統籌協調 亮點紛呈
譜寫鄉村全面振興新篇章
山東省禹城市
習近平總書記在十九大報告首度提出“實施鄉村振興戰略”，這一戰略為今后農村發展指明了方向，是從根本上促進農業發展、農民增收、農村繁榮的重大創新。禹城市位于京津冀協同發展、新舊動能轉換綜合試驗區等戰略交匯處，轄區內擁有12個鄉鎮和街道，擁有一處國家級高新技術開發區，81.52萬畝耕地，連續兩年獲得全國百強縣稱號，一二三產業融合發展迅速，農村經濟全面化發展，成為京津冀優質農產品重要供應基地，農業投入品和農產品帶動能力強，涌現出多個鄉村振興突出亮點。
（一）乘勢而上，創新發展，打造富美農村升級版。
辛店鎮位于禹城市最北端，面積96.1平方公里，人口3.6萬人。近年來，通過搶抓財政試點機遇，先后承接省財政廳鄉村連片治理項目和財政部扶持村集體經濟試點項目，總投資4654.08萬元，受益村莊23個、8823人。試點的開展，讓辛店村村有新貌、人人有提升、處處見變化，被評為“國家級生態鄉鎮”“全國文明鎮”“山東省旅游強鎮”“發現山東最美旅游風情小鎮”。
一是因地制宜、科學編制，規劃宜居宜業樂園。決策離不開鎮情，發展離不開規劃。面對形勢機遇，鎮黨委班子集思廣益、反復醞釀，聘請浙江省景然設計院承擔項目的前期規劃設計，確保了規劃的科學性、前瞻性、權威性和嚴肅性。在總體方略上，確定了“點上出彩、沿線美麗、面上提升”的發展格局，沿鎮區內兩條交通大動脈打造了“L”形的整體提升板塊。在村莊布局上，著力控制好“三個圈”：一是服務圈，打造了辛店街一個服務主陣地和大秦、張煥、官莊三個服務次中心，分別為周邊提供優質均等的公共服務；二是交通圈，既注重交通主動脈的暢通，又注重交通微循環的聯系；三是風格圈，按照地域、地形、人文等要素，區分不同村莊的不同風格，做到既有一村一策、一村一品，又有交相輝映、相得益彰。在實施細節上，保護傳統風貌、增加休閑元素、注重后續拓展，尊重一草一木、一磚一瓦，做到“慎砍樹、少填塘”，先后修建了景觀河道、厚德園、尚德園、明德園、修德園、凝翠廣場等，為群眾休閑娛樂提供好去處，為今后村莊功能的拓展升級提供了空間。
二是精益求精、埋頭苦干，打造和諧秀美鄉村。一是真抓實干，強力推進不打折。以從嚴從實的精神，雷厲風行抓行動，只爭朝夕促進度。在工作力量上，黨委書記和鎮長每日調度，黨委副書記巡回督查，班子成員分包村莊，精兵強將盯緊靠死，集中全鎮力量抓落實求突破。在責任落實上，嚴格執行問責制和否決制“兩項制度”，對試點工作開展不力、要求不嚴、影響全鎮進度的鎮村干部一律嚴格問責。在推進力度上，施工方、監理方、村支書、包村干部每日碰頭，當天問題當天解決，確保了試點工作的迅速推進。二是立好規矩，一把尺子量到底。堅持把質量和干凈作為工作的兩條底線。項目資金管理方面，引進第三方中介機構實行全程跟蹤審計，所有資金實行“三?！惫芾?、縣級報賬，確保資金安全運行、高效使用。工程質量方面，各村均設立工程監理，聘請公道正派且常年在家的85名群眾擔任義務監督員，確保工程質量達到群眾滿意。通過試點，新修村內道路21.83公里、下水道21.99公里，新建文化大院、文化廣場23處，完成植樹0.78萬株，綠化面積23.21畝，全部經受住了群眾的檢驗，真正把錢花到了刀刃上。三是統籌協調，整合力量促跨越。發揮好財政獎補資金集中力量辦大事的“乘數”效應，積極整合各類涉農涉水涉地扶持資金，新修通村公路120公里，打通了群眾致富發展的快車道；整修疏浚河道40公里，改造供水管網60公里，建立了安全供水的長效機制；改造危房206戶，改造農村旱廁128戶，群眾居住條件進一步提升；修建綜合垃圾分類處理中轉站，聘請專業環衛公司，走出了環衛市場化管理、企業化運作的新模式，打造了“戶集—村收—鎮運—鎮處理”的常態化運行體系。
