齊河縣位于山東省德州市最南端，與省會濟南隔黃河相望，處于京滬經濟走廊和黃河生態走廊交匯處，是濟南半小時生活圈的重要節點城市；總面積1411平方公里，常住人口61萬，主要經濟社會發展指標均居德州市首位， 2014、2015連續兩年躋身全國科學發展百強縣、縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣。近年來，在“大眾創業、萬眾創新”的時代浪潮中，齊河縣以發展電子商務產業為抓手，積極探索創新具有齊河特色的縣域電子商務發展模式，有力推動了電子商務產業跨越發展，2015年，全縣電子商務應用主體達到8200家，電商平臺26家，實現年交易額75億元、增長45%，成功創建山東省首批電子商務示范縣，名列全省第一,為推進大眾創業、萬眾創新提供了廣闊空間。

一、主要經驗

齊河電商發展模式，可概括為16個字：政府主導、服務支撐、借力發展、全域推進。

（一）政府主導。電子商務產業是國家轉型發展的朝陽產業、綠色產業,近年來，齊河縣搶抓國家推進“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動機遇，把電子商務作為轉方式、調結構、促發展的重要抓手，認真貫徹落實中央和省、市關于加快電子商務發展的決策部署，堅持以政府為主導，加大電子商務產業扶持力度，大力推進電子商務產業發展。一是領導重視到位。縣、鄉、社區三級都把電子商務列入“一把手”工程，全縣上下共同參與，確保全面發展、全域推進。二是組織機構到位。在全省率先成立了縣物流管理辦公室（正科級事業單位）和鄉鎮（街道）物流管理辦公室，專職負責電子商務和物流工作；同時，成立了縣郵政管理局和郵政發展服務中心，強化快遞行業監管。三是政策扶持到位。編制了《齊河縣電子商務發展規劃》，出臺了《關于加快電子商務發展的實施意見》和《縣政府向社會力量購買公共服務實施辦法》，縣財政每年列支3000萬元，用于扶持電子商務發展。

（二）服務支撐。以公共服務體系建設為支撐，以物流配送網絡為必要保障，廣泛開展人才培訓，強化監督考核，構建完善的電子商務公共服務體系，促進電商產業有序發展。一是健全公共服務體系。投資1億多元在全省率先建成了縣、鄉、社區三級電子商務公共服務中心，全縣電商專職工作人員達到223人?？h級電子商務公共服務中心，是全省第一家由政府投資建設的，內設創業培訓、創業咖啡、電商孵化等一條龍公共服務配套設施，為全縣電商發展提供公共服務支撐。全縣15個鄉鎮（街道）、93個社區電子商務公共服務中心，全部達到有辦公場所、有機構標牌、有專人負責、有工作經費、有宣傳計劃、有工作檔案、有培訓場地和設備“七有”標準，具體承擔電子商務業務宣傳推廣、指導特色產品品牌包裝和網銷、電商人才培訓等工作職責，實現了縣、鄉、社區三級電子商務公共服務全覆蓋。二是完善物流配送網絡。依托良好的區位交通優勢，大力發展電子商務與實體流通相結合的物流體系，規劃建設了蓋世冠威物流園、濟鐵省會物流城、資通國際陸港、通用航空物流等重點物流園區，構建起公路港、鐵路港、國際陸港、空港“四位一體”物流大格局。目前，全縣各類物流企業達到122家，倉儲面積近100萬平米，電商網倉30萬平米。同時，“四通一達”等30余家快遞企業在齊河設立了網點，以郵政“買賣惠”、菜鳥物流、京東幫為代表的城鄉電商物流配送體系初步形成，有效解決了物流配送“最后一公里”問題。三是廣泛開展人才培訓。依托縣電子商務公共服務中心、農村淘寶縣級服務中心等培訓機構，先后舉辦各類電商培訓班97期，累計培訓1萬多人次，新增電商創業人員2300多人。四是強化考核監管。按“齊河速度”的標準和要求，將電子商務發展列入全縣科學發展綜合考評，年底兌現獎懲，在年初召開的全縣經濟工作會議上，對19個先進單位進行了表彰；成立了縣電子商務協會，促進了行業自律、行業規范和效益提升。

（三）借力發展。以人才智力為支持，以一批電商名企為帶動，借助阿里巴巴、京東、蘇寧易購等一批國內知名品牌電商，帶動全縣電子商務發展上水平、提檔次。一是借助先進理念謀發展。積極走出去、請進來，先后安排縣、鄉、村三級超過800人次的領導干部和企業家到浙江、江蘇等地區考察學習，開闊眼界，解放思想。同時，邀請章劍林、莫問劍等10多位全國知名電商專家到齊河策劃指導，為我縣電子商務發展提供了科學依據。二是借助專家團隊謀發展。先后引進了以麗水訊唯、阿里巴巴農村淘寶、中關村漫游世紀、寧波E淘等為代表的一批專家團隊，為全縣電子商務發展提供了有力的人才智力支持。三是借助高端平臺謀發展。我縣是全國首個與中關村聯手打造“互聯網+”區域戰略合作創新示范區的縣，阿里村淘、京東、蘇寧等知名電商企業先后建成縣級服務中心和服務站，40家企業借助阿里巴巴國際站和“一達通”外貿綜合服務平臺拓展跨境業務，僅永鋒集團2015年跨境電商銷售額就突破1億美元。

