近年來，庫爾勒緊緊抓住建設“絲綢之路經濟帶”重要支點城市發展機遇，大力實施優勢資源轉換戰略、可持續發展戰略、中心城市發展帶動戰略，全力推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、中國人居環境范例獎、首批中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城“六連冠”、CCTV2006中國十佳魅力城市等50多項國家級榮譽稱號，是西北地區唯一榮獲“三連冠”的全國文明城市。

庫爾勒市委堅決貫徹習近平總書記考察新疆、張春賢書記考察巴州時的重要講話精神，圍繞自治州“三大戰略”，大力實施中心城市發展帶動戰略，加快實現社會穩定和長治久安。2015年，全市實現生產總值677.3億元，年均增長7.1%；全社會固定資產投資完成434.7億元，年均增長14.9%；地方財政收入56.61億元，年均增長19.2%，其中：地方財政一般公共預算收入36.47億元，年均增長15.0%；社會消費品零售總額95.4億元，年均增長15.5%。在2015年度“中國中小城市綜合實力百強縣市”位居第50位，較2011年連進24位，并榮膺中國“十佳‘兩型’中小城市”、“最具區域帶動力中小城市百強縣市”和“中小城市新型城鎮化質量百強縣市”。

黨的十八屆五中全會以來，庫爾勒市黨委、市人民政府自覺以新的理念規劃發展、引領發展、推動發展，積極響應“大眾創業 萬眾創新”民生工程相關要求，竭力推動城鄉各類勞動者創業就業，以“5步”走出“27個好”，曬出“雙創”工作“成績單”。

“設”好領導機構。成立了由市長任組長，分管“雙創”工作副市長任副組長，由市人社局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、人民銀行巴州支行、農業局、畜牧局、林業局、財政局、發改委、商經委、住建局、規劃局、交通局、民政局、文體局、教育局、工商局、國稅局、地稅局、工會、團委、婦聯、殘聯等為成員單位的“雙創”工作領導小組，并下設辦公室，辦公室設在庫爾勒市人力資源和社會保障局，具體負責承擔領導小組的日常事務，組織實施全市的“雙創”工作。

“用”好專項資金。加強地方引導，構建全方位政策資金保障體系。自開展“雙創”工作以來，庫爾勒市共籌集創業專項資金1360萬元，其中包括：創業開發、開業指導、跟蹤服務等專業服務支出和創業孵化基地場地租金減免、水電費減免275萬元；創業型城市完善組織機構建設、辦公耗材、培訓85萬元；創業小額擔保貸款擔?；?span>1000萬元，全力保障推進我市“雙創”工作穩步開展。

“簽”好目標責任書。進一步完善考評考核體系，強化目標責任意識，將“雙創”工作指標列入全市對各鄉鎮、街道辦事處、各相關部門年度績效考評體系。各級政府、各部門把“雙創”工作擺上了重要議事日程，建立健全了目標責任考核制，將創業帶動就業的工作效率化、時效化，層層分解任務抓落實，確保了年度“雙創”各項工作目標任務完成。

“做”好監督檢查。將優化創業環境、落實創業政策、提高創業服務質量以及創業帶動就業等各項工作，納入政府督查范圍，人社部門專門組建督導組，定期督查,及時通報,確?！半p創”工作取得實效。對在督查工作中涌現出的先進集體和個人，政府予以表彰獎勵，充分發揮典型示范作用，激勵全民支持創業，參與創業，對督查出的問題及時通過政府門戶網站進行公示、通報批評，并要求限時整改。

 “建”好微信平臺。我市建立了“梨城人社”等公眾微信平臺，以“微”模式推進“大”工作，通過定期發布創業典型案列，宣傳各類自主創業成功人士的創業精神、創業歷程和創業經驗，為勞動者成功創業提供幫助和借鑒。同時，“梨城人社”公眾微信還匯集了勞動維權、人事招考、企業招聘、養老、醫療、工傷、生育等政策信息，方便群眾查詢了解。平臺建立至今，共發布信息42期，宣傳我市優秀創業典型人物25人，發布創業項目30個，關注人數10000余人。

