特色小鎮發展過程中的“雙創”平臺建設

摘要：在中國推進新型城鎮化建設和進行供給側結構性改革的關鍵階段，特色小鎮和“雙創”的適時結合，成為以新理念引領發展新常態的重要典范。特色小鎮作為“雙創”落實的載體，既是創新的產物，又是創業的平臺。在世界變化日益加速的時代，“雙創”成為一切發展進步的動力源泉，創新創業和以此為基礎的特色產業鏈理應成為特色小鎮建設的核心競爭力�！半p創”平臺作為特色小鎮利用創新驅動自身發展的有力抓手，包含了服務平臺和政策平臺兩各方面。服務平臺和政策平臺的建設現狀如何？實際運行中又存在哪些問題？又該怎樣解決？這些問題亟待我們去思考、解決。

關鍵詞：特色小鎮，創新，創業，平臺

在2014年9月夏季達沃斯論壇上，李克強總理首提“大眾創業、萬眾創新”的概念，繼而又被寫進2015年政府工作報告，由此“雙創”一詞走紅。2014年10月，“特色小鎮”一詞被時任浙江省長李強首次提及，而后2015年浙江省出臺了《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，特色小鎮進入具體實施階段。后來在2015年，習近平總書記號召全國學習浙江特色小鎮建設經驗，特色小鎮模式隨之流行全國。特色小鎮和“雙創”幾乎是同時出現并付諸實施，表面上是個偶然，但實則是個必然。在中國產業轉型升級和推進結構性改革的時間節點上，正是他們所代表的全新發展理念以及蘊含的能量與活力，才使得兩者在服務于我國經濟社會發展的大局中大放異彩。

一、      特色小鎮是“雙創”落實的新載體

特色小鎮作為浙江在新常態條件下發展塊狀鎮域經濟的探索，這是政府在公共政策供給上的一項創新，也是應對新常態下經濟社會發展新問題的積極舉措。在倡導“大眾創業、萬眾創新”今天，特色小鎮既是創新的產物，也是下一步集中推進創新創業的良好載體，“小空間大能量”的特色小鎮建設的過程，也就是“雙創”從藍圖到落實的過程。

（一） 特色小鎮是創新的產物

特色小鎮的概念是從浙江的新型城鎮化的實踐而流行全國的，但最早并不是由浙江提出的，早在2011年，在北京、天津、黑龍江、云南、江西和安徽等地就已經提出了打造特色小鎮的政策和方案。[②]雖然都是冠以特色小鎮之名行城鎮化之實，但二者卻有本質上的不同。前些年推行的特色小鎮是在不改變原有建制鎮體制機制的基礎上，圍繞本地別具風格的產業、環境、人文等優勢而進行的“造城運動”。之所以沒有取得預期的效果，是因為從本質上來看其仍然是傳統小城鎮發展模式下的“物的城鎮化”，而不是以人為核心的城鎮化。當今所提倡的特色小鎮，不僅從空間上打破了行政邊界的約束，而且從運營理念上進行了創新，使得特色小鎮作為創新產物的同時，也成為創新生態的融合區、創新資源的集聚場。[③]

根據各省出臺的特色小鎮建設指導意見或實施方案，我們可以知道，特色小鎮是在探索塊狀鎮域經濟的過程中，逐漸建立起來的相對獨立于農村和市區，將生產、生活、生態有機結合，具有明確產業定位、文化內涵、管理特色和一定社區功能的發展新空間。[④]雖然各地區的實際情況千差萬別，但各地的特色小鎮的建設大致都遵循了一些共同的原則，比如創新、節約和宜居宜業宜游等等，因此也基本上具有以下特征：（1）“精而美”的形態。它的規劃面積一般不超過3平方公里，建設面積一般不超過1平方公里，而且要做到以旅游景區的標準科學規劃、合理設計，將地域特色、文化特色、民族特色充分展示出來。（2）“特而強”的產業。產業是特色小鎮建設、發展的最重要支撐，形成一個根植于本地優勢資源的特色產業鏈，或是將傳統經典產業轉型升級，或是培育新興產業。（3）“聚而合”的功能。特色小鎮要在發展特色產業的同時孕育特色文化，進而帶動特色旅游和相關社區配套，這些反過來又促進產業的發展，形成一個“以產孕文、以文引游、以游帶城、以城促產”的有機復合體。（4）“新而活”的機制。特色小鎮采取的是“政府引導、企業主體、市場化運作”的運營模式，既突出了市場在資源配置中的決定性作用，使得企業成為特色小鎮建設的主要推動方，另一方面又保證了政府在基礎設施、公共服務和編制規劃等方面提供的便利。

