- 2015年漳州市龍文區政府工作報告
- 信息來源：中小城市指數網 | 更新時間：2015-10-10 | 閱讀量：1392次
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政府工作報告
（2015年6月26日在漳州市龍文區第四屆人民代表大會第五次會議上）
漳州市龍文區人民政府代區長 胡棟良
各位代表：
現在，我代表龍文區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2015年上半年工作回顧
今年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府認真貫徹上級和區委一系列決策部署，主動適應經濟發展新常態，深入開展“三個年”和“三比一看”活動，努力克服經濟下行壓力等影響，全區經濟社會發展穩中向好。1-6月，預計全區完成地區生產總值76.1億元，增長13.5%；規模工業總產值128.1億元，增長13.5%；全社會固定資產投資103.1億元，增長12%；社會消費品零售總額49億元，增長15.6%；實際利用外資4866萬美元，增長0.7%；外貿出口2.85億美元，增長18.3%。各項收入協調增長，完成一般公共預算總收入8.28億元、增長2.6%，一般公共預算收入5.7億元、增長0.5%，兩項指標均提前一個月實現“雙過半”；實現城鎮居民人均可支配收入17149元、增長11%，農村居民人均可支配收入8563元、增長11%。上半年工作獲得全省拉練檢查肯定，主要工作和成效是：
（一）增資擴產勢頭好。認真組織實施工業跨越發展計劃和產業龍頭促進計劃，預計完成工業投資17億元，增長22.7%。大閩食品等27家企業增資技改10.8億元；百威英博雪津啤酒二期兩條易拉罐生產線投產，總產能達到60萬噸；聯東U谷首期10萬平方米廠房交付使用。加大企業幫扶，建立惠企政策審核兌現工作機制，率先在全省開發應用“稅信通”平臺，幫助企業解決應急周轉金1.52億元。新增規模工業企業9家，總數達到132家，有產值上億元企業36家，同比增加8家。實現分成前規模工業稅收3.1億元，同比增長10%。利利普光電等3家企業被確定為省知識產權優勢企業。
（二）第三產業亮點多。預計實現第三產業增加值32億元，增長16%。電子商務發展迅速，注冊登記電商企業84家，上百家實體企業發展線上銷售，易維通電商創業園月交易額達到3000萬元，是建園時的6倍。商貿物流加快發展，完成限上批發零售企業營業額94.8億元，增長17.2%；實現汽車銷售額30億元，占全市四分之三市場份額；萬達商圈逐步繁榮，漳州首個臺灣美食廣場落戶永年公園美學，臺灣百大企業大潤發簽約入駐錦繡一方。實行“購房即可讀書”等優惠政策，完成商品房銷售面積33.8萬平方米?，F代金融加快集聚，漳州農商銀行總部奠基開工，2家金融機構分理處新開業，本外幣存款余額150.3億元、增長33%，貸款余額136.1億元、增長21.4 %；有61家企業進駐海交所掛牌交易、展示。城市影響力持續提升，中國鐘表設計大賽啟動儀式、全省青年創新創業大賽和2015百度營銷中國行漳州站在我區舉行。
（三）項目工作力度大。建立“大招商”工作機制，加大招商選資，新批外資項目8個，同比增加7個，完成合同外資4241萬美元，世界500強企業麥德龍計劃投資2400萬美元建設大型倉儲超市，美國普洛斯集團計劃投資4700萬美元建設物流園。推行“大項目”工作機制，全力推動項目建設再提速，省市重點項目投資提前實現“雙過半”，有48個項目新開工建設，比去年同期增加31個。堅持把征地拆遷作為項目建設的主抓手，持續攻堅，完成征地801畝、拆遷11.6萬平方米，錦繡碧湖B地塊、科浦佳苑等13個項目完成征遷，一批歷史遺留問題得到化解。加大“兩違”綜合治理，開展大型拆違行動36次，拆除“兩違”建筑618宗、20萬平方米，實現拆違與拆遷良性互動。
（四）生態文明建設實。組織實施宜居環境建設行動計劃，力促48個基礎設施項目加快建設，東墩污水處理廠及配套管網工程同步推進。全面落實“河長制”，深入開展市區內河整治，累計投入1.1億元，清淤河道6.2公里、土方13.3萬立方米，完成11.8公里九十九灣主港道兩側征遷拓寬。投入3000萬元，推動郭坑北溪沿岸環境綜合整治。積極推進郊野公園規劃提升，加大云洞巖景區整治管理。堅決貫徹落實市里部署，深入開展膠合板行業專項整治，轉移關閉膠合板企業158家。扎實推進國家森林城市創建工作。創建國家生態區通過省級預驗收。
（五）普惠共享覆蓋廣。預計民生支出3.17億元，占一般預算支出74%。34個為民辦實事項目完成投資5.18億元，一批項目提前落實到位。實行統一招聘小學非在編聘用制教師制度，提高獎學獎教標準，郭坑中學遷建、市二實小景山校區等項目加快推進。深化醫藥衛生體制改革綜合試點，提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準，市醫院龍文分院、開發區社區衛生服務中心進入裝修階段。扎實做好人口和計劃生育工作。區文化中心等項目加快推進。新開工建設保障性安居工程571套，基本建成543套。城居保提標擴面，農村低保標準得到提高。加大殘疾人輔助器具適配補貼，積極引進康復機構進駐“福樂家園”。村（居）組織換屆選舉4個試點村全部一次性選舉成功。深化“平安龍文”建設，扎實開展安全生產專項整治，全省首次縣級地震應急救援跨區演練在我區舉行，正式獲評全國法治區創建活動先進單位。婦女兒童、青少年、工會、統計、檔案、地方志、民族宗教、支前雙擁等各項工作取得新的進步。
