大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，“雙創”對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要的戰略意義。武進是“蘇南模式”的發源地之一，在鄉鎮企業、民營經濟等諸多領域發展開全國先河，歷來走在改革開放的前沿，武進特色產業基礎扎實，綜合實力位于全國市轄區前列，是蘇南國家自主創新示范區和蘇南現代化建設示范區的重要建設節點，是國家產城融合重要改革試點。

今年5月12日國務院印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，意見明確武進區被列入首批區域示范基地?！半p創”是武進“十三五”的重要抓手，探索“雙創”新蘇南模式，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，全力建設具有武進特色的“雙創”示范基地，將是武進“十三五”期間發展經濟的著力點。

一、武進區創新創業工作取得的成效

近年來，武進大力推進“雙創”工作，加快產業轉型升級，實施新興產業倍增、傳統產業提升、服務業提速和大企業（集團）培育計劃，全面開展國家創新型科技園區建設，形成了石墨烯新材料、智能裝備、節能環保、健康、互聯網、軌道交通、綠色建筑等七大特色新興產業。至2015年底，武進“雙創”扶持政策日益完善，“雙創”載體初具規模，“雙創”扶持體系初步形成，武進“雙創”區域特色鮮明。

（一）重抓政策措施落實，“雙創”推進工作形成合力

加快推進創新驅動發展戰略，著力破除體制機制障礙，推進創業激勵政策落地落實，大力實施“創業武進”行動，努力營造良好創新創業氛圍，激發全社會創新創業活力。一是加強統籌協調，成立推進大眾創新創業領導小組。負責指導、協調解決全區創新創業工作中的重大問題，制定促進創新創業的重大戰略和政策措施，督促全區創新創業工作總體部署的貫徹落實。二是簡政放權，完善創新創業體制機制。圍繞創新創業需求，以政府職能轉變為核心，公布行政權力五張清單，編制政府責任清單，建立健全事中事后監管機制，大力推進簡政放權，提升政府行政效能，構建高效規范、權責一致的行政審批服務體系，為創新創業提供公平、公開的社會發展環境。三是實施“創業武進”，營造濃厚的“雙創”氛圍。搶抓全國首個獲批的“創業中國”區域性示范工程的歷史機遇，大力實施“創業武進”活動，加大創新創業的宣傳力度，提升區域影響力。2015年組織實施“科技創新推進月”、大學生創業競賽、“就業創業大講堂”等活動，評選“武進區十大創新創業人才”、“科學技術進步獎”。通過活動的開展和媒體的積極報道，在全社會樹立了雙創榜樣，營造了社會鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

（二）培育創新創業主體，“雙創”人才隊伍不斷壯大

深入實施更加積極的就業政策，加快完善城鄉就業服務體系，切實加強人才隊伍建設，強化政策扶持，降低創業成本，推動更多的群體投身創新創業。一是全區創業人員不斷增加，社會創業氛圍日益濃厚。2015年扶持創業2301人，創業帶動就業7108人，其中扶持大學生創業553人，大學生創業帶動就業1711人；農民創業690人；享受創業扶持政策1455人，創業扶持資金3552.79萬元，其中為96人發放小額擔保貸款計3400萬元；征集優秀大學生創業項目35個；開發高校畢業生就業見習崗位963個，新增高校畢業生就業見習1398人。二是社會就業再就業人數不斷攀升，形成了創業帶動就業的良好局面。2015年全區新增就業崗位80120個，新增城鎮就業24230人，其中城鎮失業人員再就業10707人，就業困難對象再就業1349人；城鎮登記失業率1.82%；轄區內登記失業的被征地農民就業率99%；新增農村勞動力轉移就業4231人；新增吸納蘇北勞動力21564人，其中吸納對口地區農村勞動力3608人。三是加強創新創業教育培訓，全力打響“創富武進”品牌。為響應“大眾創業，萬眾創新”的號召，聯合婦聯、財政等多個部門先后出臺《武進區小額擔保貸款管理暫行辦法》、《武進區創業扶持資金申領辦法》等政策，在全區建立首家區級大學生創業園——常州金麗來臺灣夜市。組織開展網絡創業培訓班、“就業創業大講堂”、創業項目征集、我的創業故事征文和“路勁又一城”黑桃皇后街大學生創意創業大賽等系列活動，在全區掀起了“創業創富，圓夢武進”的熱潮。