特色小鎮作為新型城鎮化探索下的創新產物，在我國經濟發展進入新常態的階段，順應了發展動能由要素投入向創新驅動轉變的趨勢，為新業態的出現提供了機遇，為推動實現工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的良性互動和深度融合創造了新空間。[⑤]

（二） 特色小鎮是創業的平臺

作為新型城鎮化發展的方向，特色小鎮秉持以人為本的發展理念，將“人的城鎮化”擺在一切工作的核心，從最初的選址規劃，中期的資源利用，到后期的運營和制度保障，都給來這里的創業者提供了自由便利的空間。

首先，從區位上來看，特色小鎮一般位于大城市邊緣的科技園或者高新產業園內，附近有大學院校、科研機構等智力密集區域，這里會集聚大量的創新資源，為創業者提供源源不斷的認知盈余。比如，浙江杭州的夢想小鎮位于余杭區未來科技城內，周邊有電子研究所和杭州師范大學等；四川成都德源創客小鎮位于成都市近郊，毗鄰溫江區，有西南財經大學、四川農業大學等高校，也積極與西南交大、電子科大尋求橫向合作。其次，集“產、城、人、文”等功能于一體的特色小鎮是創業者選擇來這里創業的重要考量因素。從已有的發展良好的特色小鎮來看，一般會將產業、教育、科研、生活等功能置于一鎮。雖然不同的小鎮也各有側重，比如，集“產、城、學、研”于一體的小鎮更加注重創新，尤其是利用最新科技技術進行專利的研發；而集“產、城、學、創”于一體的小鎮則更注重創業，尤其是互聯網科技方面的創業。[⑥]例如，浙江江干丁蘭智慧小鎮重點發展電子商務產業，聚集了軟件、大數據以及文化、娛樂和生活等一系列配套設施；還有北京昌平的湯泉古鎮主打會展農業，同時積極開發農業的生產、生活、生態、教育等多種功能。最后，完善法治、簡政放權、提供設施的服務型政府建設為創業營造了良好的社會環境，使得更多的創業者到特色小鎮敢創業、能創業、創成業。一是對大學生創業的基礎設施提供，主動配置以互聯網、云計算、大數據和移動終端為代表的最新最前沿的信息技術，實現對創業企業配置的全球性、開放式優化。[⑦]二是堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”原則，既保證了建設主體和建設資金來源的多元化，而且對國家、省市及符合法律要求的改革允許在特色小鎮先行先試，也保證了政府服務的精準化。三是“鼓勵成功、寬容失敗”的創業文化建設降低了來特色小鎮創業的心理成本，使得越來越多的大學生和科研人員愿意來這里創業、安家和生活。

二、      “雙創”是特色小鎮發展的根本動力

“大眾創業、萬眾創新”是中國調整經濟結構、產業轉型升級、轉變發展動能的一項改革舉措，特色小鎮是中國新型城鎮化道路的一個嘗試，告別了以往以生產要素投入和投資驅動的發展模式�？梢哉f，“雙創”與特色小鎮的結合是天然的，是符合人類社會發展規律的，符合我國經濟社會長遠發展大勢的。我們要實現的新型城鎮化是經濟中高速增長，產業結構邁向中高端水平的城鎮化，而通往這條路徑的關鍵就在于創新創業，這也就決定了作為新型城鎮化代表的特色小鎮的建設必然離不開“雙創”的支持。

（一） 創新是特色小鎮的核心資源

熊彼特認為，創新是生產要素和生產條件在生產體系中的重新組合。根據這個觀點，創新可以包含各種可能性和嘗試，有可能是技術的變革、知識的更新，也有可能是新工具的研發、生產，還有可能是組織運營方式的變革。創新作為現代社會活力的源泉，并不僅僅局限于生產領域的各種要素的重新組合，它更是一種文化，一種價值觀。而活力是現代經濟的基礎，對于尋求經濟持續發展的現代社會，創新才是經濟發展的持久動力，才是其實現目標的必由之路。

