近年來，南昌縣（小藍經開區）緊緊圍繞貫徹全市“兩創示范”工作部署，堅持解放思想、勇于實踐，不斷匯聚轉型升級的強大動能，使大眾創業、萬眾創新在昌南大地上激流涌動。

一、工作思路和舉措

（一）超前謀劃，充分認識轉型發展的重要性

我們堅持以解放思想為先導，不安于現狀、固步自封，而是居安思危、未雨綢繆。一方面轉變定勢思維。盡管南昌縣是江西經濟發展第一縣，但從2013年底開始，我們就敏銳地意識到自身產業的局限：汽車產業在全國占有量較低，競爭力不強；食品產業受區域輻射半徑影響，增長率不快；醫藥醫器產品多為傳統的仿制藥或大處方藥，附加值不高。為此，我們超前謀劃，堅持把創新創業作為轉型升級的突破口，積極尋找支撐小藍經開區擴張裂變的新產業，探索轉型升級的新路徑。一方面提升發展理念。我們主動適應“大眾創業、萬眾創新”新趨勢，在創新人事制度改革、績效考核等運行機制的基礎上，提出了“345”的發展思路和方向，即致力吸引高校院所、高端企業、高級人才“三高”入駐，強化創新、創業、創投、創客“四創”聯動，驅動新技術、新產業、新產品、新業態、新模式“五新”發展，以此來推動轉型升級，引領創新創業。

（二）搶抓機遇，積極探索創新創業的新路徑

我們主動跳出現有基礎和縣域平臺來謀劃創新創業，堅持產業基金、高端人才、政策引導、優化服務等多措并舉，從邁出發展集成電路產業的第一步開始，逐步探索創新創業的新路徑，不斷激發大眾創業、萬眾創新的生機與活力。一是“基金+基地”撬動。在江西既無集成電路產業基礎、又無相關人才儲備的前提下，我們敢為人先、敢于無中生有，依托外腦、外力和資本的力量，積極搶抓國家支持集成電路等新興產業發展的最佳切入期，于2014年上半年先后成立了全省首家30億元集成電路產業基金和全省首家6億元縣域創業投資基金，為江西承載《國家集成電路產業發展推進綱要》打開了一個切入口。在2013年底江西與清華大學省校合作戰略簽訂后，我們又主動對接、積極承接，與清華大學合作設立了小藍創新創業基地，目前該基地已入駐高新技術企業30家，并先后搭建中科院蘇州納米所產業轉移基地、留學人員創業園、小藍高科技孵化器等各類創新平臺11個，闖出了一條以產業引導基金撬動項目引進、推動產業升級，以創新創業基地承載項目落戶、促進企業集聚的“基金+基地”的發展新路徑。二是“引資+引智”互動。堅持不求所有、但求所用的原則，緊盯高校院所、高端企業、高級人才，注重發揮《南昌縣高層次人才創新創業激勵暫行辦法》等“1+7”系列文件和“引智扶優、精英小藍”計劃的疊加效應，推動產學研用一體化，引進項目與引進人才一體化。“千人計劃”入選者3人、名牌大學和留學歸國博士20余人等一大批高級人才，紛紛帶著項目扎根小藍。特別是與中科院納米所達成合作協議，設立科技成果轉化基地，幫助地方企業破解技術難題，填補了江西“中”字頭科研機構空白。三是“政策+服務”促動。出臺了推進大眾創業萬眾創新、鼓勵企業轉型升級、“嵌入式”招商、電商創業等獎勵政策、扶持措施，從空間載體、公共服務、融資稅費、機制創新等方面，為創新創業量身定制扶持政策。同時，建立全省工業園區領先的OA服務平臺、代辦中心，縣本級精簡行政審批事項36%，單項平均辦理時限壓縮率為55.2%；通過“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、還貸周轉金等渠道，為1500余家企業貸款13.3億元，為創新創業企業和團隊“扶上馬再送一程”。