“開”好創業專欄。積極主動與《庫爾勒晚報》協作，在晚報“民生在線”專版中開辦《創業典型人物專欄》，將全市選樹征集的一批優秀創業典型人物進行宣傳報道，通過形象生動的語言講述創業人物的故事，引導、幫助更多的創業者強化創業理念，投身到創業實踐中去，大力營造“創業典型在身邊 創業你行我也行”的濃厚創業氛圍。

 “印”好政策折頁。采取群眾喜聞樂見的方式，與“中國郵政儲蓄銀行巴州分行”合作制作印刷了《庫爾勒市創業小額擔保貸款宣傳折頁》，宣傳折頁內容言簡易懂、形式活潑、實用性強，由各鄉鎮、街道辦事處勞動保障事務所工作人員分片面向全市各類創業者免費進行發放，并在折頁最后一面印有各相關負責人聯系電話和聯系地址，讓全市商戶更加全面系統的了解知曉國家優惠政策，努力提高創業小額貸款發放率。

 “通”好熱線電話。開通創業服務咨詢熱線電話0996-2168697，將電話通過《庫爾勒晚報》“創業典型人物故事欄目”公之于眾，由專人負責接聽來電，提供創業政策咨詢、就業服務、企業招聘等人力資源和社會保障各業務領域的法規政策、辦事流程等多類信息咨詢服務。咨詢熱線服務時間為法定工作日，后期，我市還將在開通熱線的基礎上啟用電子郵件、手機短信等多種服務方式，最終取得讓群眾滿意的實效。

 “播”好宣傳標語。由庫爾勒市創建創業型城市工作領導小組辦公室策劃，在全市各商業網點人員密集處LED電子顯示大屏分時段滾動播放創業工作宣傳標語，如“全民創業 人人爭先”、“自主創業 點亮生活”、“青春風采 創業未來”等，標語貼近口語化、人性化、不生硬，LED顯示屏上連續滾動的宣傳標語直擊過往群眾，吸引了過往行人的眼球，迅速掀起“大眾創業 萬眾創新”的濃厚社會氛圍，收到較好的效果。

“讀”好政策手冊。我市印制《庫爾勒市促進就業創業相關政策宣傳冊》10000冊，面向全市各類創業人群進行發放，手冊收集了全市正在執行的15項惠民創業就業優惠政策，涉及創業培訓補貼、就業困難人員就業援助金、創業小額擔保貸款等方面，手冊將各項政策名稱、政策依據、申報流程、咨詢電話等進行公開公示?！墩咝麄魇謨浴返木幱『桶l放，旨在達到讓黨和政府的惠民、利民、富民政策至于廣大群眾的監督之下，做到陽光透明運行、真正惠及民生、服務群眾的目的。

“搞”好創業大賽。為培育創業典型，激勵更多的城鄉勞動者開啟創業理想、開展創業實踐，2016年1月，庫爾勒市人力資源和社會保障局會同巴州人力資源和社會保障局、新疆頤高國際電子商務產業園聯合舉辦了以“放飛夢想 共享成功”為主題的創業創新大賽，大賽分創業團隊、創業企業和創業個人組3組進行比賽，共有65個團隊和個人報名參賽，參賽隊伍通過演講、視頻播放、答辯等方式進行，充分展示了企業和個人取得的成績、發展前景和優勢，經過緊張、激烈的角逐，分別評出了一、二、三等獎和項目優秀獎，大賽的舉辦，為庫爾勒市“雙創”工作中涌現的優秀創業者搭建了很好的平臺，營造了鼓勵和支持創業創新的良好氛圍。

“講”好創業故事。為了進一步激發我市各族職工群眾創業熱情，努力營造“大眾創業 萬眾創新”的濃厚創業氛圍，形成創業促就業發展的良好輿論氛圍，我市舉辦了“我與梨城同發展”為主題的青年創業典型巡回宣講活動，通過組織我市優秀創業典型代表深入社會，講述創業故事、分享創業經驗、交流創業心得，引導、幫助更多的人強化創業理念，提高創業能力，投身創業實踐活動中，創業典型代表分別從不同的角度、用樸實無華的語言、真實感人的事例，講述自己在創業過程中的酸甜苦辣和切身體會，用他們永不言敗的創業激情和百折不撓的創業精神，迅速掀起創業創新的濃厚氛圍。通過對全市鄉鎮、街道辦事處巡回宣講，讓更多的創業者樹立了信心、強化了創業理念、提高創業能力、實現創業成功。