從特色小鎮的現實實踐來看，每一個小鎮都經過了“自愿申報、寬進嚴定、動態管理、驗收命名”程序的嚴格審查，所以各自都具有不同的優勢資源。有的以秀美的自然山水見長，有的以厚重的人文歷史為榮，有的以雄厚的產業基礎為傲，還有的則以敢為人先的創新精神為豪，或者有的兼具這些優勢。所有的這些優勢資源的有機整合都是特色小鎮建設發展的重要因素。以浙江為例，已公布2批共79個省級特色小鎮創建名單，其中首批37個已吸引3300多家企業入駐，完成投資480億元，有5個小鎮投資已超過20億。之所以小鎮能夠吸引如此數量巨大的企業和創業者，與政府在政策和制度上的扶持不無關系，但我認為更重要的是，這里有其他地方所不具備的創新資源、創新精神、創新環境。我們可以看到，同樣是在浙江，以創新創業為主要特色的夢想小鎮，截止2017年4月，這里聚集創業項目910多個，其中已有90余個項目獲得百萬元以上融資，融資總額達34.5億元人民幣。這就是創新所帶來的吸引力和凝聚力，因此，在眾多聚集于特色小鎮中的要素中，創新算是其中一個，而且是核心的一個。

（二） 創業者是特色小鎮的核心參與主體

特色小鎮的開發涵蓋了規劃設計、基礎設施建設、配套住宅商業開發、后期運營管理等一系列環節，因而也就會有各類主體參與到小鎮的建設過程，其中有給予政策扶持的政府，也有積極參與小鎮建設的房產等企業，還有提供資金支持的投資者，還有給小鎮帶來活力的創業者們。在如此眾多參與建設特色小鎮的主體中，我認為，創業者才是核心參與主體。

創業者是連接特色小鎮今天與未來的橋梁，是將小鎮最具活力的創新資源轉化為現實的主體，是將參與特色小鎮建設的各類主體連接到一起的核心（圖1）。（1）利用創新創意資源的主體。將分散于特色小鎮的創新資源轉化為可以產業化的創意，同時實現創新資源與創業者之間的互動，更好滿足創新與創業之間的匹配。（2）創造產品的主體。創業者既可以將創意直接加工為滿足市場的產成品，也可以選擇與企業合作從而專心致力于創意的轉化。（3）優化或者延長特色產業鏈的主體。創業者可以選擇既有產業基礎上對某一產業環節的優化提升，比如機器換人；也可以用供給主動創造需求，使得產業鏈條向更細致更多元的方向延長。

（三） “雙創”引領下的特色產業鏈是特色小鎮的核心支撐

特色小鎮是個有機的綜合體，集“產、城、人、文”于一體，其中“產、城”融合發展是建設特色小鎮的核心。以城市為基礎，承載產業空間和發展特色產業，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，從而形成特色產業和城市交互依托的發展模式。

特色產業的形成必然是政府合理引導與企業自然聚集合力的結果。產業是人口合理聚集和城鎮健康發展的基礎，一方面必須充分挖掘產業潛力和活力，配套以政府制定的優惠扶持政策，用產業散發的活力帶動整個產業鏈的發展；另一方面還要根據小鎮所處地理環境、人口結構、產業基礎等條件，合理確定小鎮發展的特色產業和支柱產業。利用“特色”助推小鎮形成核心競爭優勢，激發產業活力。比如，有的小鎮臨近大城市，就應該發展資源節約、環境友好和勞動密集型的特色工業；有的小鎮農業資源豐富，那就應該充分利用綠色農業概念，努力生產特色農產品；有的小鎮人文歷史厚重，就應該發展人文主義教育產業、特色旅游業�？偠�言之，特色小鎮的“特色”就是要突出自己的優勢，就是要與眾不同，從而避免走進千城一面“造城”運動的老路。

“雙創”對于特色產業的選擇和構建，既有理念上的引領，也有現實的創造。在特色小鎮擁有良好產業基礎的情況下，如何防止小鎮淪為房地產項目，這就需要發揮“雙創”理念的指導作用。另外，在以互聯網創業、以信息技術接延產業鏈為特色的小鎮建設中，“雙創”發揮的是一種“無中生有”的作用，是用供給創造需求的大膽嘗試。我們不是把“雙創”作為小鎮規劃建設之初的權宜之計，更要使它形成一種氣候、一種精神、一種生態。