（三）態勢良好，持續釋放發展升級的驅動力

面臨傳統產業轉型與新興產業落地的雙重壓力，我們堅守項目評審，矢志創新創業，從源頭上控制落后產業和企業的進入，雖然有陣痛、有艱辛，但卻收獲了助力發展升級事半功倍的成效。一是激發了創新創業的活力。在一系列政策的激勵和新興產業的帶動下，全縣高新企業突破50家，其中新增17家，占全市1/4；專利申請量和授權量分別增長76.6%和115.4%，省級以上知名著名商標、品牌達到119件，均居全省前列，創新創業的活力持續迸發。二是推動了產業層次的提升。通過基金引導和創新戰略，全球前十大半導體公司恩智浦“雙極型晶體管”業務單元、亞洲最大綜合性細胞戰略資源庫群的北科生物、擁有國際領先激光器技術的德瑞光電、中國基因組科學領先的華大基因等一大批集成電路、新材料、高端制造業項目紛至沓來，實現了新興產業“無中生有”。更可喜的是，通過新引入的高新企業幫助老企業升級改造，提升了現有產業集群的規模效應和競爭實力。三是帶來了發展趨勢的質變。在創新創業大潮的感召下，更多的企業自覺地走上創新之路，主動掀開提質增效的新篇章。全縣市級以上工程（技術）中心突破55家；新增院士工作站4家，總量占全市1/3；新增本土上市企業4家，占全市1/3、全省1/10，簽約新三板企業23家，凸顯了發展態勢和后勁質的變化。

二、典型案例簡介（小藍創新創業基地）

（一）項目背景

2015年，南昌縣財政收入過百億、小藍經開區成為全省首個工業主營業務收入超千億元的國家級開發區，這些成績的取得與高度重視科技創新、推動產業轉型升級分不開。自2013年底，南昌縣（小藍經開區）敏銳地意識到自身產業的局限：汽車產業在全國占有量較低，競爭力不強；食品產業受區域輻射半徑影響，增長率不快；醫藥醫器產品多為傳統的仿制藥或大處方藥，附加值不高，三大主導產業不足以支撐未來縣域經濟的裂變擴張。

為此，我們超前謀劃，堅持把創新創業作為轉型升級的突破口，尋找新的“藍?！?。我們制定了“12345”發展戰略，即圍繞“全省當標桿、全市做先鋒”這一目標，推動大眾創業、萬眾創新工作，吸引高校院所、高端企業、高級人才“三高”入駐，強化創新、創業、創投、創客“四創”聯動，驅動新技術、新產業、新產品、新業態、新模式“五新”發展，以此來推動轉型升級，引領創新創業，小藍創新創業基地就是其中的一個典范和縮影。

（二）項目基本情況

小藍創新創業基地成立于2015年9月?；卣嫉?span>200畝，建筑面積5.3萬平方米。融清華大學省校合作基地、留學人員創業園、小藍高科技孵化器為一體，主要是以“精英創業、科技創新”為發展方向，以“生物醫藥、集成電路、新材料新技術”三個高科技藍海為主攻方向，全力搭建頂級孵化服務平臺、國際路演和項目交流平臺、高新技術產業公共服務平臺、專業金融服務平臺，力爭打造成為“大眾創業，萬眾創新”的示范區。

自2015年9月創建以來，小藍創新創業基地樹立“空間有限，發展無限”的理念，堅持“政府推動、市場主導、企業化運作”，規模迅速發展壯大，已建成和投入使用面積達1.7萬平方米。目前該基地已有30家高新技術企業入駐，主要有亞洲最大綜合性細胞戰略資源庫群的北科生物；全球前十大半導體公司恩智浦“雙極型晶體管”業務單元的瑞能半導體；擁有國際領先激光器技術的德瑞光電；國內一流提供全系統自動檢測方案的華清博恩等等。

基地先后榮獲省市部門授予“江西眾創”、“省、市創業孵化基地”、“青年科技創業基地”、“僑青創新創業示范基地”、“同心創新創業基地”、“洪城眾創”等稱號。

（三）項目運行模式

基地由政府、企業和運營團隊三方聯合成立的小藍創新創業管理有限公司運營。小藍創新創業管理有限公司注冊資本1000萬元人民幣，由小藍經投公司代表小藍經開區管委會出資300萬（占30%股份），泰豪集團出資400萬（占40%股份），運營團隊出資200萬（占20%股份），自然人代持10%股份（留作獎勵或引進運營團隊）。