“宣”好創業政策。以全市9鄉、3鎮、5街道辦事處勞動保障事務所負責人為宣講手，組建創業就業政策解讀宣講隊，以專題式宣講、菜單式宣講、互動式宣講等方式逐村、逐社區進行宣講。緊緊圍繞自治區、自治州創業就業優惠政策為導向展開宣講、解讀和解答，努力引導廣大群眾積極投身創業，知曉身邊息息相關的優惠政策。同時，采取對答提問的方式，及時解決群眾關心關注的政策性問題和實際申報中遇到現實問題和困惑。

 “作”好專題影片。積極與《巴州零距離》欄目組協作，制作了創業就業政策工作專題影像片，宣傳片包括創業政策篇和就業服務篇兩大部分。就業政策篇從高校畢業生到企業就業、自主創業、基層就業、靈活就業、就業見習、職業技能培訓等10個方面，闡釋了國家的相關政策規定。創業政策篇是由創業者以現身說法的形式講政策惠及到自身利益的好事例。宣傳影像片通過我市LED大屏幕和公交車車載電視分時段進行循環播放，使廣大群眾了解熟知我市對創業就業扶持的優惠政策，宣傳氛圍效果良好。

“填”好問卷調查。庫爾勒市人力資源和社會保障局在全市范圍內發放“青年創業調查問卷表”，開展創業問卷調查。問卷調查對象涵蓋了高校畢業生、青年農民工和城鄉退伍軍人等群體，問卷樣本考慮創業者創業項目的類型、規模、行業分布等因素，覆蓋生產加工、種養殖、商貿、服務等多個經營項目領域。問卷調查采取上對下、下對上的縱向方式和橫向方式展開，意義在于把握青年對自身和社會發展的態度，了解他們對創業就業的看法，分析當下政策對青年的影響力，客觀反映青年在創業過程中遇到的問題，有助于在各部門在開展創業服務工作過程中引導和幫助青年實現自身價值推動社會進步。截止目前，共發放問卷調查表400余份。

“開”好創業培訓班。把全市優秀創業者作為骨干免費進行創業培訓，通過培訓激發他們的創業熱情，使他們掌握創業知識，并通過創業優惠政策扶持他們，使他們擴大生產經營，吸納更多的人員實現就業。同時，對全市有創業意愿、培訓意愿的高校畢業生和失業青年分班分批次開展免費創業培訓，幫助他們了解創業環境、如何選擇創業產品和解答創業過程中遇到的問題，給他們以創業小額擔保貸款等政策方面的扶持，幫助他們實現創業成功。2015年至今，庫爾勒市共舉辦創業培訓班24期，培訓學員600人，培訓結束后創業成功率達60%。

 “征”好創業項目。為鼓勵創新創業、促進優秀創業項目落地，庫爾勒市政府及時給創業者提供項目推介服務，尤其是一些適合我市發展的微利項目。以鄉鎮、街道辦事處為單位，對全市開展公開征集微項目計劃書、已實施的微創業項目和互聯網金融服務項目計劃書，對征集出的優秀創業項目將給予不定金額的資金獎勵，庫爾勒市創建自治區級創業型城市領導小組辦公室進行綜合整理，通過自治區公共就業服務信息網及時向社會公布，向創業者推介，創業項目征集工作調動了創業者的熱情，通過后期得到指導和幫助，提升了創業者的創業成功率，同時也能對接資本，幫助有創業意愿人員盡早進入創業實踐。截止目前，我市共征集優秀創業項目205個，其中投入運用創業項目45個。

