郫 縣
郫縣地處川西平原腹心，成都市西北部近郊，處在都江堰自流灌區之首，居成都市上風上水。是成都市重要飲用水源保護區，是成都市通往著名風景名勝區都江堰、青城山、黃龍、九寨溝的重要通道。全縣幅員面積438平方公里，轄16個鎮(街道辦事處)218個村（社區）。2013年末戶籍人口58.85萬，常住人口96.69萬。 近年來，郫縣認真貫徹落實省委“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”和市委“改革創新、轉型升級”總體戰略、打造西部經濟核心增長極、當好全省發展首位城市等重大決策部署和工作要求，緊扣科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞“提前全面建成小康社會”和“建設更加生態更具品質更為富庶的美麗郫縣”總體目標，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，全縣經濟社會實現平穩較快發展。
2013年，郫縣實現地區生產總值810.23億元，地方公共財政預算收入77.40億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達2.77萬元和1.41萬元?？h域經濟綜合實力連續19年進入全省“十強縣”，先后進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣、中國科學發展百強縣、中國最具投資潛力百強城市，榮獲全國文明縣城、國家級生態縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣等殊榮。
黨的十八大首次作出“五位一體”總體布局，強調把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。貫徹落實好中央和省、市委一系列重大決策部署，結合郫縣上風上水這個最大特點、生態良好這個最大優勢、土地空間這個最大制約的縣情實際，我們認為必須堅持生態立縣、科學發展，必須堅持以生態為統攬協調推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，著力在推進生態文明和建設美麗家園的實踐中干得最主動、走在最前列、抓得最有效，最大限度把生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢，使郫縣成為特色鮮明、切實擔負起成都衛星城功能的一個重要區域，努力讓全縣人民過上更高品質的幸福生活。
堅持生態立縣,推進科學發展，就是要緊緊圍繞“水潤蜀都、生態郫縣”這個定位，努力建設“更加生態、更具品質、更為富庶的美麗郫縣”。更加生態是美麗郫縣的“貌”，更具品質是美麗郫縣的“魂”，更為富庶是美麗郫縣的“本”。具體內涵支撐是：生態優勢明顯，就是在現有良好生態田園本底基礎上，進一步把郫縣生態環境營造好、優勢發揮夠，使郫縣400多平方公里成為一座開敞的自然景區和生態公園，把環境怡人的生態優勢轉化為推動經濟發展的最大競爭力，成為旅游消費的好去處、居家創業的首選地。產業特色突出，就是讓生態化、高端化成為郫縣產業的鮮明特征，無污染、占地小、產值大、效益高，基本構建起以生態農業、生態工業、現代服務業為支撐的生態產業體系。城鄉發展同步，就是統籌城鄉的機制更加完備，現代城市和現代農村同步發展，基本公共服務均等化水平不斷提高，成為全市乃至全省城鄉統籌的示范樣板。人文氣息濃郁，就是郫縣厚重而多樣的文化得到充分展示，文化事業和文化產業蓬勃發展，具有鮮明的文化精神和人文個性，文化軟實力明顯增強。生活富庶安康，就是城鄉居民收入更加富足，社會更加和諧安寧，率先實現全面小康，居民生活更加舒適和安逸。