（三）力推創新創業平臺，“雙創”服務資源加快集聚

深入實施《武進推進眾創空間建設方案》，以構建眾創空間為突破，集成政策支持，加快建設一批適應大眾創新創業需求和特點，集創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的創新創業載體。2010年以來，武進區每年新增標準廠房、研發孵化用房50萬平方米，目前已擁有各類“雙創”載體超過500萬平方米，建成國家級孵化器5個，省級孵化器18家，建有“常州銘賽機器人科技有限公司企業院士工作站”等院士工作站16家，建成“新譽集團有限公司博士后工作站”等博士后工作站12家，建成青武·創客空間、N3創意工坊等各類創新公共平臺380家。其中僅僅2平方公里土地的常州科教城秉持“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”理念，堅定不移走科技創新之路。園區各類科技型和創新型企業累計近1400家，幾近每天創建1家科技企業，僅今年1至5月就新增企業一百余家。5年來，與企業開展重點產學研合作項目1635項，新增授權專利3380件，其中，新增授權發明專利1427件。先后創成國家級兩化深度融合試驗區、國家大學科技園、國家海外高層次人才創新創業基地、國家級留學生創業園、國家高職教育綜合改革試驗區、全國青年創業示范園區、國家級軟件園，以及省科技服務示范區、省智能裝備產業技術創新中心、省創業投資集聚發展示范區、省互聯網產業園和省知識產權試點園區。連續3年榮膺《創業邦》中國最佳創業園區第2名。今年上半年園區營收逆勢上揚，同比大幅增長。2015年，園區實現營業收入80.8億元，是“十一五”期末的6.1倍；實現稅收3.2億元，是“十一五”期末的24倍。

（四）實施創新驅動戰略，七大特色產業頗具規模

近年來，武進區大力實施創新驅動發展戰略，強化技術和市場雙輪驅動，圍繞產業鏈科學布局，集聚創新資源，激活整鏈活力。軌道交通產業業內知名。目前集聚了以中車集團戚墅堰機車車輛有限公司、今創集團、新譽集團等為龍頭的163家企業，基本形成了研發、制造、商務、物流和整車大修等相對完整的軌道交通產業鏈。軌道交通牽引傳動系統占國內市場份額45%以上，內飾產品市場占有率達65%，內燃機占國內市場份額60%以上，車內輔助電器產品市場占有率全國第一，高速鐵路電氣化設備處于國內同行業領先水平。智能裝備產業實力雄踞。集聚了安川機器人、銘賽機器人、愛科農機、恒立油缸、潤源經編、卡爾邁耶等智能裝備制造業行業的龍頭企業，形成了包括整機、核心零部件、單元產品制造和系統集成在內的機器人產業鏈。石墨烯新材料產業全球先進。石墨烯新材料產業集聚了碳元科技、黑瑪新型碳材料、盛泰碳纖維、宏泰摩擦、第六元素、二維碳素、天常玻纖、宏發縱橫等一大批優秀科技型企業。至今創造了7項世界第一和3項國內第一，是國內產業領頭羊，受到了黨和國家領導人的高度關注，在設備研發、原料制備與應用研究等方面走在全國前列，成立了全球第一家石墨烯新材料研究機構——江南石墨烯研究院。經過多年發展,武進“軌道交通產業、石墨烯新材料產業、健康產業、綠色建筑產業、節能環保產業、智能裝備產業、互聯網產業”等七大特色產業頗具規模，2015年產值超千億元。

