“四個全面”戰略布局，是從我國發展現實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！八膫€全面”完整地展現出新一屆中央領導集體治國理政總體框架，使當前和今后一個時期，立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向，對推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階提供了強力保障。
    黨的十八大提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。要實現這個奮斗目標，就要不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
    黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，并對經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革進行了全面部署。
    黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出全面的戰略部署。2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。
    黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定，明確了全面建成小康社會的目標要求、指導思想、基本原則和根本理念。
    辦好中國的事情關鍵在黨。十八屆三中、四中全會對“加強和改善黨對全面深化改革的領導”“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”均進行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領導作為實現目標的根本保證。
    全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想。將全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；將全面深化改革的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；將全面依法治國論述為全面深化改革的抓手、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”。
    “四個全面”戰略布局不是簡單的并列、平行關系，而是一個有機聯系、環環相扣的整體。從大的關系看，是目標引領舉措。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個都不能缺的三大戰略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關系看，也都是彼此聯系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會提供強大動力，也是全面依法治國、全面從嚴治黨的需要。全面依法治國，本身就是全面建成小康社會的重要內容，同時又為全面建成小康社會提供法治保障，無論全面深化改革、全面從嚴治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來進行。全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰略布局的關鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領導。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。從歷史的發展脈絡來看，“四個全面”戰略布局是對我們黨治國理政實踐經驗的科學總結和豐富發展。從當代中國的現實來看，“四個全面”戰略布局集中體現了時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求。從事業的長遠發展來看，“四個全面”戰略布局確立了續寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。
    十三五時期，全面建成小康社會進入決勝階段。作為新型城鎮化的主戰場和全面建成小康社會的重要陣地，中小城市應全面回顧和總結過往經驗教訓，在牢牢抓住發展這一中心的基礎上，更加注重發展和治理的系統性、整體性、協同性，大力推進“四個全面”協調發展。
    《中國中小城市發展報告2015》的主題確定為“中國中小城市全面發展之路”，準確把握了當前中小城市發展的最大關切?！吨行〕鞘芯G皮書——中國中小城市發展報告》作為我國中小城市領域唯一的專題性研究報告，自2010年開始至今已是連續第6年出版發行。該報告通過理論創新、實踐探索和科學評價等方法，對我國中小城市科學發展進行系列研究，為中小城市完善發展思路和舉措，為國家了解中小城市發展現狀、出臺相關政策提供參考，為學術機構研究城市發展提供平臺，得到了廣大中小城市及社會各界的高度評價和普遍認同。
    感謝中小城市發展戰略研究院和本書作者團隊的辛勤工作，感謝廣大中小城市的積極參與，感謝《人民日報》等新聞媒體和社會有關方面的關懷和支持，課題組要加倍努力，將“中小城市綠皮書——中國中小城市發展報告”打造成中國社會科學院創新工程學術出版項目中的精品，更好地用理論研究服務經濟社會發展，在協調推進“四個全面”、推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階的過程中發揮更大的作用。

鄭新立
2015年10月