（六）深化改革動力足。加快轉變政府職能，完成新一輪政府機構改革，區政府機構精簡至20個，事業單位完成分類改革。推行區級行政權力清單制度，加大商事登記制度改革，實現“三證合一”，行政審批服務提速提效。龍文發展和藍田開發公司啟動資產整合。謀劃互聯網創客中心，建成全市首個大學生創業孵化基地，配套人才公寓，打造“大眾創業、萬眾創新”平臺。嚴格依法行政，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。嚴格執行中央“八項規定”，嚴控“三公”經費。加強行政監察、審計監督和效能管理，政府自身建設不斷加強。
下半年，我們還面臨不少困難和問題，主要是：經濟下行壓力加大，企業生產經營困難增多，部分項目前期工作滯后；財政收入下滑，投資增長乏力；城區發展不平衡，基本公共服務體系與群眾的期望還有差距；膠合板產業轉移較慢，環境保護、城市管理、“兩違”治理、安全生產等面臨新情況、新問題；一些部門和工作人員的服務意識、責任意識和創新意識還比較薄弱，政府服務效能仍需進一步優化提升。我們將直面問題，勇于擔當，綜合施策，有效應對。
二、扎實做好2015年下半年工作
下半年是沖刺全年目標的關鍵時刻，也是實現“十二五”規劃圓滿收官的決勝階段，還是我們編制“十三五”規劃的重要節點。區政府將認真貫徹落實上級和區委一系列決策部署，緊扣市里下達的各項指標和區人大審議通過的各項任務，以“三比一看”為抓手，狠抓“三聯清單”落實，努力完成全年奮斗目標，加快建設“產業興、人氣旺、生態美”的新龍文，積極打造“創業之城、創新之城”。
重點抓好六個方面工作：
（一）突出項目帶動，以擴大投資推進經濟可持續增長。一是加快推進項目建設。深化項目建設年活動，推行“大項目”工作機制，強化掛鉤聯系、定期調度和督查考核，靠前做好各項服務保障工作，狠抓190個投資項目進展，推動碧湖棚戶區改造等項目按期開工，力促盛輝公路港等80個項目竣工，確保固定資產投資增長。二是加大征地拆遷攻堅。集中力量抓好05地塊、朝陽園區1100畝等項目征遷，推動建元東路等13個地塊交地建設。完善安置房建設、管理、安置等制度，打通商品房作為安置房的通道，推動榮興、后坂等安置小區完成交房返遷，實現拆遷、建設、安置有序銜接。三是加強項目策劃引進。做好“十三五”各項規劃編制。創新方式方法，強化“大招商”工作，加強與專業招商機構、金融機構、各地商會的對接合作，主動“走出去，請進來”，加大引辦產業龍頭項目和高新技術項目，推動中糧集團、普洛斯物流園等項目簽約落戶，提升招商選資水平。
（二）突出創新驅動，以轉型升級推動產業邁向中高端。一是抓龍頭、鑄鏈條、建集群。支持中小企業圍繞大企業需求延伸服務和產品配套，推進聯東U谷等51個入駐項目加快建設，力促15個項目竣工投產，形成新的增長點。二是追問題、解難題、促發展。加大惠企政策審核兌現，分門別類幫助減產企業、小微企業解決困難，在政府性投資、政府采購等方面優先采用本地產品。積極發展“互聯網+”，加快建設漳州首個互聯網創客中心，抓好科技孵化器、大學生創業孵化基地等平臺運作，吸引智力回歸，推進“大眾創業、萬眾創新”，打造經濟發展新引擎。三是建園區、破瓶頸、拓空間。加大融資運作，全力推進朝陽園區開發，開工建設聯東大橋、小港北路等配套設施，推進園區道路與藍田園區互聯互通，創造條件吸引汪氏集團和明鑫機器人等項目落地建設，打造現代化產業新城。
（三）突出改革試點，以新興業態打造城市經濟升級版。一是大力發展樓宇經濟。用好已建和在建的170多萬平方米商務樓宇資源，制定出臺培育發展政策，推進一批區域性總部項目進駐，吸引設計、咨詢、貿易等各種業態落戶發展。二是大力發展現代商貿業。做大做強萬達廣場和汽車銷售走廊，推進明發廣場、大潤發商場和臺灣美食廣場投入運營，促進麥德龍大型倉儲超市等項目啟動建設，繁榮城市商圈，培植新的商貿增長點。三是大力發展現代物流業。用好漳州入選國家區域級流通節點城市機遇，加快推進永勝通、物流城水產品和食品專業市場等項目建成投用，促進第三方物流、冷鏈物流和城市快遞等業態發展。四是大力發展金融服務業。推動漳州農商銀行、平安銀行、華夏銀行等落戶進駐，促進海交所、國信證券和福能融資租賃等健康發展，探索發展風險投資，建設多層次資本市場體系。五是大力發展旅游服務業。加快整合全區旅游資源，打響“一山兩溪九十九灣”生態游品牌，推動九十九灣閩南水鄉建設。鼓勵恒麗鐘表、青蛙王子等企業發揮品牌效應，建設工業旅游點，促進旅游與工業融合。擴大汽車文化節、食品展銷會等特色展會影響，努力聚集人氣、匯集財氣。六是大力發展新興產業。倡導建立電商協會，推進電子商務在工業生產、商貿流通等領域拓展和深化，扶持易維通等電商園做大做強，推進跨境電商發展，培育一批電子商務龍頭企業，努力把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。