（五）深化國際合作交流，創新創業活力不斷提升

通過廣泛的國際合作，以全球視野主動參與創新資源配置，提升武進產業結構，匯聚國際精英人才，打造創新創業活力迸發的城市名片。2015年由國務院副總理劉延東和以色列外交部長利伯曼共同揭牌了“中國以色列常州創新園”，目前園區已集聚41家以色列企業，集高科技成果轉化、創新孵化和以色列文化旅游展示推廣等五大功能于一體。2012年，國務院總理李克強和歐盟委員會主席巴羅佐于布魯塞爾共同簽署《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》，國家發改委在全國篩選12個中德合作項目,中德常州創新園是江蘇省唯一入選的項目。中芬綠色科技產業園由芬蘭FIAC投資集團引入了芬蘭及北歐等國綠色建筑相關的上、中、下游系列企業，首期總投資2.13億歐元。中美科技產業園是武進國家高新區與普尼集團合作共建的高新科技產業化創業創新園區，實現了中美雙方在人才、技術、信息及融資等方面的優勢互補。5月28日俄羅斯科教部、科學院，白俄羅斯國家科學院、產業轉移技術中心，烏克蘭國家科學院及諸多俄方高新技術企業管理人員將在我區舉辦中俄科技產業園揭園儀式，開啟

二、武進區“雙創”示范基地建設的發展目標

（一）集聚要素，構建政、產、學、研、金、介、融協同服務的“雙創”完善生態體系。

1.雙創主體發展。以產業為背景，以園區為載體，以市場為導向，以國際合作為特色，全力打造創業創新主體。到2018年，新增領軍型團隊800個以上，新增創新創業人才10000人，“千人計劃”人才80名以上，“龍城英才”計劃人才300名以上，集聚300名領軍型創新創業人才。重點引進和培養500家高成長型企業，新增孵化科技型創業企業超過2000家，培育新增規模以上特色產業企業120家，特色產業產值規模達1500億元。

2.構建良好的“雙創”生態環境。進一步轉變政府職能，簡政放權，建設服務型政府。2016年，完成服務型政府體系建設，責任落實到部門、到人，并建立考核制度，進行考核；全面梳理“雙創”政策措施，進一步加強知識產權保護，建立公平、開放、透明的市場環境，保障市場經營秩序。

3.優化資源配置，擴大創業投資來源。到2018年，新增創新創業融資規模80億元以上，上市及新三板掛牌企業累計達到70家，其中境內外上市企業25家，新三板掛牌企業45家。引進“科技支行”等科技金融機構，設立特色產業創投基金以及三支特色天使投資基金。

（二）搭建功能完善、信息共享、專業高效、國際合作的創新創業平臺。

在“一核四園區”的雙創空間布局基礎上，利用現有資源，搭建規模在5-10萬平方米的區級“雙創”平臺。區級平臺，服務于“雙創”生態系統。它既是實體創業的眾創空間，又是利用互聯網建設的信息平臺、政府的服務平臺、政策的發布平臺、交流平臺、宣傳平臺。

到2018年，打造15個國家級和70個省級創新創業平臺；新增創業孵化器面積超過150萬平方米。

（三）形成特色鮮明的“雙創”新蘇南模式。

依托區域新興產業基礎，合力打造武進區“一核四園區”的雙創空間布局；探索形成國際化合作創新創業模式、“3+X”雙創平臺共建模式、企業內部創業引導模式、產城融合創新創業發展模式、“一區多園”板塊化運作模式。

（四）促進全區科技與經濟融合協調發展，建成全國具有影響力的高水平“雙創”區域示范基地。       

到2018年，針對各類創業主體開展系列創新創業培訓、交流、宣傳活動，累計超過600場。在區級平臺，建設武進“雙創”展示交流中心，促進雙創經驗和成果交流，樹立創客楷模，擴大“創業武進”的品牌影響力，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會創新創業文化。

三、武進區“雙創”示范基地建設的重點任務

尊重市場選擇，通過推進服務型政府建設、完善雙創政策措施、擴大創業投資來源、構建創新創業生態、加強創業文化建設五大行動，加快雙創各要素集聚，優化雙創生態系統，激發全社會創造活力，探索形成區域特色雙創模式，打造特色鮮明的雙創示范基地。