“建”好服務平臺。通過政府出資、就業資金補助、民間資本投資等多種形式投資建設創業孵化基地。努力搭建好各類特色的創業平臺體系，充分發揮上庫綜合產業園區創業孵化基地、新疆頤高電子商務產業園、絲路·南疆城特色商品集散中心等基地的作用，為創業者和企業提供場地支持、政策扶持、創業策劃、信息咨詢、項目推介、人員培訓等服務。今年5月，結合我市實際，經調研考察，整合社會資源，由巴州人社局和庫爾勒市人社局在庫爾勒市鐵克其鄉海力帕爾市場建立了“巴州庫爾勒海力帕爾創業孵化基地”，孵化基地是一個匯集了旅游、購物、民族特色餐飲、電子商務、手工藝品制作、加工、維修、產品展示、銷售及居民服務等為一體的少數民族風俗一條街，交通便捷，發展條件較為成熟，適合以大中專畢業生、兩后生及被征地農民為主體的城鄉各類人員開展投資創業。將全市有創業意愿和具有一定創業能力和實力的各類創業者擇優納入創業孵化對象范圍內，對他們給予1-3年的房屋租賃補助和政策上門服務，目前，已投入補助資金 150萬元，扶持了50名大中專畢業生、城鄉失地失業人員等各類群體入駐基地成功創業，帶動200余人實現就業。

“設”好指導中心。為了使各類創業者得到真正的支持幫助和服務，庫爾勒市以創建自治區級創業型城市工作為契機，在建立和完善創業服務指導工作站狠下功夫。重點加強了市、鄉鎮、街道辦事處、村、社區創業服務指導工作站建設，全市共建立了153個創業服務指導工作站，實現了全方位、全覆蓋，以各鄉鎮、街道辦事處勞動保障事務所為依托，設專人專崗從事創業服務指導工作，開展創業指導、信息服務、項目推介、創業培訓、政策扶持和跟蹤等服務。同時，市級創業服務指導中心設在庫爾勒市人力資源和社會保障局，由我市發改、商經、教育、財政、稅務、工商等部門具有較高水平的專家學者以及企業家、創業成功人士組建，為創業者提供開業指導、項目分析、市場營銷、法律援助等服務，確保了推進我市“雙創”工作戰略有支撐、有依托。

 “配”好硬件設施。我市根據上級部門關于村級勞動就業創業社會保障服務平臺建設要求，大力促進公共服務向基層延伸、向農村延伸，通過政策扶持、資金保障，全力推進基層勞動就業社會保障平臺能力提升建設，使基層勞動就業創業社會保障平臺真正成為保障和改善民生的重要著力點。2016年1月，我市籌集60萬元為全市59個村級勞動就業創業社會保障服務平臺統一制作了服務標識，購置了電腦、打印機、辦公桌椅、檔案柜等必備的辦公設備，有效提升基層工作人員的辦公硬件設施條件，提高了辦公效率。

“督”好創業環境。由庫爾勒市工商管理局和庫爾勒市勞動監察大隊聯合加大對創業環境的監察力度，在監察內容上，清理面向創業實體的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動。在監察手段上，定期組織創業者們對政府部門的管理和服務工作進行評議，并向社會公布評議結果，依法保護創業者的合法權益。對濫用職權、侵犯企業合法權益的單位和個人，有關部門依法嚴肅處理。同時，市工商局還暢通舉報投訴渠道，對舉報投訴阻礙創業的不良行為，做到發現一起、查處一起，建立健全了投訴機制。

“落”好扶持政策。庫爾勒市創建自治區級創業型城市領導小組辦公室結合實際制定了《創建創業型城市工作實施方案》，積極為創業者提供優惠政策和便利條件，《方案》中各單位結合工作實際，出臺相關扶持政策，如：人社部門出臺了入駐創業孵化基地、社會保險補貼、就業援助金和創業小額擔保貸款等優惠政策；財政部門出臺了創業專項資金、創業典型獎勵等優惠政策；民政部門出臺了對低保人群創業者創業方面的優惠政策；工商部門在放寬營業執照登記、拓寬創業經營場所等出臺了優惠政策；稅務部門在大中專畢業生和退伍士兵稅費減免等方面出臺了優惠政策。全市所有相關部門共同行動，背后一攬子優惠政策的強力支持，為“雙創”工作提供有力保障，也保證了優惠政策的針對性和范圍的普及性，極大的促進了創業人員的創業信心。

