保健品、化妝品、醫療器械等產業。
13.國發43號文件：國務院辦公廳2014年9月21日印發的《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）的簡稱。
14.“三網”融合：指電信網、廣播電視網、互聯網向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互連互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。
15.“三同時”制度：根據我國《環境保護法》規定：建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響評價報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。
16.水資源管理“三條紅線”：即建立用水總量控制制度，確立水資源開發利用控制紅線；建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線；建立水功能區限制納污制度，確立水功能區限制納污紅線。
- 【中國中小城市指數網】