（一）探索形成“雙創”新蘇南模式

1.建立國際化合作創新創業模式。基于中以常州創新園、中德常州創新園等現有創新創業國際化合作基礎，學習借鑒國外先進經驗，促進項目與市場、人才與資本的銜接融合，形成“創意+創新+創業+創富”的新平臺、新機制、新生態、新文化。積極爭取獲得國家政策試驗區授牌，賦予先試先行框架；積極探索資本流動、資本結算方面的體制機制創新，探索籌建國際化常州股權交易所；探索建立國際化人才流動快速通道（居留、簽證、通關、創/就業），持續完善國際社區生活空間；建立國際合作架構機制，設立國際化創新創業園區管理辦公室，做好對接工作，將示范基地打造成國家先行先試的國際化“雙創”基地。

2.建立“3+X”“雙創”平臺共建模式。探索構建由政府、企業、科研院所和其他社會力量參與的“3+X”雙創平臺共建模式。在常州醫療器械產業研究院、極客車間等成功案例的基礎上，進一步總結完善“雙創”平臺多方共建的實施細則，加快推廣共建模式；積極引導民間資本、科研院所參與共建創新創業平臺，建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的合作關系和利益補償機制。用有限的財政資金調動社會多方的參與熱情，整合全社會范圍內的資源和要素，降低社會主體的投資風險，形成創新創業互利共贏的良好局面。

3.建立企業內部創業引導模式。進一步總結江蘇潤源控股集團事業部制組織創新、亞邦藥業集團成功建設江南健康產業研究院企業內部孵化器、福隆控股集團成功建設福隆醫療器械科技產業園的經驗、常州銘賽機器人科技股份有限公司發起創建的紫丁香機器人眾創空間，進一步完善有關激勵政策，引導碳元科技股份有限公司、新譽集團等有實力、有意愿的企業建設企業內部創新創業平臺，探索行業龍頭企業內部創業與產業裂變的引導模式。

4.建立產城融合“雙創”發展模式。以國家產城融合示范園區建設契機，以西太湖科技產業園、常州經開區為試點，注重城市配套設施的完善以及生態環境的營造和優化，鼓勵發展“雙創”人才社區建設，努力營造“雙創”人才集聚文化氛圍，大力發展樓宇經濟，以高附加值產業集聚和高端人才集聚為目標，充分發揮“雙創”在產城融合中的重要作用，通過“雙創”集聚高端人才，通過設施、環境、文化建設留住高端人才，探索面向“雙創”進行基地基礎設施建設和生產生活配套完善的路徑，促進創新創業與產城融合的共進式發展，探索“宜居宜業”的產城融合創新創業型模式。

5.建立“一區多園”板塊運作模式。“一區”指武進國家高新區、西太湖科技產業園等由園區管委會管理的開發區，“多園”指的是由園區管委會下設產業辦公室管理的產業園，如西太湖科技產業園區內部的石墨烯產業園、生命健康產業園、互聯網產業園，由具體的產業辦公室具體負責招商、服務、管理等一體化運作。以武進國家高新區、西太湖科技產業園、常州經開區為試點，創新“雙創”管理的體制機制，探索面向七大特色產業板塊化運作的管理模式，以效能優先、運轉高效為目標，建立和完善各產業管理辦公室，明確管理結構的職能，提升管理和服務的效能。

（二）推進服務型政府建設

1.建立完善體制機制。成立“雙創”行動計劃聯合領導小組，建立常態溝通機制，加強對計劃的組織領導，推進各項工作落實。建立創新創業監測評價體系，建立信息發布制度與動態響應機制。成立國際創新創業合作工作組，開展全球創新創業資源招引、推進國際技術合作、舉辦國際創新創業活動、落實國際人才保障工作。改革科技管理服務體制，建立科學、客觀的科技成果評價體系，搭建科技資源運營平臺。

2.維持市場公平秩序。全面清理、修改或廢止行政壟斷、市場分割等妨礙創業的制度規定，落實好國家有關公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場環境。加快信用信息共享平臺建設，建立“一處違法、處處受限”機制，把創業主體信用與市場準入、享受優惠政策掛鉤，營造誠實守信的信用環境。嚴肅查處損害競爭、妨礙創業創新發展的壟斷協議和其他不正當競爭行為。