（四）突出生態優先，以城鄉一體構建宜居宜業新城區。一是優化城區空間布局。倡導生態優先理念，推行“多規合一”，科學布局生產、生活、生態空間，集中力量推進“六大板塊”開發，推動城區規模擴大和檔次提升，爭創國家生態區。加大郭坑小城鎮建設，加快現代農業發展和扶貧開發。二是提升市政功能配套。加快北環城路、聯十一線等道路建設，實施南昌東路等路面改造，爭取有10條道路竣工通車。推動開發區公交首末站建設，加密優化城市公交線路。大力推進24.6公里九十九灣內河整治和12公里北溪北岸環境綜合整治提升工程，啟動湘橋歷史文化名村保護開發，打造具有漳州特色的閩南水鄉風光。加快東墩污水處理廠及配套管網工程建設。落實房產新政，推進建發碧湖一號等39個房地產項目加快建設，激發地產活力。三是開展環境綜合治理。建立“美麗龍文”專項整治大體制，加大對城區“天生麗質”的“后天保養”。重點是持續加大“兩違”綜合治理，確保“減存量、零增長”；加快推進膠合板行業轉移，確保按照規定要求完成轉移任務；實施農村生活垃圾三年專項治理行動，讓農村環境和城市一樣靚麗起來。深化文明城市創建。優化社區服務管理。加強環保執法監察，狠抓節能減排。
（五）突出惠民利民，以民生改善提升群眾的幸福指數。一是改善群眾生活。認真辦好為民辦實事項目。調整提高城鄉居民社會養老保險、醫療保險等政府補貼標準和企業退休職工養老金，實施機關事業單位養老保險制度改革。完善困難群眾醫療救助和臨時救助制度，妥善解決低收入、弱勢群體生活問題。二是發展社會事業。大力推進教育均衡發展，加快總投資12.1億元的閩南師大龍文附小等14個項目建設，優化教育資源配置；加大教師選拔招聘，組織實施新一輪中高考獎罰方案，提高教育教學質量。深化醫藥衛生體制改革綜合試點，加快市公共衛生服務中心、市第三醫院二期工程等項目建設，擴充優質醫療資源，完善分級診療體系。扎實抓好計生工作。加快建設區文化中心，舉辦漳州首屆海峽兩岸速度輪滑邀請賽等大眾文體活動。三是加強社會治理。深化平安龍文建設，擴容建設視頻監控專網，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。按照“路線圖”和“七項機制”處理信訪事項，加大矛盾糾紛和積案排查化解。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，抓好重點行業、重點領域專項整治。認真做好村（居）組織換屆選舉工作。扎實推進國防動員、民族宗教等各項工作，支持工會、共青團、紅十字會等人民團體發揮作用，形成社會治理合力。
（六）突出勤政廉政，以職能轉變建設人民滿意的政府。新常態對政府工作提出了新的更高要求。我們必須謹記“四有”干部要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，努力創造新業績、展現新作為，讓人民滿意。一要強化“法”的思維。堅持把依法行政貫穿到今后政府工作全過程，自覺維護區委權威，主動接受區人大、區政協和社會各界的監督，做到法無授權不可為、法定職責必須為，讓權力在陽光下規范運行。二要踐行“民”的宗旨。牢記人民政府前面“人民”二字，始終把維護好、實現好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，察民之苦、解民之憂、辦民之需，努力讓全區人民更多更好共享發展成果。三要砥礪“勤”的作風。大力倡導和樹立“注重實踐、注重實干、注重實效”的工作導向，憑實立身、以實為尺，向實處著力，用實干說話，做到勤而有序、勤而有功、勤而有效。加大目標責任制管理，將目標任務細化分解到崗到人，做到人人心中有目標、個個肩上有擔子，年初拉清單、年尾對賬單，言必行，行必果。四要恪守“廉”的自覺。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，嚴控“三公”經費支出和一般性支出。認真落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險防控，加強政府干部隊伍建設，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
各位代表！新常態要有新作為，新使命應有新擔當。讓我們在區委的堅強領導下，凝聚全區力量，振奮精神，砥礪前行，以更高的站位、更實的舉措、更好的作風，開啟龍文科學發展跨越發展新征程！
《政府工作報告》有關注解
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“三個年”
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項目建設年、深化改革年、作風建設年。
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“三比一看”
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比落地、比促銷、比服務、看實效。
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惠企政策審核
兌現工作機制
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成立惠企政策審核兌現領導小組，按照科學性、規范性和高效性原則，嚴把政策出臺關和兌現關，讓惠企政策的制定出臺和兌現落實成為一種工作常態。
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“稅信通”平臺