三是改革創新，借勢發力，增加集體經濟收入。鄉村連片治理，完善了農村基礎設施，提升了農村的整體環境，也激發了農民群眾建設富美家園的熱情。尤其是近年來，通過開展農村土地確權頒證和村級事務“五代理一審計”等工作，摸清了集體家底，為壯大村集體經濟打下了堅實基礎。2017年以來，通過順應群眾新期盼，借力財政部扶持村集體經濟試點，創新體制機制，把“治理村莊”和“經營村莊”有機結合，既要村美民安的“外在美”，又要村強民富的“內在美”，全力推進富美農村的轉型升級。在工作路徑上，依托“三變”改革，建立集體經濟合作社。按照“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革思路，推動15個試點村集體經營性土地、集體經營性資產、集體經營性資金全部納入集體經濟合作社，共計納入宅基地130畝、閑散坑塘176畝、四荒地1680畝。同時，以集體經濟合作社為平臺，探索建立了家庭承包地以經營權自愿入股機制、合作社村民共建機制、民主決策管理監督機制、風險共擔利益共享機制和村集體經濟積累機制“五個機制”，共吸納農戶2113戶。在產業發展上，政府市場雙向發力，培育壯大經營主體。一是向環境要效益。修莊村、大秦村借助連片治理打下的基礎發展鄉村旅游，現在德孝鄉村游、鄉村記憶農家游和綠色生態慢生活體驗游已在周邊縣市打響。二是向土地要空間。張莊村利用村集體閑散坑塘，整理臺面，開展“上糧下漁”，既促進了扶貧開發，又增加了村集體收入。三是向特色要優勢。搶抓德州被列入京津冀協同發展規劃戰略機遇，重點向京津地區推介沙河辛西瓜、五彩花生、辛店洼草魚、辛店洼鴨蛋等全國農產品地理標志產品或名優特色產品，打造獨特品牌優勢。四是向產業要力量。堅持支柱產業高端化、新興產業規?；?，做強奶牛養殖、做實光伏發電，引導村集體經濟借助產業鏈增收壯大。
四是逐步改良、持續發力，共建文明健康家園。以思想引領為先導，提升鄉村“內在涵養”。一是講“百姓話”。成立百姓宣講團，通過專家講理論、干部講政策、群眾講身邊故事，深入淺出地講述群眾關心的問題，把道理用故事來講，把真理用方言來講，解疑釋惑、凝聚共識。二是推“地方菜”。廣泛開展“好媳婦好婆婆”“最美家庭”“道德模范”“雙十之家”等一系列推薦評選活動，引導群眾見賢思齊、崇德向善。三是打“傳統牌”。積極開展“儒學講堂”“儒學文化進校園”等活動，把傳統文化植入百姓心中，大秦道德講堂邀請國內專業講師團隊演講36次；“以傳承鄉村記憶、講好辛店故事”為主旨，高標準建設沙河辛鄉村記憶館和治沙改堿紀念館，讓村民在潛移默化中感受傳統文化和治沙改堿精神的熏陶，促進素質提升。以文化惠民為抓手，建好鄉村“精神家園”。一是建設一批文化陣地。全鎮所有村莊實現了村級文化場所全覆蓋，投資1000余萬元，建設辛店鎮文體中心和6處道德講堂，其中文體中心設有數字影院、老年活動室、圖書館、健身房等設施，讓群眾足不出鎮盡享“文化大餐”。二是打造一批文化品牌。成立覆蓋全鎮的“村村通”廣播站，啟動“視界牧業”杯美麗辛店攝影大賽，用鏡頭記錄辛店的風光與變化；舉辦“紅色電影放映主題月”，開展“廣場舞進社區”，讓基層文化設施真正發揮了作用。三是培育一批文化骨干。采取專兼結合的辦法，挑選業務能力強、經驗豐富的文化名人、離退休教師等擔任村文化管理員，讓基層文化活動有了主心骨、帶頭人。
（二）種養結合，科技支撐，打造創新種植模式級版。
禹城市法博士生物科技有限公司于2016年落戶我市，致力于蚯蚓養殖與生態農業一體化循環模式研究。2017年在倫鎮趙莊建立了法博士蚯蚓循環生態農業示范園區。