3.深化商事制度改革。深化商事制度改革，降低雙創門檻，進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創業者提供更多便利。持續優化工商注冊流程，推進全程電子化登記管理，實現電子營業執照申請、受理、審核、發照和公示全程網上服務，嘗試推行商務秘書公司、銀行網點代理登記機制。全面推動“三證合一”登記、一站式窗口辦公、網上申報、多證聯辦等措施。針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，放寬住所登記條件，實行“一址多照”、“一照多址”登記。加強對創業者進行公司注冊登記政策、流程宣傳和輔導。

4.加強知識產權保護。加大知識產權政策宣傳與引導，加強知識產權保護、專利管理工作，積極推進武進知識產權強區建設。鼓勵各類市場主體開設知識產權代理、評估、交易等服務；引導企業開展知識產權管理標準化示范創建，提升企業知識產權創造、運用、管理和保護的能力；開展“4.26”知識產權宣傳周活動，推進中以、中芬等創新園知識產權保護工作，建設武進法院中以產業園知識產權巡回審判庭；配合武進高新區、西太湖科技產業區等知識產權園區試點示范建設工作。完善知識產權維權與援助機制，加大侵權處罰力度。

5.健全人才流動機制。深入實施人才優先發展戰略，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，破除人才流動障礙，打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置，充分發揮人才的創造能力。加快人事檔案管理信息化建設，推進武進區社會保障制度改革，暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道，為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利，促進人才縱向流動。

6.建立創業政策集中發布平臺。以增強創新創業信息透明度為目標，運用互聯網加快轉變政府職能，提高政府政策宣傳貫徹力度及辦事效能，探索搭建創業政策集中發布平臺。創新平臺內容建設，提升政策發布、解讀、回應、引導輿論的能力和水平，將平臺打造成及時、準確、有效的雙創政策發布、互動交流和公共服務平臺，實現雙創政策服務供給均等化、過程精細化、手段信息化。開發“創業武進”APP，建立統一的信息發布、政策申報入口和查詢辦理的移動端平臺，提升政策服務便利化程度，保證全區創業者方便、快捷地查詢、掌握政策。

（三）完善雙創政策措施

1.開展雙創政策先試先行。依托中以、中德等國際創新園區，積極推動國家、省市相關部門同以色列、德國等相關對口產業部門建立定期會商機制，積極爭取獲得國家政策試驗區授牌，推進國際創新合作政策的突破試點，在跨境電商、國際知識產權等方面先行先試。設立國際創新創業合作工作組，建立國際合作架構機制，開展全球創新創業資源招引、推進國際技術合作、舉辦國際創新創業交流活動、落實國際人才保障工作，將武進區打造成國家先行先試的國際化“雙創”基地。

2.創新財稅政策支持方式。積極落實好向全國推廣的中關村6條政策，幫助符合條件的雙創企業和科技服務機構申請科技計劃資金、戰略性新興產業專項資金、科技創業補助等資金；把落實科技稅收優惠政策和政府專項資金獎勵扶持作為提高企業創新創業能力的重要手段，把“龍城英才”等直接資金支持項目改為“后補助”、投資參股等方式，發揮政府資金的引導放大作用，提高資金的使用績效；貫徹執行針對小微企業的各項稅費優惠政策、重點落實企業研究開發費用稅前加計扣除、技術轉讓減免所得稅以及對小微企業減半征收所得稅等政策，打通稅收政策落實“最后一公里”。

3.優化人才引進政策。深入實施國家“千人計劃”、江蘇省“雙創計劃”、常州“龍城英才計劃”等優秀人才引進計劃。充分利用區內中以、中德等國際創新園區、載體的作用，創新更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃。對于區域七大特色產業發展急需緊缺的領軍型人才，開辟專門通道，鼓勵先行先試，放寬條件、簡化程序、落實相關待遇；為領軍型人才及高技術成果來武進創業和轉化搭建“綠色通道”。