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智能手機的掌上辦稅服務平臺。市民可隨時隨地查詢普通發票真偽信息、辦稅大廳排隊情況、基本征管信息、涉稅文書審批進度、納稅申報情況、稅收法規、辦稅指南等信息。
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“大招商”
工作機制
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成立區大招商工作領導小組及辦公室，統籌協調各項招商活動，創新招商方式方法，提升招商引資實效。
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麥德龍
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麥德龍股份公司（Metro AG）是德國最大、歐洲第二、世界第三的零售批發超市集團，世界500強之一，分店遍布30多個國家和地區。
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普洛斯
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美國普洛斯集團(ProLogis)是世界領先的物流配送設施和服務的投資開發商，在全球開發、擁有和管理的配送設施達到2500多處。
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“大項目”
工作機制
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整合區戰役辦、重點項目督查領導小組、重點項目辦等職能和相關單位人員力量，負責全區項目的組織調度、進程跟蹤、業務統計、問題協調和督查考核等工作。
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“兩違”綜合治理
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“違法占地、違法建設”綜合治理。
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“河長制”
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由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。
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“三證合一”
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將企業依次申請的 營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率。
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縮寫詞
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“大眾創業、
萬眾創新”
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支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業，形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局，實現創新驅動發展，打造新引擎、形成新動力。
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“三公”經費
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公務人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
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“三聯清單”
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項目落實清單，厘清服務清單，謹記責任清單。
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“互聯網+”
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“互聯網+各個傳統行業”，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。
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“一山兩溪
九十九灣”
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云洞巖，九龍江西溪、北溪，九十九灣。
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