實現上述目標，建設美麗郫縣，必須堅持“生態優先、品質至上、民生為本、四化同步”的發展思路。“生態優先”，就是抓發展、做決策、上項目，首先考慮的是保護環境、保護生態。要努力使“綠色GDP”成為各鎮各部門的追求，“綠色政績觀”成為各級干部的追求，“綠色生產觀”成為廣大企業的追求，“綠色消費觀”成為全社會的追求。“品質至上”，就是在產業發展、城鄉建設、環境營造等方面，都要樹立和追求更高的標準，重質量、重特色、重內涵、重品質，講究精細、精致和精品。“民生為本”，就是要以民之所望為施政所向，把群眾的期盼作為黨委、政府的工作重點，關注民生、貼近民生、服務民生，千方百計解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。“四化同步”，就是要堅持信息化與工業化深度融合、工業化與城鎮化良性互動、城鎮化與農業現代化相互協調，加快城鄉全面現代化步伐，努力走出一條“四化”整體提升、同步發展的路子。要實現既定發展目標，關鍵是要緊扣市委“五大興市戰略”，大力實施“四大提升工程”，著力構建“四大體系”。
一、實施生態環境提升工程，構建與美麗郫縣相適應的生態環境體系。
建設美麗郫縣，生態環境是基礎。按照“建大公園、建大景區”的要求，以創建全國生態文明示范縣和國家園林縣城為抓手，在保護好“川西田園”美麗風貌的同時，進一步加大生態修復和環境再造工作力度，努力構建“水潤蜀都、綠滿鵑城、花香郫縣”的美麗圖景，讓區域的生態系統更加完善，讓郫縣和主城區的水質和空氣質量更有保障。
一是亮水。仁者樂山，智者樂水。水是城市靈性、活力、品質的象征。亮水，就是要水質清亮，同時又要顯水露水，讓人可見、可近、可親。以境內八條河流為重點，全面實施清淤疏浚、污水截流、生態護岸、環河林帶建設等工程，重塑河流樸實自然、水清岸綠的形象，確保每一條河流都打理成為流動的風景和帶狀的公園。特別對沱江河等流經城市城鎮規劃區的河段，高品質規劃建設一批富有人文氣息的親水景觀和濱水空間，成為提升城市品質的新地標。大力實施水源保護工程，有計劃地搬遷飲用水源保護區居住農民，劃定生態紅線，精心打造一批生態濕地和生態涵養區，把水源保護區建設成為生態有機農業的標志區、生態旅游的新去處。2013年，郫縣啟動實施濕地擴建、生態搬遷、防護工程等13個水源保護工程項目，新建水源涵養林及濕地350畝；全面推行飲用水源保護區數字化監督、網格化管理，飲用水源合格率達100%。
二是增綠。大力實施城鄉增綠工程、生態植被恢復和園林景觀營造，堅持栽大樹、大栽樹，多栽樹、栽好樹，形成綠樹成蔭、花團錦簇、四季有景的優美環境，讓我們的家園成為天然氧吧。種花也好、栽樹也好，既要講品質，也要講成本，還要創新機制，關鍵是易成活、宜觀賞，社會各方共同參與。在注重保留原生植被的同時，采取“見縫植綠”、“拆舊補綠”、“立體增綠”等方式，打造一批觀賞型、游憩型的綠地公園和街頭小品，形成“一街一景”、“一路一特色”的景觀效果，特別是幾條重要公路干道，高標準打造成為景觀示范帶和生態示范帶。郫縣被稱為“鵑城”，應多種植各種名類的杜鵑花品種，增強“鵑城”魅力。注重發揮全國“盆景之鄉”和花卉苗木種植基地的優勢，提升區域綠化美化品質，道路沿線的花卉苗木種植包括城市景觀營造，都優化布局、精心打理，做到疏密相間、錯落有致、視野通透，讓市民、游客能將川西田園的美景盡收眼底。推進環城生態區的拆遷建設，按市上要求高標準打造成為郫縣乃至成都的“生態明珠”。2013年，郫縣以創建國家園林縣城為抓手，編制完成郫縣綠地系統規劃和園林綠化管理辦法，全面啟動城區“一街一景”、小游園、重要節點等綠化景觀工程；建成健康綠道160余公里，新增開敞綠地840畝；完成環城生態區內48.35萬平方米農房、廠房拆遷，建成1000畝植樹基地和生態田園體驗基地；加快實施涉及4個鎮17個村的全省農村環境綜合整治項目，成功創建市級生態村22個、市級生態家園178戶，友愛鎮成功創建國家園林城鎮，唐昌鎮、古城鎮通過省級園林城鎮復檢驗收。