4.優化創業扶持政策。加強與蘇南國家資助創新示范區政策的銜接，注重區域雙創發展步伐和成果質量，優化導向明確、激勵約束并重的扶持政策，不斷完善支持社會創新創業的政策體系。深化政府經費管理制度改革，探索政府購買服務的新模式；鼓勵社會資本進入科技創新，提升科技項目的市場化程度；加大高新技術企業稅收優惠力度，激勵企業開展技術創新；進一步降低中小微企業研發和經營成本，釋放企業創新活力。

（四）擴大創業投資來源

1.建設省級科技金融合作創新示范區。著力完善“政府、銀行、擔保、保險、創投”五位一體的創新創業與金融融合的機制，構建從天使投資、風險投資、PE投資到券商服務的完整創業投資體系，充分發揮“蘇科貸”等金融產品的作用，建立融資風險與收益相匹配的激勵機制，鼓勵融資性擔保機構為知識產權質押融資提供擔保，拓寬科技型中小企業融資渠道。通過推進省級科技金融合作創新示范區建設，提升創業金融服務能力、完善創業融資服務體系、打造創業融資服務生態體系。

2.著力發展以“創投”為重點的股權投資。探索“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”為原則的基金運作模式，發揮政府資金的引導作用，帶動社會資金參與面向七大特色產業的創投引導基金，支持全區創投機構發展，破解創新型中小微企業融資難題。與新譽、福隆等領軍企業和創新型孵化器發起創業投資基金；與九洲創投等天使投資機構發起連續創業者投資基金；與高校院所發起大學生創業者投資基金；大力引進創投機構、股權眾籌和專業化管理隊伍；建立天使投資人備案制度和天使投資項目庫，開展天使投資人培訓、天使投資案例研究等活動，鼓勵社會資本和自然人開展天使投資。

3.搭建一站式金融服務平臺。探索與社會資本合作共同搭建“全方位一站式服務”平臺。以“眾創基金+VC/PE+風險投資+投資顧問+資產管理”等模式向企業提供金融幫助；以上市為目標，向企業提供配套的資源與服務，實現產業與資本的高度結合；與高校合作搭建創業金融服務平臺，為大學生創業提供全過程金融服務；為中小型創新企業提供金融服務，緩解發展資金壓力；以商業基金為平臺，促進企業與金融資本的深度對接，為企業提供金融資本支撐服務。

4.著力發展多層次資本市場。積極引導創新型高成長企業與社會資本相結合，實現高成長企業的資本加速；積極引導支持創業企業在區域股權市場、互聯網股權眾籌平臺展示掛牌、進行融資；加快科技企業上市步伐，集成各類科技計劃和股改上市扶持資金，加強上市培育輔導，推動科技企業股份制改造，在中小板、創業板、“新三板”上市或在區域性股權交易市場掛牌交易。積極申請國家股權眾籌融資試點，成立股權眾籌平臺，支持股權眾籌平臺創新業務摸索，拓展業務領域，支持區內創業企業通過平臺募集資金。

5.加快金融機構創新改革發展。發揮財政資金的杠桿作用，引導金融機構加大對科技型企業早期貸款力度，構筑金融創新活躍，服務功能齊全、支持重點突出的科技金融模式。鼓勵金融機構在組織體系、金融產品和服務機制等方面進行創新，引進或培育科技支行、科技小額貸款等新型科技金融組織；繼續推廣“蘇科貸”等產品，開展科技保險、科技擔保、知識產權質押等金融服務；強化中小企業集合債券、小微企業增信集合債券等創新融資工具對創業企業的支持。推動傳統金融機構利用互聯網技術拓展服務渠道，大力支持發展網絡借貸、征信機構等，推動知名互聯網企業的金融機構和金融平臺落戶；促進大數據、云計算等新技術在金融行業的應用，提升金融服務水平。