三、      特色小鎮發展過程中的“雙創”平臺建設現狀

從時間表上來看，特色小鎮與“雙創”幾乎是同時提出的，這可以被看成是一種巧合，但我認為，他們更多的是對中國經濟進入新常態階段的正確反應，是對中國今后一個時期選擇怎么發展的回答。如何將“雙創”融入特色小鎮建設的過程中，“雙創”又怎樣服務于特色小鎮的發展？

（一） 特色小鎮 “雙創”平臺現狀

自“雙創”和特色小鎮提出以來，上到中央部委，下到地方鄉鎮，各級政府部門都出臺了一系列政策和措施來鼓勵、引導和支持“雙創”，雖然繁多龐雜，但在邏輯上和目的上具有一致性。

特色小鎮的建設順應了“雙創”發展的浪潮，通過集聚人才、技術、資本等高端要素，發展形成眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業環境，從而實現小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新、小成本大能量的戰略謀劃，推動資源整合、項目組合、產業融合，加快推進產業創新和升級，形成新的經濟增長動能。那么，什么是“雙創”平臺呢？我認為有兩層含義：一是服務平臺，指為推進創新創業的落實而建立的服務于創新創業型企業發展的線上或線下服務平臺；二是政策平臺，指為配合國家“大眾創業、萬眾創新”戰略，各級政府所出臺的便于培育“雙創”的政策和規定。

1.     服務平臺。

依托于“互聯網+”、大數據和云計算等信息經濟的優勢，小鎮通過建設“智慧社區”、“眾創空間”、“云服務平臺”、“苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條等平臺，為創新創業者提供細致周到的服務，幫助創業者實現夢想。

智慧社區的建設是特色小鎮鼓勵創新、支持創業的重要平臺。一個能夠依靠創新驅動發展的小鎮，需要的是人才的支持，而能夠吸引人才來此干事創業的因素中，除去地理位置和優惠政策的考慮，還需要宜業、宜居、醫療、教育等基本生活方面的便利，這就是智慧社區對特色小鎮的意義。例如拎包客，就為創業者打造了一個滿足其其住宿和社交需求的智慧社區。

眾創是基于互聯網的創新模式，在這種模式下，創新的主體成為普通大眾，不再局限于過去的企業。眾創空間是將大量分布在互聯網終端的創意供給與創新需求對接的平臺。它包含了這樣兩個核心過程：一是出于興趣熱愛或自我價值實現等動機而積極從事創新、貢獻創意，并且在互聯網上展示或出售創新成果；二是存在另外一些大眾，根據自身需求會在互聯網上尋找創意，并愿意支付一定報酬來利用創意成果。但又不僅僅局限于此，更重要的是通過一定的機制，使創新團隊成長為創業團隊，進而培育出創新創業公司形成新的具有特色的產業鏈。

小鎮在確保網絡基礎設施建設良好運轉的基礎上，通過整合政府、企業、投資機構等資源，建立了簡化手續辦理流程的云服務平臺：一是實現了全方位的商業物業線上服務；二是提供工商注冊、項目申報、政策兌現等政府服務；三是構建財務、法務、人力資源等中介資源集聚和服務平臺；四是以O2O方式建立創客募化平臺和軟件開發平臺，提供云主機、云儲存、云協同、云視頻會議、云應用商城、云實驗室等服務，配備開源軟件等基礎技術支撐。[⑧]

特色小鎮為激勵不斷創新創業，使得新生項目能夠獲得足夠的發展資源，建立了“種子倉-苗圃-孵化器-加速器-產業園”的接力式孵化服務。企業在苗圃階段，通過集訓營的公開選拔或創投推薦，給予成功入圃企業3到6個月的零成本孵化期，配備免費辦公空間和基本設施設備；進入孵化器階段，企業享受大學生創業的各種政策；在加速器階段，創業項目享受管委會的企業跟蹤式定制服務，直至并購上市。而對于孵化期間發展不太理想被淘汰的項目，建立跟蹤機制，鼓勵創業團隊吸取教訓重新挖掘創業項目，為創新的不斷涌現提供充足空間。特色小鎮正充分發揮起步早、創客多、融資融智支撐力強等優勢，強化創新、持久發力，為經濟轉型升級注入新動力。[⑨]