三是治污。關鍵是從源頭抓起，標本兼治。堅決把住新上項目生態環保的“第一關”，對現有污染和排放不達標的企業，堅決清理整頓直至關閉，做到快還舊帳、不欠新帳。嚴格控制水污染排放強度，健全完善環?；A設施，使污水收集和處理能力大幅提升，對污水“直排”、“偷排”的行為要予以重拳、頂格處理。全面推進綠色低碳消費，加大節能技術和產品推廣應用力度，倡導健康環保的生活方式，積極建設低碳示范區。2013年，郫縣開展了沱江河流域污染治理和楊柳河等黑臭河渠治理，完成293公里重點渠道清淤和清水河46個下河排水口截污治理，400余家違法企業（單位）停產整頓。
四是理亂。深入開展城鄉環境綜合治理，做到全覆蓋、無縫隙，常態化地保持清潔、清爽的城鄉面貌。重點抓好城鄉結合部、城鎮背街小巷、“城中村”、社區院落等區域，深入持續開展農村環境連片整治和農村面源污染治理，全力消除“臟、亂、差”現象。堅持硬件改善與軟件提升、物質文明與精神文明“兩手抓”，特別是健全完善公眾共同參與的約束監督機制，營造共建共治共享的良好氛圍，提升城市文明品質和管理水平。2013年，全縣成功創建省級環境優美示范村5個，省級衛生村4個。
二、實施產業發展提升工程，構建與美麗郫縣相適應的生態經濟體系。
生態立縣，核心是生態經濟立縣。按照建設“生態經濟區”的思路，大力推進三次產業生態化、高端化發展，努力讓產業結構變“輕”、發展模式變“綠”、經濟質量變“優”，走出一條綜合效益最大化、單位消耗最小化的郫縣特色“產業倍增”之路，壯大美麗郫縣的產業支撐。
一是把生態都市農業做“精”。重點在農業的精細、精品和精深加工上做文章，按照生態、安全、高端的方向，大力發展有機農業、示范農業、觀光農業、農業科技總部和農產品精深加工業，確保通過3年左右的努力，使全縣綠色有機農業面提高到60%以上，農產品精深加工率達到50%以上，最大限度提升農業的附加值。重點打造一批無公害、綠色、有機農產品基地，健全完善農產品質量安全追溯和檢測體系，打響郫縣安全、放心的農產品品牌，建成服務都市的綠色食品供應基地。著力發展高端種業、生物農業、出口創匯農業、工廠式農業等現代設施和高效示范農業，培育和壯大一批科技農業示范園區。著力提升花卉苗木產業發展水平，引導發展一批精品園藝場和高端花卉苗木種植基地，重點把花園、友愛連片打造成為集培育研發、觀光展示、市場交易為一體的精品苗木示范區。按照一三互動、文旅融合的思路，支持和鼓勵發展多種形式的家庭農場、現代農莊、鄉村酒店和休閑會所，推動鄉村旅游提檔升級，打造全國一流的鄉村休閑度假示范區。2013年，郫縣新簽約引進農業產業化項目13個，新增市級以上龍頭企業4家，新發展家庭農場3個；截止2013年底，累計建成有機（轉換）農業生產基地8730畝、設施農業6225畝，全縣農產品精深加工率達44.5%，被列入全國農業綜合開發項目縣。
二是把生態工業做“強”。堅持集中集群集約和“環保、低碳、科技、高端”的發展思路，大力推進工業結構調整和轉型升級，促進產業鏈從低端向中高端轉變，平面工業向樓宇工業轉變，園區企業從傳統加工制造型向科技型、總部型轉變。調整優化主導產業，大力發展醫療設備制造、生物工程和新醫藥技術、電子信息和電氣機械等生態環保、成長性好、可持續的產業，優先引進一批國際國內的知名企業，形成促進產業集群發展龍頭效應。提升發展川菜特色產業，圍繞“雙百億”目標，制定川菜產業發展三年行動計劃，加快推進豆瓣產業集團化發展，大力推動川菜產業鏈及產品創新發展，著力構建“研發、生產、流通、加工、配送、銷售、體驗觀光”的完整產業鏈條，成為引領全省川菜產業發展的核心區；同時，政府、企業合力加大投入，構建完整的食品檢測體系和有效的政府監督體系，加大宣傳包裝力度，努力將川菜產業園區打造成為食品安全放心園區。更加強化創新驅動，抓緊完善科技創新服務體系和創業投資體系，著力推進創新平臺在企業建立、創新資源向企業聚集、科技成果在企業轉化，努力建設科技型園區、創新型城市。加快機械制造等傳統產業的信息化改造、高端化提升，對占地大產出低貢獻小的低質低效企業要依法予以調整清退，提高園區管理水平和單位面積產出效益。按照“產城一體”要求，著力完善園區生產生活服務功能，推動園區向產業新城轉型。2013年，郫縣新引進中國電子、華為軟通等重大項目10個，竣工投產重大項目9個，新增規模以上工業企業20家；新增國家高新技術企業15家，新增市級以上工程技術研究中心、企業技術中心6個、院士（專家）創新工作站6個。榮獲國家知識產權強縣工程示范縣、2013年全國科技進步先進縣。