6.積極探索國際金融合作機制。借鑒上海自貿區金融創新政策（及滬港通等類似政策），進行部分政策的復制推廣，包括：允許建立特殊賬戶，簡化其轉賬手續，縮短賬期時間；允許在中以常州創新園、中德常州創新園等園區設立離岸金融服務；給予一定額度內的跨境資金自由流通、兌換，未來隨著業務發展和風險管控能力的提高，可不斷調整額度?；I建“常州國際股權交易所”，探索資本流動、資本結算方面的體制機制創新。

（五）構建創新創業生態

1.提檔升級眾創空間建設。推進政府自建、政企共建和企業自建等眾創空間發展模式，鼓勵奇點3D創客空間、創業公會、青武·創客空間、N3創意工坊、藍光空間、碳元夢想工場、極客車間等眾創空間建設。支持各類眾創空間之間的合作聯動與資源開放共享，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。加快江蘇省眾創空間集聚區建設，爭創一批在全國有一定知名度的眾創空間。搭建區級5-10萬平方米眾創空間。

2.完善新型孵化生態鏈建設。引導企業、社會資本參與構建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化體系。建設一批錯位發展、運轉靈活的專業孵化器，推進形成“科技孵化+創業投資”、“創業導師+專業孵化”、“共性平臺+創新網絡”等專業孵化機制；促進天使投資與創業孵化緊密結合，推廣“孵化+創投”模式；大力發展創新工場、車庫咖啡等新型孵化器；建立孵化器綜合業務服務管理平臺，提升和完善武進高新技術創業服務中心、常州科教城國際創新基地孵化器等國家級、省級科技孵化器的功能，打造“苗圃-孵化器-加速器-科技園區”科技創業孵化鏈條。

3.積極打通產學研運轉通道。加快推進大連理工大學常州研究院、常州半導體照明產業產學研聯合創新服務平臺等省級重大創新載體建設；進一步建設升級江蘇省數控機床工程技術研究中心、江南石墨烯研究院等省級重大研發機構；支持今創集團有限公司、常州銘賽機器人科技有限公司等企業院士工作站建設。搭建覆蓋科研院所、高等教育機構、企業研發中心的科技成果展示平臺，建設產學研協同創新基地?；谥幸?、中德、中芬等國際化合作基礎，學習借鑒國外先進經驗，挖掘國際科技合作資源，促進項目與市場、人才與資本的銜接融合，形成“創意+創新+創業+創富”的新平臺、新機制。

4.建立“互聯網+”創業服務平臺。建立健全“互聯網+”創業網絡體系、構建線上與線下相結合的創新創業生態鏈，依托天安“互聯網+”創業園，建設一批“互聯網+”雙創平臺。建設集創業輔導、科技金融、技術轉移、人才培養等一站式服務的武進“智孵化”云服務平臺，逐步實現對創新創業的“O2O模式”服務。依托“互聯網+”平臺發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等服務；鼓勵企業利用“四眾”等新方式加大企業創新投入，實現“互聯網+創新創業”，引導企業由生產經營型向創新型躍升。

5.建立知識產權交易服務平臺。加快引進和培育知名、成熟的知識產權交易服務機構，擇優扶持一批重點服務機構，支持科教城引入“佰騰巴巴”知識產權電子商務平臺，積極參與蘇南知識產權交易服務中心建設，探索知識產權類無形資產交易和知識產權融資質押、投資入股，推進知識產權服務品牌化、集聚化發展。

（六）加強雙創文化建設

1.打造創新創業活動品牌。以“弘揚武進創業精神”為主題，宣傳和推廣雙創經驗為目標，策劃開展系列化、常態化、持續化的創新創業活動。舉辦“創業金牌教練”活動，構建由國內外知名企業家、天使投資人、專家學者等組成的高端創業導師隊伍，完善創業導師與創業者的對接機制；定期開展 “創業服務周”、“天使下午茶”等系列活動，為創業者搭建創業交流對接平臺；舉辦區域創業大賽，結合媒體、機構進行品牌化推廣，擴大武進雙創社會影響力；依托中德、中美、中以等國際創新園區，舉辦技術轉移大會、創新論壇等專題活動，拉開武進雙創國際化框架。