一是兩種模式結合，產生雙收益。目前，園區采用兩種種植模式：一是利用蚯蚓糞和蚯蚓活性酶植物多肽液完全實現蔬菜的生態種植。該模式以蚯蚓糞作為基肥，配合噴施蚯蚓活性酶植物多肽液，同時整個種植過程中，完全不使用任何的化肥、農藥和激素類物質。二是利用蚯蚓養殖與蔬菜種植相結合的種植模式。該模式通過減少蔬菜種植面積，為養殖蚯蚓提供空間，將蚯蚓養殖與蔬菜種植同時進行，最終可實現蚯蚓養殖和蔬菜種植雙收益。
二是依據現代化發展形勢，找準下一步發展方向。根據法博士公司發展現狀，考慮到鮮活蚯蚓的長途運輸問題，目前只能在我市2018年越冬茬番茄定植時期（約2018年8月下旬）推廣，在德州市其他縣市區暫不推廣。因此，當前的重點推廣模式為“蚯蚓糞和蚯蚓活性酶植物多肽液配合使用的生態種植模式”。1月下旬，結合我市重點設施蔬菜園區的種植現狀，市蔬菜辦帶領法博士公司技術人員分別在房寺鎮四季收、綠亨、市中辦鰲龍等重點設施蔬菜園區開展了蚯蚓活性酶植物多肽液試點試驗，為在全市設施蔬菜園區逐漸推廣蚯蚓-蔬菜生態循環模式打下良好基礎。
三是找準種養結合新亮點，促進新型農業發展。蚯蚓-蔬菜生態循環模式有效的改良土壤性質、提升蔬菜品質、創建蔬菜有機品牌。整個種植過程中，完全不使用任何的化肥、農藥和激素類物質，徹底改變了由于化肥農藥大量施用帶來的土壤鹽漬化嚴重的現狀；同時種植過程中堅持無化肥、無農藥、無添加劑，可保障蔬菜質量；采用熊蜂授粉，保證了蔬菜原始口味，提升了蔬菜產品品質；利用蚯蚓糞和蚯蚓活性酶植物多肽液結合的種植模式，種植全過程堅持無化肥、無農藥、無添加劑，在種植環節符合有機產品認證的條件，可以申請有機農產品認證，走品牌化之路。
四是打造新型蔬菜產業，推進新舊動能轉換。以蚯蚓養殖與番茄種植相結合的模式為例，參照倫鎮趙莊基地大棚，單棚棚內占地1.5畝，取小部分棚內面積種植番茄1500株，其余空間養殖蚯蚓，底下產蚯蚓上面利用蚯蚓澆糞澆水。整個棚最低能夠收到十噸蚯蚓，公司簽約價收購最低8000元/噸，這么一個棚大概能達到八到十萬塊錢的收益。同時，由于底肥充足，蚯蚓棚內的1500棵番茄的產量有可能超過3000棵番茄的產量，這樣一個棚的整個收益應該是普通大棚的二至三倍左右。
（三）持續有推進農業社區和產業園區同步建設，打造新型農村禹城升級版。
根據德州市統一安排部署，結合自身實際，我市自2010年初正式啟動兩區同建工作。自工作開展以來，我市始終把兩區同建作為推進新型城鎮化的總抓手，緊緊圍繞農業強、農民富、農村美的，堅持政府主導、規劃先行、因地制宜、群眾自愿、社會參與、依法依規、梯次推進，做到社區建設、園區建設、土地統籌“三位一體”，一手抓農村新型社區和農村產業園區建設，一手抓土地挖潛項目實施，以農民生活方式和生產方式變革，促進四化協調同步發展和幸福美麗鄉村建設，形成了獨具特色的新農村建設制高點，加快了全市新型城鎮化建設步伐。8年來，歷經粗放管理的轉型期，深化發展的機遇期，抓外延、提內涵和抓管理、強配套的規范期，各項工作取得明顯成效。全市共建成農村社區25個、樓房1.2萬套、187萬平方米。累計搬遷村莊110個，共10374戶、39736人搬入新居。全市共備案農業園區共293個，開工建設83個，帶動就業6萬余人。隨著農村新型社區配套提升的不斷完善，得到了農民群眾的普遍認可，社區建設實現了由最初“讓我搬”到“我要搬”的轉變。通過實施增減掛鉤項目，累計騰空土地1.5萬畝，驗收土地指標9500畝。其中2018年，全市續建社區12個，在建樓房4802套、66萬平方米。在德州市率先實現土地指標跨市交易，打破交易堅冰，出讓土地指標2000畝，爭取交易資金7.6億元，變“財政輸血”為“自身造血”，破解了兩區同建長遠發展的難題，為鄉村振興插上了騰飛的翅膀。
