面對經濟發展新常態、產業變革新機遇、供給側結構性改革新趨勢，南安作為一個傳統、消費品占大多數的制造業大市，必須加快轉型升級，以保持在產業經濟發展上的優勢地位。首先主動融入并加快推進供給側結構性改革，調整結構、提升質量和效率；其次加快產業轉型升級，推動發展模式由數量擴張型向質量效益型轉變，產業結構向更加協調、更加優化轉變，發展動力向深化改革、創新驅動轉變，制造模式向智能化、網絡化、服務化轉變，資源利用方式向高效、清潔、安全轉變；最后創新載體平臺，進行資源整合，為產業轉型升級提供重要支撐和保障，多管齊下、相互作用、相互影響，打造南安產業升級版。

一、更加注重提升傳統產業

南安市石材、水暖廚衛、機械裝備等傳統產業基礎好、比重大，是當前產業發展的基本盤，要抓住“兩化”融合的機遇，通過創新驅動，不斷提升傳統產業發展水平，讓“老樹”開出“新花”。

1.強化技術改造

    以新一代信息化技術為手段，深入開展工業互聯網創新試點行動，加快石材陶瓷、水暖廚衛、鞋服輕紡等產業的成套設備及生產系統的智能化改造，推動“數控一代”和智能裝備在工業領域廣泛運用，促進傳統優勢產業與高科技嫁接、與設計聯姻、與品牌聯動，不斷鞏固市場競爭優勢。積極應對人口紅利衰退、人工成本上升的趨勢，大力實施“機器換工”專項行動，推動傳統優勢產業和勞動密集型產業逐步實現“機器換工”，進一步提高企業生產效率和經濟效益。

2.推進兼并重組

    制定出臺金融、財稅、土地等方面的扶持政策，鼓勵和支持龍頭企業通過合資合作、產權流轉、股權置換等方式實施兼并重組，更廣泛地開展萬家企業手拉手活動，推動行業整合資源、抱團發展、做大做強，努力實現多方共贏、逆勢發展。要尊重市場經濟規律，引導一些資不抵債、扭虧無望又屬于落后產能的僵尸企業通過破產清算實現市場出清，為先進產能騰出優質資源和環境空間。

3.堅持綠色環保

扎實推進石材行業污染整治行動，加強對高耗能行業的能效、物耗監管，大力推廣應用節能技術設備，淘汰落后的工藝和設備，加快海西再生資源產業園區和石材循環經濟聚集區建設，積極發展循環經濟和清潔生產，促進企業生產過程清潔化、廢物循環資源化、能源利用高效化。強化資源環境倒逼機制，實行嚴格的環保準入機制，堅決杜絕高污染、高能耗、高排放項目，以鐵的手腕保護好青山綠水。

二、更加注重做大做優增量

從南安實際情況看，加快產業轉型升級，必須把重點放在做大做優增量上，加快布局一批優質的重大產業項目，發展壯大一批新興產業集群，培育一批產業新增長點，通過做優增量促進產業結構優化升級。

1.壯大主導產業

堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群的思路，落實好石材、水暖廚衛、機械裝備三大千億產業集群發展規劃，集中力量突破產業鏈的關鍵環節和缺失環節，著力推動主導產業高端化、集聚化發展。石材業要加快向石材工藝、工程設計、石材會展、建筑裝飾、石材養護、指數經濟等高端環節攀升，全力打造國際石材之都。陶瓷業要依靠科技進步、科學管理雙重驅動，加快向產業鏈上下游延伸，向綠色低碳方向發展。水暖廚衛業要大力開發定制化、數字化、人性化產品，加快向衛浴潔具、衛生廚具一體化發展。機械裝備業要大力發展智能制造，培育壯大“數控一代”精密機床、工業機器人、汽車汽配等細分行業，加快從生產配件向成套裝備轉變、從普通機械向精密數控機械提升、從一般裝備向專用設備延伸。鞋服輕紡業要進一步優化產品結構和工藝流程，開發出更多適應個性化消費需求的產品，強化全產業鏈核心競爭力。

2.加快發展戰略性新興產業

    立足現有基礎，堅持新技術、新模式、新業態、新產業“四新”發展方向，圍繞價值鏈、產業鏈、創新鏈、資源鏈“四大鏈條”，大力發展新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等產業，加快形成新興產業的集聚效應和規模優勢。利用好石井寶貴岸線港口資源和廈門新機場建設機遇，積極發展現代漁業、海洋服務業、海洋新興產業和高端臨海、臨空、臨港產業，構建具有較強競爭力的現代海洋產業體系。堅持把培育中小型科技企業作為發展戰略性新興產業的重要抓手，篩選培育一批“專精特”重點骨干企業和擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業，實行領導掛鉤、重點培育，力促其快速成長，使之成為引領南安產業轉型升級的生力軍。