2.     政策平臺。

除去普遍適用于全國的“雙創”政策之外，各地方根據自身實際情況還制定了有利于形成本地特色產業的鼓勵“雙創”政策。這些政策再加上一些可以在特色小鎮先行先試的改革，綜合構成了特色小鎮鼓勵支持“雙創”的政策平臺。比如對于一些像信息產業的新興產業，它們在發展的初始階段，風險大規模小，如果按傳統的標準衡量，在項目用地、稅費減免、資金支持等方面，無法獲得優惠的政策支持，而特色小鎮的出現，創新了政策供給，給這些新興業態的出現和發展帶來機遇。

作為發展新興業態和新型城鎮化的探索，特色小鎮扮演了改革“試驗田”的角色。尤其以浙江為典范的特色小鎮建設，出臺的每一項規定都為后來者所借鑒。時任省長李強曾表示，特色小鎮既是改革創新的產物，也是繼續深化改革的排頭兵，各地都應在規劃建設過程中積極探索、大膽實踐。以此為基調的浙江特色小鎮建設，為“雙創”的積極開展創造了良好的氛圍。

在特色小鎮建設過程中，圍繞企業、人才、金融等核心要素開展了一系列制度建設：一是深化商事制度改革。對互聯網創業項目放開住所要求、放寬冠名限制、推行“五證合一”，開通企業核名自助查詢終端，對需要省市審批的實行“就地受理、網絡審核、就地發照”；二是制定出臺支持創業企業發展的一系列政策，為入駐創業企業提供辦公場所租金補助、物業、中介服務、能耗等補貼，并設立相應基金。一方面，政府與各類銀行在資金上優先支持為特色小鎮提供平臺支撐的配套設施建設，尤其是孵化園、眾創空間等生產平臺建設；另一方面積極引導民間資本投向科技企業和新興產業企業，大力推進政府與社會資本合作。鼓勵有條件的特色小鎮通過發行債券等多種方式拓寬融資渠道。在政策制定過程中，充分考慮互聯網創業企業特點，比如對于從事APP開發的企業，引入了依據日活躍用戶量開展獎勵的方式，推出了創新券，鼓勵創業企業通過云服務平臺購買各類中介服務等。三是采取“以小鎮為核心，合作對象地域空間不受限”的發展方針，與國內外相關領域的知名高校、研究機構、重點創新平臺和產業園區建立起長效溝通聯系機制，重點關注技術、人才及產業發展動向與潛在合作機會。[⑩]

在特色小鎮運作機制的設計上，各地都十分強調市場和企業的作用。提出“特色小鎮建設要堅持政府引導、企業主體、市場化運作，既凸顯企業主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用……每個特色小鎮要明確投資建設主體，由企業為主推進項目建設�！痹谶@種機制下，企業擁有更大的自主權，不必束縛于條條框框的安排，吸引了包括大批青年人才在內的人員來特色小鎮發展。

（二）  “雙創”平臺在現實運行中存在的問題

1.     服務能力有待加強

在政府和企業共同努力下，特色小鎮搭建了一系列創新創業平臺，也的確對促進“雙創”發揮了重要的作用。但是，這些平臺所發揮的實際效果完全還沒有達到預期標準。一方面是由于服務人員理念滯后于平臺硬件建設。平臺雖然已經搭建起來了，但是配備人員的辦事、服務理念并沒有沖破舊有觀念、經驗的束縛，在培育“雙創”生態方面用心不夠，存在“新瓶裝舊酒”的問題。另一方面是由于對平臺的服務功能宣傳不到位。來到特色小鎮創業的公司和個人，對本就是新生事物的特色小鎮已經感到陌生，更何況建在特色小鎮之內的一些改革試點服務平臺。對服務平臺功能的宣傳，不僅縮短了企業和創業者辦事的時間，幫助他們快速適應新環境，從而盡快進入工作狀態，而且也可以在宣傳中及時獲得反饋，優化或者增加某些功能，起到提高服務質量的功效。

2.     政策質量有待挖掘

一是各地方各部門出臺政策多，但落實質量不高。如此眾多的政策文件，一方面反映了各級政府對“雙創”的重視；另一方面不利于政策的認真執行。從基層了解到的情況，往往是一個政策文件的精神還沒完全理解消化，一個新的政策文件就又下來了，而且中央與地方層面的政策存在上下一般粗的問題，對創業企業和個人需求多樣化的回應不夠。二是政策出臺過程中，各部門單位存在孤島化現象，協同工作不到位。三是對政策的解讀、宣講和督查力度不夠，政府和企業之間存在信息不對稱的情況，影響政策的落地生根。