一是規劃先行，推進社區建設。2010年下半年社區建設開始啟動，將六個規范（規劃管理、拆遷安置、施工管理、社區建設、配套建設、土地流轉）貫穿社區建設全過程，積極穩妥推動兩區同建向縱深發展。一是規范規劃管理。堅持高點定位、統籌設計，按照“地域相近、產業相似、習俗相同、便于發展”原則，綜合考慮區域條件、人口分布、產業優勢、輻射能力、發展前景等因素，統一由高資質的規劃設計院進行編修；在樓房設計上，純農村社區以“3+1”“4+1”模式為主，二層樓房為輔，鄉鎮駐地社區以多層樓房為主。二是規范施工管理。嚴格執行規劃許可、工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、工程監理、竣工驗收備案等程序，參與工程建設施工隊伍必須具有相應資質，嚴禁違法轉分包、資質掛靠行為。建立專業監理為主、鄉鎮社區干部和群眾代表為輔的監管隊伍，從建筑材料、施工過程進行全過程監管，確保工程建設高標準、高質量。三是規范拆遷安置。舊村拆遷前制定詳細搬遷方案，拆遷協議簽訂率達到95%以上方可啟動拆遷。所有房屋由物價局統一測量、統一作價，堅持“兩榜公示”，第一次張榜公示測量數據及附屬物情況，第二次張榜公示評估價格，確保群眾利益。
二是完善功能，提升服務水平。引進城市社區建管理念，按照“五化八通八有”（硬化、綠化、亮化、美化、凈化，通水、通電、通暖、通氣、通油路、通電話、通寬帶網、通有線電視；有幼兒園、小學、敬老院、衛生室、警務室、超市、中心廣場、社區服務中心）的要求，把工作力度重點向完善社區配套和服務功能上傾斜，全面提升社區承載力、吸引力和可持續發展能力。積極創新農村社區管理模式，探索農村社區物業管理、村民自治管理等多種管理模式，制定符合實際的農村社區物業管理辦法、服務標準，提高管理效益和服務質量。
三是產業優先，增加內生動力。在推進農村社區建設的同時，以耕地適度規模流轉和村莊復墾土地為依托，全面啟動以帶動農民就業和增加農民收入為目的的農業產業園區建設，著力洽談、引進了一批大項目、好項目，以園區建設帶動產業發展，以產業發展推動社區建設。共建成規模以上農業產業園區118處，其中2處被評為省級農業標準化示范基地，目前全市已形成糧食、棉花、蔬菜、畜牧、花卉苗木5大主導產業齊頭并進的良好態勢。與產業園區發展相適應，加快農村一系列改革步伐，積極發展農村土地專業合作社、家庭農場，總量分別達到2020家、254家。
四是多策并舉，強化資金保障。建設新型農村社區，資金是關鍵，我們堅持多措并舉、多元融資。一是用足補貼資金。通過增減掛鉤、土地級差收益補貼社區建設。二是整合政策資金。爭取危房改造、土地整理、農村環境整治、水利建設等涉農資金，整合捆綁使用。三是引進社會資金。鼓勵社會資本參與社區超市、衛生室、幼兒園、燃氣、供暖等服務設施。四是爭取信貸資金。爭取國開行、農發行等信貸支持。2010年以來，已累計撥付資金11.5億元，引進社會資金1.5億元，貸款總額達到8億元。
五是健全機制，確保取得實效。堅持高層推動，成立由市長任總指揮，市委副書記任常務副總指揮的兩區同建指揮部，（現在是鄉村振興戰略工作推進指揮部）負責綜合協調、頂層設計、政策研究，研究解決問題，指導工作開展。市農工辦牽頭抓總，從市直有關部門抽調分管負責人員聯合辦公，目前指揮部共有成員部門13個(農工辦、組織部、財政局、國土局、建設局、規劃局、物價局、教育局、審計局、房管局、城管局、油區辦、電力公司)。鄉鎮成立專門的工作機構，形成市、鄉鎮、社區上下聯動、齊抓共管的工作格局。同時把兩區同建工作納入全市科學發展綜合考核體系，作為鄉鎮經濟社會發展排名的重要依據。
（四）政策扶持，優化環境，打造人才農村升級版。