3.突出招大引強

深入開展“比招商、清閑地、促投資”競賽活動，強化項目“三維”對接，主動對接廈門自貿區產業輻射，引導鄉賢回歸創業，采取專項招商、一對一招商、龍頭企業招商、產業鏈招商等方式，著力引進制造業大項目，引進現代物流、研發服務、工業設計等現代服務業，引進種養加、產加銷一體化現代農業企業，做到引進一個大項目、帶動一批大企業、構建一條產業鏈。強化簽約項目跟蹤落實和服務保障，集中力量、集中資源、集中政策，全力破解土地、資金等瓶頸制約，推動項目盡快落地、及早投產。

三、更加注重推動跨界融合

立足南安的資源稟賦和產業特色，抓住互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術迅猛發展的契機，大力推進三次產業深度融合、協調發展，拓展產業業態、放大產業疊加效應，不斷增強產業發展新動能。

1.推動農業接二連三

加快發展農產品精深加工，支持農業企業與冷鏈物流、電子商務、“美麗鄉村”旅游跨界融合、組團發展，不斷延伸農業產業鏈條，提升現代農業特色化水平。重點圍繞拓寬農產品銷售渠道，大力推廣產品配送、連鎖專賣、電子商務等多種模式互補融合的銷售方式，支持和鼓勵電子商務平臺向農村拓展，形成“互聯網+農產品營銷”、“定制農業”等新型組織方式。大力發展家庭農場、專業大戶、龍頭企業等新型農業經營主體，促進農業組織化經營、規?；N養。

2.推動服務業與制造業融合發展

深入實施“服務型制造專項行動”，引導龍頭企業從產品制造型向技術研發、市場拓展和品牌運作等生產服務型轉變，引導中小制造企業分離外包服務環節，推動制造業企業服務化。綜合考慮產業基礎、市場需求和支撐條件，著力培育現代物流、工業設計、融資租賃、科技服務等生產性服務業，大力發展互聯網金融、遠程技術支持等服務業新興業態，形成服務業與制造業相互支撐、相互促進的發展格局。加快北部電商創業園、成輝光機電市場電商平臺的建設運營，加強與阿里巴巴、京東等企業對接，集聚資源扶持本土垂直、全產業鏈電商企業發展，增強區域產業電子商務話語權。同時，著眼于消費需求升級趨勢，積極發展旅游休閑、健康養老、文化體育等生活型服務業，促進服務業發展提速、比重提升。

3.推動主導產業集成化

積極順應產業融合趨勢，借鑒“泛家居”聯盟、石材體驗館、裝飾施工一體化等經驗，支持石材陶瓷、水暖廚衛、消防器材等優勢產業跨界合作、組建產業聯盟，從研發設計、生產制造、現場裝備等各個業務鏈進行整合，帶動關聯行業合縱連橫、整合提升、抱團取暖，形成產業集群新形態。引導建筑業承包商牽頭組織石材陶瓷、水暖廚衛、裝修裝飾等上下游企業跨界聯手，圍繞生產投資、共同開發、協作配套、銷售售后等開展供需對接，形成生產、銷售、施工、安裝服務一體化，促進產業融合共生。

四、更加注重強化創新驅動

堅持以市場為導向，充分發揮政府引導和企業主體作用，推動企業在技術、產品、營銷、管理等方面開展全方位創新，讓創新成為企業的自覺行為，打造轉型升級的“強引擎”。

1.向技術創新要效率

鼓勵企業瞄準技術前沿，加大研發投入，加強先進適用技術開發應用，做好消化吸收和整合再創新，著力突破一批共性、關鍵、核心技術，逐步實現從跟隨模仿式創新向源頭創新、引領式創新躍升，構筑企業自身核心技術價值和優勢。

2.向產品創新要效益

引導企業緊貼市場多樣化、差異化需求變化，在堅持質量取勝的基礎上，不斷開發出適銷對路的產品，做到人無我有、人有我精、人精我新。重視產品二次創新，引導企業以技術為支撐，提高研發設計水平。比如，衛浴行業要從技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差異化競爭，提高非價格競爭力。

3.向營銷創新要市場

鼓勵傳統行業樹立互聯網思維，積極運用大數據分析、O2O、C2M運營模式，了解消費者個性化愛好，開展高效精準營銷，用好線上線下兩種資源，大力開拓國內外市場。依托優勢企業和名優產品，在品牌運營、專利申請、標準制定等方面下功夫，提高產品附加值，打響“南安制造”品牌，搶占市場制高點。

4.向管理創新要活力

大力推廣卓越績效管理，引導企業提高戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、風險控制等制度化水平，推動企業管理向扁平化方向發展，最大限度向管理要效益。引導企業家學習現代企業管理制度、先進方法、成功經驗，努力培養一批高素質、善經營、懂管理的領軍企業家、高級管理人員和“創二代”。

五、更加注重優化載體平臺

著力打造一批能夠適應不同產業發展需求的優質載體，為產業轉型升級提供重要支撐和保障。

1.推進產城融合

下大力氣做好南安中心市區規劃、建設、管理工作，堅持新區建設與舊城改造并舉，擴張城市規模與完善城市功能相協調，加快五大中心建設，抓緊推進片區改造，努力提高城市品位，讓企業生產、群眾生活更加便利。深度融入廈漳泉同城化和泉州大都市區建設大局，推進沿海三鎮一體聯動、融合發展，持續優化空間布局，加快全域基礎設施建設，創新城鎮建設和管理機制，推動人口集聚、產業集中、功能集成、要素集約，培育具有區域特色和輻射效應的新型小城市。