三是把服務業做“優”。遵循服務業發展規律，以發展特色優勢服務業為突破，集聚人氣商氣，帶動提升服務業發展層次和水平，著力改變服務業發展滯后的狀況。要充分發揮資源優勢，面向成都大市場，大力發展特色餐飲、文化創意、教育培訓、旅游休閑、優質農副產品批發配送等特色服務業，規劃建設和改造提升一批有影響力的特色街區、特色景區、特色市場、特色產業園區，打響郫縣服務業的特色品牌。特別要抓好全市唯一教育培訓產業功能區建設，引進聚集一批國際國內高端培訓機構，著力打造成都教育培訓總部基地和高素質、技能型人才培訓基地。以“雙鐵”走廊和城市組團片區為重點，按照“布局合理、規模適度、結構優化、配套完善”的要求，統籌規劃建設一批城市綜合體和社區商業綜合體，著力形成一批主力商圈和品牌賣場等現代商務商貿聚集區，打造成都西部新的商業中心。依托德源新城等重點區域，配套服務高新西區，大力發展與先進制造業關聯配套的金融保險、研發設計、服務外包、商務服務等生產性服務業，促進聚集發展成規模。優化房地產業結構，積極引導發展生態型高品質樓盤、高端社區和商業地產，吸引高層次人才聚集，優化區域人口結構，提升區域消費能力。2013年，郫縣新引進萬達蜀都廣場、重慶百貨等重大服務業項目18個，金融中心等16個項目加快建設，龍城國際首期商業、犀浦百倫廣場等重點服務業項目如期完成，新注冊登記服務外包企業13家；新建成川菜體驗園、戰旗第五季媽媽農莊2個3A級景區。榮獲“2013中國十大休閑小城”“2013最美中國·生態旅游目的地”，入選“2013旅游業最美中國榜”。
三、實施城鄉建設提升工程，構建與美麗郫縣相適應的生態城鎮體系。
美麗郫縣是由美麗城市和美麗鄉村共同構成的。按照“四化同步、城鄉一體、立城優城”的思路，抓住省、市支持建設四個衛星城的重大機遇，堅持走內涵式、集約型的新型城鎮化道路，加快形成現代城市、特色城鎮、美麗鄉村有機融合的城鎮體系，努力建好成都最具生態田園特色的衛星城。同時，繼續加大向上爭取力度，積極推進“撤縣建區”，整體提升城鎮化質量和水平。
一是高起點抓好規劃設計。規劃決定品質。進一步優化完善城鄉規劃設計，從區域的全面頂層規劃，到專業專項規劃，到單體項目設計，都要體現戰略眼光、一流水平，都要體現“四態合一”的理念和區域的地方特色。強化規劃統籌，推行精細化管理，加快形成總規、控規、詳規、節點設計層層遞進、精細完善的規劃體系，加強對縣域各板塊、各鎮功能定位、產業發展、建設風貌、用地控制的規劃指導，推進全縣發展“一盤棋”。嚴格規劃執行和規劃管控，強化守“土”有責的意識，堅守耕地和基本農田保護紅線，杜絕新增各類違法用地，保證規劃的剛性執行和城鄉形態的協調完整。
二是高水平推進城市建設。以快速融入主城區為主線，按照“生活配套不弱于主城區，生態環境優于主城區，住宅品質高于主城區”的標準，加快建設與主城區深度融合，充分體現現代化、國際化水平，分擔主城區人口轉移、教育培訓、文化休閑、商務商貿等重要功能的衛星城，努力使“住郫縣生活品質更高”成為現實。統籌謀劃和修編完善城市片區規劃，進一步明晰功能定位，合理確定和控制組團的開發邊界，加快推進基礎設施、市政功能、公共服務、管理機制的一體化建設，推動城市空間布局優化和城市品質能級提升。著力打造城市門戶，抓住成都“北改”和地鐵2號線西延線開通等機遇，把城市的交通組織、空間布局和業態升級統籌謀劃、聯動推進，盡快使犀浦、紅光片區率先融入主城，更好地發揮郫縣與主城區的橋頭堡作用。統籌推進新區開發和舊城更新改造，落實好“產城一體”的核心要求，促進城市的良性發展，努力把德源等城市新區打造成產城一體的示范區。進一步保護和凸顯郫縣的“文化基因”，承接好古蜀之都的歷史文脈，弘揚好川菜等特色鮮明的地域文化，讓郫縣厚重的歷史和文化更多地以實體形式展現出來，努力建設自然美和人文美“兩全其美”的美麗郫縣。2013年，南北大道等門戶節點形象打造順利完成，沱江河（置信段）特色景觀廊道和綠地花都時尚休閑街一、二期全面竣工，縣圖書館已完成主體施工。