我市始終堅持人才是生產力三要素中最積極、最活躍的要素，也是一種可持續開發的資源，是鄉村振興戰略最具影響力的一環，人才引領創新、創新驅動發展、發展成就人才，鄉村振興戰略離不開人才，人才在這個閉環中將發揮核心作用。為全面促進禹城市的全面發展，及時研究制定政策舉措，通過對口幫扶、有效激勵、稅費減免等措施，吸引更多優秀人才在希望的田野上實現夢想、成就人生。
一是制定具有吸引力的扶持政策。制定“大禹英才認定管理辦法”、“雙創之星評選辦法”等一些列政策文件，降低人才引進門檻，擴大各類人才評選覆蓋層面，持續加大鄉村發展所需基礎人才的引進培養力度。對碩士及以上學歷特別優秀人才來禹創新創業，可推薦認定為“大禹英才”，給予一定生活補助和創業補助；對在農業、農村從事規模種植、養殖或產業化經營、合作服務領域成績突出的鄉村人才，優先推薦為“雙創之星”，一次性發放5000元津貼。2017年評選富民創業之星、民營創業之星30多名。
二是多措并舉引進鄉村人才。圍繞鄉村農牧旅游、機械制造、農村電商等優勢產業、新興產業，積極對接京津冀濟等地高校院所，鼓勵鄉鎮企業積極走出去，與山大、山農大、天津大學、哈工大等高校加強對接，建立密切合作。去年以來，各鄉鎮專業招商隊先后到京津冀、滬廣深等地對接30多次，與浙江大學、山東大學、江南大學、八一農墾大學等10多個院所進行對接，邀請專家來禹考察100多人次，先后引進山東農業大學教授、泰山學者王中華，山東三度生態農業開發公司董事長法月萍等專家人才。制定《2018年禹城市人才工作考核實施細則》，將鄉鎮高層次人才引進、大院大所分支機構引進等納入考核范圍，并明確每個鄉鎮至少引進2名高層次人才。同時，要求每個鄉鎮街道爭取一名禹城籍博士或來禹創新創業博士任科技副鎮長，推進鄉村基礎設施建設和鄉村經濟發展。
三是持續優化鄉村人才工作環境。堅持把完善服務、優化環境作為鄉村人才工作重點，推進軟、硬環境同步優化，提升鄉村人才凝聚力和滿意度。一是優化生活環境。按照實用、就近原則，統籌鎮村兩級資源，建成14處、1750平方米鄉村人才公寓，實現鄉鎮（街道）全覆蓋。配齊生活家具、日用家電等必要設施，目前已全部配套生活設施，達到拎包入住標準。二是提升服務水平。落實市級領導“一對一” 聯系專家制度，積極協調解決鄉村人才安家落戶、醫療保健、子女入學等問題。三是營造重才氛圍。2017年召開科技創新人才工作大會，為法博士團隊等多支鄉村人才團隊發放科研補助、廠房租賃補貼等扶持資金。通過真金白銀的獎勵、真心實意的關懷，切實提高鄉村人才的社會地位。
（五）五位一體，提檔升級，打造產業農村升級版。
堅持“農業工作項目化、農業項目產業化、農業產業品牌化”的總體思路，以現代農業產業規劃為引領，以農業重點項目為抓手，以招商引資為手段，以體制機制創新為重點，確?！叭齻€安全”（即確保糧食安全、質量安全、生態安全），增加“兩個收入”（即增加集體收入、農民收入），不斷激發現代農業發展活力，打造“1+5+12”的立體農業體系（“1”即為龍頭企業引領?！?”為5條特色農業產業帶支撐，“12”即為12個“一鎮一品”的農業特色鄉鎮），加快提升我市農業現代化水平。
一是聚焦重大項目，助推農業發展規模提檔升級。搶抓上級涉農資金統籌整合的有利時機，提前謀劃，精密實施，集中力量辦大事、惠民生、創亮點。水利項目方面，實施千戶屯、張武病險水閘除險加固項目；實施禹臨河上游段治理項目。畜牧項目方面，積極推進畜牧產業一體化深度調整，構建農牧結合、種養循環產業格局，重點推進東君集團第二牧場建設項目，百禾環保畜禽糞污資源化利用等重點項目，發展溫氏集團生豬養殖基地、維多利亞奶牛養殖基地、和潤大型畜禽養殖基地等龍頭企業，到年底，建成美麗生態牧場50家。