（四）全域推進。一是農村電商實現超常發展。大力實施電商惠民富民工程，與脫貧攻堅、發展壯大集體經濟等重點工作相結合，充分調動村支部書記、貧困群眾、農村創業青年等方方面面的積極性，推動全民觸網、全民電商。積極推進工業品“下行”，在德州市第一個引進落戶了阿里巴巴“千縣萬村”項目，成為全省首個農村淘寶村級服務站全部2.0版的縣、全省首個農村淘寶村級服務站全部應用“淘小鋪”平臺的縣。全力抓好農產品“上行”，阿里巴巴“特色中國?齊河館”線上館已正式開館，線下館展示齊河農特產品40余類、近千件；依托“滿天星”農特產品溯源系統，建立了全縣農產品質量安全可追溯體系，創建了“黃河味道”、“齊魯公社”等特色區域品牌，圣喜醬牛肉、潘店空心掛面等20余款特色農產品實現網絡熱銷。二是企業應用電商日益廣泛。依托亞洲規模最大的單體室內海洋館—泉城海洋極地世界，全國設備最先進、功能最完善的超大型主題樂園—泉城歐樂堡夢幻世界等4A級景區，持續加大“齊河一日游二日游”網絡宣傳營銷力度，2015年全縣接待游客620萬人次，超過泰山、曲阜景區，旅游產業實現網絡收入3億元。依托新能源汽車、高端食品等優勢產業集群，將企業產品利用慧聰網等平臺拓展營銷渠道，2015年全縣工業企業電商應用率達到75%，實現交易額62.3億元。三是園區集聚效應顯現。①依托縣電子商務公共服務中心建成了小微網商孵化園，孵化網商50余家。②在齊魯高新區規劃建設了中關村E谷電商園，由漫游世紀（北京）科技孵化器有限公司招商運營，已有北京農信互聯科技、中捷四方生物等10余家中關村電商企業簽約落戶。③規劃建設了3.5萬平米的齊魯驛淘電子商務產業園，由寧波E淘電商園管理團隊招商運營，建成運營后，可入駐規模電商企業100家以上，實現銷售額4.5億元、納稅1000萬元。④依托宏運通國際陸港項目，規劃建設了跨境電商產業園，是山東省最大的中非跨境電商平臺和第一家海外倉，將有效帶動跨境電商的快速發展。電子商務產業的蓬勃發展，推動了我縣工業企業、農業產業化龍頭企業、商業企業走上網上銷售之路，全縣電子商務交易規模逐步擴大，電商從業人員數量迅速增長，2015年全縣電子商務交易額達到75億元，電子商務產業已成為助推縣域經濟轉型跨越的新引擎。

二、未來努力方向

 “十三五”期間，齊河縣將搶抓國家實施“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”、京津冀協同發展、“一帶一路”等重大戰略機遇，突出一個“實”字，實現由政府主導向政府引導、由全域推進向重點突破“兩個轉變”，做好服務提升、效益突破、亮點示范“三篇文章”，培植交易額過300億電子商務產業集群，打造高端、高速電子商務示范縣，全力爭創全國電子商務進農村綜合示范縣和中國電子商務發展百佳縣。

（一）抓提升。一是完善三級電商公共服務體系，強化縣、鄉、社區三級電子商務公共服務中心功能，完善工作機制，擴大業務下沉，實現三級服務聯動。二是完善電子商務運營服務體系，創新發展電子商務交易服務和衍生服務，積極引進專業化的電商托管、網站搭建等代運營服務，培育攝影、美工、廣告制作等衍生服務人才。三是完善電商倉儲物流體系，以蓋世冠威物流園區為中心，鼓勵和支持中心鄉鎮建設電商倉儲設施，大力發展農村物流配送，徹底解決農村電商“最后一公里”問題。

（二）抓效益。一是圍繞電商深度應用抓效益，與阿里巴巴、京東等知名電商平臺深入對接，促進傳統企業電商深度應用。二是圍繞農產品“上行”抓效益，發揮“特色中國?齊河館”和“滿天星”項目的功能作用，運營好“黃河味道”齊河縣域公共品牌，打造齊河網絡爆款，擴大本地農產品外銷。三是圍繞加快跨境電商發展抓效益，以中非跨境平臺及海外倉為載體，打造全省中非跨境電商高地。四是圍繞產業集聚抓效益，重點打造齊魯高新區E淘電商產業園、縣電商服務中心孵化園、宏運通跨境電商產業園、海爾虛實網服務園等核心園區，形成良好的電商生態環境。