三是高質量統籌城鄉發展。堅持走“以城帶鄉、城鄉同步”的路子，按照“五化”取向和“四個統籌”的要求，堅定不移地推進統籌城鄉綜合配套改革，努力把廣大農村區域建設好、管理好，打造一批美麗城鎮、美麗村莊、美麗社區，成為全市乃至全省城鄉統籌的示范樣板。突出抓好川菜產業化功能區建設，著力把安德鎮建設成為以川菜為主題的綜合性旅游景區和“四化同步”的示范典型，增強對西部農村片區的輻射力和帶動力。以場鎮改造和農民新村建設為重點，大力推進新一輪新農村建設，特別要落實“產村相融”和“三體現一方便”的要求，因地制宜建設一批“人口集中居住、產業聚集發展、功能集成配套”的新型農村社區和農民新村，努力走出一條農民就地就近城鎮化新路子。在改善農民生產居住條件的同時，進一步加強城鄉一體的教育、衛生、文化等公共服務體系建設，讓農村居民享受到與城市居民同質化的公共服務。繼續深化以促進城鄉生產要素自由流動為核心的綜合配套改革，著力在重點領域和關鍵環節取得新的突破，特別要進一步擴大農村產權流轉交易和抵押、融資的功能，真正讓農民手中的產權能夠流轉起來、發揮作用，形成農業農村持續發展的內生動力。2013年，安德鎮川菜文化體驗街等特色商業街全面建成；友愛鎮農科村榮獲四川省唯一的“全國美麗宜居村莊”稱號；團結鎮被列入全省“百鎮建設試點行動”。
四是高標準完善現代設施。按照適度超前的原則，統籌推進城鄉一體的道路交通、數字信息、市政設施等配套建設，著力構建與新型城鎮化相適應的現代基礎設施體系。堅持“交通先行”，把加強對外快速通道建設擺在重要位置，積極爭取地鐵向縣城延伸和成灌高速收費站外遷，盡快啟動沙西線改造和與繞城互通立交等道路交通建設，加快推進南北大道南北延伸線規劃建設，著力構建與主城區和周邊區縣互聯互通、快速便捷的對外交通體系；同時統籌抓好縣域路網優化升級、城鄉公交一體化和慢行交通系統建設，著力完善道路導視系統和智能交通系統，加快構建起一刻鐘縣域交通圈、一刻鐘到達主城區、一刻鐘到達鄰近區縣的便捷交通體系。抓住國家智慧城市建設試點的機遇，加快光纖信息化網絡的擴容提速，大力推動信息化技術在城市管理、“三農”服務、教育衛生、鄉村旅游、社區家庭等各領域的廣泛應用，著力打造數字郫縣、無線郫縣，提升全社會信息化水平。重視抓好電力、天然氣和供水管網等基礎設施建設，滿足產業發展和城鄉現代化建設的需要，提升要素保障水平。2013年，配套地鐵2號線開通，建成快鐵、地鐵、公交P+R停車場配套站，新建和改造農村道路168.2公里。優化新增公交線路20條，在全市率先完成“同城同價”城鄉公交一體化試點。完成水七廠一期工程拆遷、凈水廠建設、管網鋪設，城區實現雙水源；完成100余公里鎮村供水管網建設。
四、實施民生保障提升工程，構建與美麗郫縣相適應的社會服務和管理體系。
建設美麗郫縣，最終目的是讓老百姓過上好日子。進一步保障和改善民生，加強社會建設和創新社會管理，努力在學有良教、病有適醫、人有普保、老有頤養、住有安居上持續取得新進展，使發展成果更多更公平地惠及城鄉居民。
一是提升居民收入水平。把增加居民收入作為最大的民生實事，確保全縣城鄉居民收入特別是農民收入處于全市上游水平。要實施更加積極的就業政策，著力健全公共就業服務體系和自主創業支持體系，抓好農村富余勞動力轉移就業，讓農民成為擁有薪金、租金、股金、養老金的“四金”農民。著力完善更加有力的社會保障，推動城鄉醫療養老保險擴面提標，健全社會養老服務體系，加強保障性住房建設管理，切實解決好群眾特別是困難群眾生活之憂。2013年，郫縣實施民生工程十大類102項，新增就業5235人，農村富余勞動力轉移就業7758人，城鎮登記失業率2.7%，成功創建省級勞動合同制度實施示范縣；著力推進城鄉社會保險全覆蓋，城鄉養老保險、基本醫療保險參保率分別達90%、99.86%；完成棚戶區改造244戶，建成廉租房1597套。