3.     配套設施有待完善

特色小鎮的發展和“雙創”平臺的建設都是一項系統性、綜合性的工程，涉及到方方面面的工作。一是在國企、商事、社保、金融、知識產權、科研等領域的改革需要繼續深化；二是特色小鎮之內及特色小鎮與外部之間的要素流動需要進一步自由化；三是實際操作中需要繼續推動各平臺之間的有效融合。任何一項工作存在短板，其他政策的效果也會大打折扣，甚至徒勞無功。因此，針對當前創新資源利用率低、社保不完善和資本市場發展滯后等配套設施建設的短板，必須盡快予以克服。

4.     戰略定力有待增強

改革開放以來，中國GDP增速一直位居世界前列，中國的經濟實力的不斷增強也的確讓世界矚目。但是多年的快速發展也給我們帶來了一些不利于“雙創”發展的“慣性”，其中就包括以GDP為標準的政績考核模式。在該種模式下，政府出臺某項政策的依據容易被“數字化”，從而只看重一時的得失，而忽略長遠的發展。然而，創新創業并最后取得成功的要訣在于，在一個摒棄浮躁、寬容失敗的制度環境中，保持定力并保證創新創業浪潮的不間斷。否則，僅僅依靠政策而催生出的“雙創”高潮注定只是曇花一現。

四、      對策建議

（一） 積極開展人員培訓和平臺宣傳工作，提高服務質量和精準度

培訓和宣傳的目的都是為了提高平臺服務于“雙創”的質量和效率，同時，培訓又是做好宣傳工作的前提，因此，開展對工作人的培訓必須要作為一項基礎性工作來抓。政府要組織力量進行崗前培訓，并負責對培訓內容進行嚴格把關，不僅要強調對專業技能的培養，更要重視讓工作人員對自身定位以及小鎮運作機制形成正確的認知，尤其要加強工作人員在理念上的與時俱進。培訓結束后，通過一定的考核機制檢查學員的掌握情況。對于通過考核的人員，頒發工作證，做到人人持證上崗。后期工作中還應設置相應的人員退出機制，比如設置反饋收集環節，對于投訴意見較多的人員進行再培訓，對屢次培訓仍達不到群眾滿意者進行辭退。只有建立正確的激勵和懲罰機制，讓工作突出者受到表彰，讓消極怠工者接受懲罰，才會形成積極的示范作用，才能促使形成正確的工作方法和理念。也只有具有正確工作方法和理念的人，才會真正提高“雙創”平臺的利用效率。

（二） 適當把握政策出臺頻率和節奏，著力在細化和深化上下功夫

破除以往出臺政策重量不重質的習慣，更加強調每一項政策落實的效果。增強政策之間協同性，以基層為重點常抓落實不懈怠。建立部門之間溝通對話機制，增強政策的系統性，以此構建更加統一開放的政策空間。成立專門部門或者小組，協調督促各地區政策出臺和落實，確保相應配套措施的繼續跟進，以更加細致、寬松和優惠的原則促進政策的落地生根。以更大的力度推進政策宣講，將政策的社會知曉度、執行自覺性納入政績考核體系，動員社會力量進行監督，徹底解決政策落實的“最后一公里”問題。

（三） 穩步推進各領域配套措施建設，堅定創新發展戰略定力

結合供給側架構性改革的“三去一降一補”，扎實做好特色小鎮的建設“雙創”平臺的各項工作。加速國有企業改革，激發創新活力；落實商事制度改革，降低工商登記降門檻；深化財稅體制改革，降低創新創業成本；完善法制領域改革，保護創新企業知識產權；推進金融領域改革，為創新創業輸入新鮮血液。當前，要繼續完善 “雙創”政策體系，集中精力加固薄弱環節，補齊短板，為“雙創”的落地生根創造肥沃土壤。

發揮“咬定青山不放松”精神，確定了創新驅動發展的目標，剩下的就是“擼起袖子加油干”。面對創新創業過程中的挫折和失敗，不要妄自菲��；面對取得的成績，也不應驕傲自滿。以平和的心態、長遠的眼光看待成功與失敗。在特色小鎮的物理空間中營造創業創新文化，培育創新創業生態，由點帶線地促進一個產業創新精神的養成，由線及面地帶動整個民族創新基因的植入，使得創新創業成為驅動經濟社會發展的常態。