農業開發方面，抓住國家農業綜合開發政策性資金向農業現代園區、試點項目傾斜的趨勢，全力爭取萬畝高標準農田建設項目1個，產業化發展項目2個，現代農業園區1個。漁業項目方面，實施生態魚塘標準化改造項目和鰲龍省級內陸休閑漁業公園項目。蔬菜項目方面，積極推進吉香居現代化大型食品深加工項目；開展好國家特色產業技術體系項目，積極爭取2018年高效特色農業發展平臺項目。農業項目方面，積極爭取投資1500萬元的大型沼氣、投資1000萬元的農作物秸稈綜合利用、投資400萬元的高產創建平臺等項目；重點推進安仁恩雨科技生態農業田園綜合體項目。新建續建農業特色產業園區30處。爭創全國農村一二三產業融合發展先導區和全省生態循環農業示范縣，促進我市農產品加工業、農業服務業等全產業鏈條融合發展。積極圍繞農業產業開展招商活動，引進工商資本投入農業生產，推動向陽坡、鰲龍、花果山、蝴蝶蘭等產業園區突破瓶頸，進一步擴規模、上檔次。實施品牌引領戰略，積極培育農產品區域性品牌，新增“三品一標”10個以上。
二是緊扣重點工作，扭住推動工作的“牛鼻子”。一是扶貧工作。去年，共實施23個產業扶貧項目，1108戶2361實現脫貧，17個重點村全部“摘帽”。今年，將按照“2018年基本完成，2019年鞏固提升，2020年全面完成”的脫貧攻堅總步調，以巡察問題整改為導向，以動態調整為關鍵，以項目管護為重點，以金融保險為保障，以行業社會為補充，統籌兼顧，強化措施，嚴格做好年度脫貧計劃制定，貧困人口識別和退出，積極推進小額扶貧信貸，重點推進產業扶貧和教育、醫療、危房改造、就業等行業扶貧。目前全市貧困人口為132戶271人，主要是患病、傷殘、無勞動能力等群體，扶貧難度比較大，下一步將重點扶持、靶向施策，確保今年基本完成脫貧。二是涉農招商引資。工商資本主體品牌意識強、市場嗅覺靈敏度高，投資開發農業，可以為農業引進先進的經營管理方式，有效解決現代農業發展所需要的資金、市場、技術等問題，是傳統農業向現代農業轉變的有力推手，在養殖、種植、生態觀光、農產品加工等領域尤為明顯，可以把農民干不好、干不成、干不了的事情做成、做好。今年將著重做好涉農招商引資工作，現在正在推進、洽談、考察的招商引資項目共9個，力爭今年這項工作有新成效、新突破。
三是深入實施農業農村改革。引導農村土地經營權規范有序流轉，發展多種形式適度規模經營。啟動農村集體產權制度改革，增強集體經濟發展活力。深化供銷合作社綜合改革，開工建設供銷為農服務中心9處，完善提升3處。
四是河長制工作。2017年河長制工作各項任務目標，已經順利通過上級中期評估。今年將進一步完善河長組織體系、制度機制建設，充分發揮市河長辦協調作用，突出鄉鎮街道和相關部門主體作用，按照“一河一策”方案，全面開展河道綜合整治工作，力爭年底考核保持先進位次。加快推進實施小農水項目；完成農田水利設施建設任務。
下一步，我們將一如既往的堅持黨的集中統一領導。貫徹黨的十九大精神，推動鄉村振興戰略順利實施、取得實效，必須毫不動搖地堅持和加強黨的集中統一領導。圍繞實施鄉村振興戰略的發展大局和實際需要，要以鄉鎮（街道）領導班子運行調研、村級黨組織書記排查調整、軟弱渙散黨組織整頓提質等為抓手，把基層干部配齊配優、把基層黨組織建好建強、把基層人才用好用活。加大對基層黨組織經費投入力度。進一步加大基層組織建設的投入力度，切實解決基層黨建經費保障問題。要把基層干部補貼、黨組織活動、黨員干部培訓、活動場所建設等經費列入各級財政年度預算，使黨建工作投入經?；?、規范化、制度化，確?；鶎狱h建工作正常運轉。同時，根據經濟社會發展情況和基層黨建實際需要，逐年增加基層黨建經費投入，形成基層黨建經費逐年增長機制，推動基層黨建工作責任制的落實，促進經濟社會健康發展。