二是提升公共服務水平。積極推進優質教育、衛生資源滿覆蓋。大力抓好“名師、名校、名校長”和新一輪標準化中小學提升工程，加快推進教育均衡化、現代化、國際化，努力讓每一個孩子都能享受到優質教育，塑造郫縣的教育品牌。深化醫療衛生體制改革，健全完善城鄉一體的醫療衛生服務體系和健康保障體系，重點抓好犀浦三級綜合醫院引進建設和縣鎮村三級醫療機構綜合能力提升，推廣郫筒社區衛生服務中心“全國示范”創建成果，讓看病難、看病貴問題進一步改善。大力開展農村文化建設示范縣鄉村培育工作，加快建設縣城圖書館、文化館、體育館和中心綠地公園等一批重大公共文化設施，努力創建國家公共文化服務體系示范區。2013年，郫縣新建和改擴建民辦公益性幼兒園7所，新建標準化農村幼兒園3所，“全國義務教育發展基本均衡縣”通過國家督導評估；新引進犀浦三級綜合醫院，啟動縣醫院、中醫院升級遷建，實行縣級公立醫院“藥品零加成”，成功創建升級慢性病綜合防控示范區、省級衛生應急綜合示范縣；綜合檔案館新館建成投用。
三是提升社會管理水平。深入研究城鎮化快速推進下的社會管理規律，整合政府、市場、企業、社會組織和群眾“五大力量”，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理新格局。大力推進社會管理服務重心下移，全面建立以居住地為核心、以網格化管理為手段、以社區居民自治為主導的管理體制，著力抓好流動人口綜合服務管理和“新市民”融入工作，把社區建成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。充分整合各種資源，建立健全“大接（下）訪”、“大調解”、“大聯動”工作體系和工作機制，全面建立公共安全和社會穩定的預警管控機制，做到問題早發現、矛盾早化解、事件早處置，提高社會面的穩控能力和水平。深入開展“平安郫縣”建設，特別是對治安復雜區域、群眾企業反映強烈、特別突出的問題，要加大綜合執法力度，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，確保建成安全、放心的城市。2013年，郫縣啟動3個國家級、4個省級安全社區建設，德源鎮建成省級安全社區；完善食品質量溯源及安全信用體系，全縣未發生重特大安全生產事故；啟動政府購買社會組織服務試點，建成社會組織孵化園；深化領導接訪下訪和包案制度，群眾來信來訪同比下降20%，榮獲“全省平安建設先進縣”和“全國法制城市創建活動先進單位”。
推動郫縣新一輪科學發展，根本的還要有發展動力、發展活力，有一套好的體制機制。必須以更大力度深化改革、擴大開放。改革方面，一是深化行政管理體制改革，大力推進以簡政放權和績效管理為重點的規范化服務型政府（機關）建設，以人權、事權、財權相協調相匹配的擴權強鎮事權改革，充分調動基層和干部的積極性、主動性、創造性。二是深化以市場化為導向的投融資體制改革，重點是深化國有平臺公司改革，加強國有公司資產經營管理，健全完善促進企業良性發展的機制；充分發揮政府資金四兩撥千斤的導向作用，健全完善多元化資金投入機制；放手發展非公有制經濟，全力為各類市場主體創造更富活力、更加公平、更多權益分享的體制和環境。開放合作方面，重點是要大力實施“全域開放”和“三圈一體”戰略，加快形成全方位開放、多層次合作的格局。圍繞郫縣新的發展定位和發展要求，瞄準高端，鎖住目標，精細招商，專業招商，確保引進來的企業確實是國際國內知名的、是郫縣急需的、是能夠提升產業品相和城市品質的企業。主動加強與金牛區、高新區等周邊區域的務實合作，與駐縣高校、科研院所的深度合作，拓寬合作領域，提高合作實效。大力加強開放合作的軟環境建設，進一步精簡審批事項、提高服務效能，重點整治“吃拿卡要”、“推諉扯皮”等現象，著力營造“親商重商”的良好環境，打造具有比較優勢的政務服務高地。
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