 “獎”好創業補助。為積極實施創業帶動就業發展戰略，大力弘揚大中專畢業生自主創業精神，充分發揮典型示范帶頭作用，截至目前，我市對在創建自治區級創業型城市作出貢獻的庫爾勒市凱娜音樂餐吧、巴州領航科技網絡有限責任公司、庫爾勒市明星幼兒園、巴州火槍手餐飲有限公司、庫爾勒藝時代舞蹈培訓學校5名優秀實體創辦人發放房租、水電費創業補助17萬元；對新疆頤高國際電子商務產業園和庫爾勒絲路·南疆特色商品集散中心兩家創業就業示范基地、電子商務創業示范基地發放房租補助和創業大賽獎金12萬元，使全社會創新創業氛圍更加濃厚，激發和引導更多城鄉勞動者走自主創業之路。90后大中專畢業生庫爾勒市巴娜舞蹈培訓中心學校校長古麗巴娜·依明說：“自己創業之初除了激情，其他都是懵懵懂懂，入駐了創業孵化基地后，又拿到了場地租賃補貼和水電費補助，解決了我的資金短缺的燃眉之急，又得到了創業指導、免費的創業培訓等一系列的幫扶，讓我的創業項目快速走上了正軌，黨的關懷和政府的幫扶讓我更加有信心走的更遠！”

“用”好創業貸款。為做好我市創業小額擔保貸款發放工作，順利完成創業貸款“民生工程”目標任務，庫爾勒市小額貸款擔保中心高度重視，克服人員少、任務重等實際困難，深入我市創業示范企業，和有志創業人員交流溝通，上門宣傳創業扶持政策，使全市各企業、創業個體全面了解創業貸款扶持政策，加快創業小額擔保貸款的發放進度，并繼續扶持返鄉農民工、大中專畢業生和婦女等創業群體自主創業。2015年至今，我市共發放創業小額擔保貸款1550筆6240萬元。同時，進一步加強了創業貸款和專項資金常態化的管理和上報，確保各項資金安全運行，在此項工作的開展中也對帶動就業、穩定就業起到了積極作用，

 “辦”好專場招聘會。今年以來，庫爾勒市先后舉辦了鐵克其鄉“春風行動”就業扶貧專場招聘會、庫爾勒市春季人才交流會暨春風行動專場招聘會、英下鄉“春雨行動”企業招聘會、英下鄉“利泰絲路紡織”兩后生專場招聘會、新疆利泰絲路投資有限公司大中專畢業生專場招聘會等系列專項就業服務活動，先后組織313家用工單位參加了各類專場招聘會，累計提供就業崗位5730個，參加招聘活動的求職人員達 8500人次，達成就業意向3900余人，免費提供政策咨詢8200余人次，為廣大求職人員和用工單位搭建了良好的供需平臺。招聘會上，庫爾勒市人社局工作人員積極組織用工單位與應聘人員進行現場洽談，并發放各類創業就業宣傳資料等，市創業服務指導中心的工作人員和我市部分創業典型專門設有咨詢服務臺，為用工單位及求職者提供專業的創業咨詢和創業經驗分享等服務，電商創業者們現場提供電子商務政策業務解答。

 “發”好就業援助金。我市按照自治區及自治州的統一安排部署，開展了以“就業幫扶、真情相助”為主題的就業援助月專項活動，重點針對就業困難群體和困難創業人群實施幫扶援助工作，通過開展送政策、送崗位、送服務，實行“一對一”、“面對面”精準幫扶，根據就業援助對象的不同需求，分類提供創業扶持、崗位信息、技能培訓等有針對性的公共就業服務，通過援助，幫扶239名困難人員實現了創業。同時，我市加大對社區就業援助金的政策落實力度，今年已發放社區就業援助金63萬元，幫助210名就業困難人員等群體實現了自主創業、靈活就業，使我市就業困難群體充分感受到黨和政府的關懷。

“審”好社保補貼。積極落實創業示范企業和創業典型實體新招用就業困難人員、大中專畢業生、新疆籍員工優先享受社保補貼 “大紅包”政策，為他們降低用工成本，穩定了就業崗位，緩解了資金壓力。在辦理社保補貼業務中，庫爾勒市人社局積極依托互聯網辦公優勢，真正實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。今年至今，已審核89家創業企業及創業典型實體社會保險補貼資金504萬元，幫助1063名少數民族、大中專畢業生、就業困難人員等新疆籍員工實現了穩定就業，有效發揮了鼓勵用人單位多招用新疆籍當地勞動者的政策效應。