2.優化產業園區

按照建設現代化開發區和工業園區的要求，優化全市產業園區整體規劃，完善園區生產生活配套設施和服務支持體系，建設功能復合、產研住一體的高端產業綜合體。嚴格落實投資強度、建筑容積率、畝均稅賦貢獻等指標，堅決淘汰落后產能，加大閑置土地盤活整合力度，節約集約高效利用土地資源。推進濱江機械裝備園區優化提升，著力打造集科研、孵化、生產、示范應用等功能為一體的智能裝備新載體。加快觀音山物流產業園區建設步伐，推動盛輝物流、宏達物流等企業盡快建成投用，支持天地匯等企業建設物流公共交易信息服務平臺，建設海西重要物流節點城市。加快石井港區碼頭泊位、疏港道路建設，優化臨港產業項目落地條件，推動港口與臨港工業、臨港商貿、臨港物流共同繁榮發展。

3.激活“泛家居”聯盟模式

按照“政府主導、企業主體、市場運作、跨界聯盟、兩端融合、集成體驗、機制靈活、保障有力、立足國內、面向世界”的發展思路，引導跨界跨行業聯盟協作，將石材、水暖潔具、廚衛、石材工藝擺設、家具搭配以及物流配送、電商平臺等各個環節進行融合互動，推動傳統產業加快轉型升級。著手建設好具備展示中心、信息中心、客戶中心和設計中心等四大功能的泛家居電商平臺；繼續鼓勵品牌企業到淘寶、天貓、京東等電商平臺上開設旗艦店；打造并運作南安電子商務產業園，蘇寧易購、阿里巴巴、農業銀行金融超市以及本地優秀的電商企業目前已入駐。通過電商平臺、專業市場和生產企業無縫對接，做大線上市場。打造好線下首個體驗館，嫁接“廠家直銷、一站式采購、一體化服務”的全新商業模式，給予消費者不同的現場沖擊感和居家向往。持續做大展會經濟、國際市場，把“泛家居”概念融入石博會、農訂會和水暖泵閥交易會，引導企業在海外設立建材市場，并利用海外投資基金，推動建材產能“走出去”。

4.打造創新平臺

引導和支持企業參與各類新型研發機構、孵化器和加速器、公共服務平臺建設，強化與科研院所產學研協作，促進對接成果轉化落地。落實“一縣一平臺”要求，推廣“創新團隊+創新項目”、“平臺+人才”引進模式，力爭在石材、水暖、機械等行業中至少引進一家以上綜合創新平臺。學習借鑒先進地區經驗做法，通過允許產權分割、政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，整合盤活存量商業樓宇、閑置老廠房舊庫房等資源，支持各類創新工場、創客學院發展，培育低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。

六、更加注重強化措施保障

產業轉型升級是一場廣泛而深刻的革新，需要良好的市場環境、生態環境、開放環境和社會環境做保障。

1.推進政府改革

堅持問題導向，主動對接企業需求，進一步轉變政府職能，推進簡政放權，持續優化政府行政權力、基本公共服務、政府部門責任、涉企收費項目、投資準入負面清單等“五張清單”，努力在深化商事登記制度改革、審批簡化提速改革、規范中介服務改革、強化監管體制改革上取得重大突破。積極承接自貿區輻射帶動效應，及時跟進復制自貿區“一表申報、一口受理、一照一碼”、企業名稱自助選用等改革措施，進一步促進投資和貿易便利化。堅持以政府職能轉變和自身改革帶動重點領域改革，推出一批有利于轉型升級的改革新舉措，最大限度激發轉型升級活力動力。

2.強化要素保障

圍繞重點產業精準施策，逐個對接跟進、細化量化上級扶持政策，抓好首臺套設備開發應用、自動化生產線推廣、眾創空間培育、知識產權保護等政策落實，讓政策紅利轉化為企業項目、企業投資、企業生產力。強化財稅政策和政府投資導向作用，統籌整合現有各項扶持資金，將有限的財政資金用在支持企業技術創新、技術改造、節能降耗和循環經濟、科研成果轉化方面。鼓勵銀行對企業重大轉型升級項目優先給予信貸支持，大力推廣設備融資租賃，積極發展互聯網支付、小額網絡貸、股權眾籌等新型金融。抓住國家大力發展資本市場的機遇，推動更多符合條件的企業在境內外直接上市融資。探索設立產業引導基金，撬動更多的社會資本投入產業轉型升級領域。

3.培養引進人才

以建設省級人才強市為契機，加快引進一批行業領軍人才、企業緊缺人才和創新創業團隊，大力發展現代職業教育，推廣“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”、“引企入校、前校后廠”等辦學模式，加大專業技術人才、經營管理人才和高技能人才的培養力度，為加快產業轉型升級提供強大智力支持。加快研究實施個性化的人才政策，著力解決好住房保障、配偶安置、子女就學、社會福利等問題，營造良好的人才發展環境。

4.狠抓工作落實