“三生空間”協同與鄉村綠色發展

錢慧

摘要：本文分析了“三生空間”的基本內涵和鄉村綠色發展的意義，提出“三生空間”是實現鄉村綠色發展的重要抓手，“三生空間”協同是實現鄉村綠色發展的必然要求。當前我國鄉村綠色發展的問題主要表現為生態空間質量下降、生產空間布局混亂和污染嚴重以及生活空間品質低下。本文從“三生空間”協同發展的角度提出推進未來鄉村綠色發展的建議：統籌整合“三生空間”，推進三生融合，奠定鄉村綠色振興基礎；優化生態空間基底，提升生態系統功能，打造鄉村綠色發展底色；推動生產方式轉型，豐富生產空間功能，加強鄉村綠色發展動力；重構生活空間格局，提升人居環境品質，共享鄉村綠色發展成果。

關鍵詞：三生空間 協同 鄉村綠色發展

作者簡介：錢慧，上海同濟城市規劃設計研究院，城鄉統籌規劃研究中心，副主任。主要研究領域：城鄉規劃、城鄉關系。

黨的十八大報告在優化國土空間開發格局中提出“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”，首次明確國家對“三生空間”發展的要求和導向。此后，在2013年召開的十八屆三中全會、2013年的中央城鎮化工作會議和2015年的中央城市工作會議中，“三生空間”的發展要義多次得到強調。自十八大以來，“三生空間”因其基本涵蓋了城鄉發展所需的大部分功能空間類型，已成為中央推動生態文明建設、優化國土空間開發和推動城鄉發展轉型等重大政策的抓手。

一、“三生空間”基本內涵

1.“三生空間”的劃定

“三生空間”已經成為當下研究的熱點，目前關于“三生空間”的研究大部分以國土優化、土地整治、土地類型劃分等角度為主（劉繼來等，2017）。

然而，目前“三生空間”雖然備受各界關注，但迄今為止，不管是在公共政策領域還是學術研究領域，都尚未形成明確同意的定義，對這三類空間的劃分也未形成共識性的標準。當前對于“三生空間”涵義認知基本是建立在對“生產空間、生活空間、生態空間”的通俗理解上的，是根據空間發揮的作用而定的。顧名思義，生產空間即為承擔生產功能的空間，生活空間即容納人們日常生活的空間，生態空間即為提供生態功能維持環境質量的空間。對鄉村地區來說，“三生空間”可以大致做如下界定。生產空間主要為鄉村人口進行經濟生產活動的空間，主要包括農業生產空間和非農業生產空間兩大類。農業空間主要是為農林牧漁業等第一產業的生產活動提供空間。非農業生產空間主要是給除第一產業之外的生產活動如加工業、旅游業等，隨著鄉村產業結構和經濟類型的多樣化，這類空間在生產空間中的比例不斷提高、類型不斷豐富，且在創造經濟財富上逐漸發揮了更大的作用。生活空間主要為鄉村居民日常生活的空間，為鄉村居民提供居住、消費、娛樂、文化傳承和社會保障等需求提供場所。生態空間則是為鄉村地區生態環境保護、維護生態系統平衡和保障環境承載容量提供空間。在“三生空間”劃分上，在規劃層面，有學者將三類空間與《村莊規劃用地分類指南》中的村莊規劃用地類型進行了對應，提出了具體的劃分標準（表1）（扈萬泰等,2016）。

表1：“三生空間”與村莊規劃用地類型對應表

資料來源：扈萬泰等,2016

2.“三生空間”的相互關系

首先，“三生空間”并非相互孤立存在的，三者之間存在著緊密的相互關聯和影響。生產空間是根本動力，為生活空間和生態空間提供經濟驅動，良好的生產空間有助于優化產業結構、推動經濟發展，也決定了生活、生態空間的品質。生活空間是重要載體，“三生空間”協調優化的最終目標是提升居民的生活幸福感，而這一目標的實現主要體現在生活空間中。生態空間雖然不能直接提供物質產品，但卻是生產和生活的堅實保障，為鄉村的發展提供穩定的環境和充足的承載力，同時生態空間的質量也受到其他空間活動的直接影響（朱媛媛等，2015）。三者通過這種內在的邏輯，形成相互促進、相互制約的動態聯系。

其次，“三生空間”中三類空間的功能并非完全單一，其功能性質大部分是多元復合的，生產、生活、生態的空間屬性僅代表了其所在空間的主導性質。比如用于農業生產的農林用地屬于生產空間是因其主導功能是為農業生產服務，但從生態功能上來看，農林用地無疑也在維護生態環境上發揮了一定的作用；鄉村聚居點中的商業服務設施用地、公共綠地等的主導功能是為居民的日常生活需求服務，因此屬于生活空間，但在一定程度上也對經濟和環境起到了作用。

第三，“三生空間”的屬性并非一成不變，而是隨著鄉村的發展動態變化的。從某個鄉村的尺度來看，三者一般存在著此消彼長的關系，隨著鄉村的規模變化、土地整治、功能整合等發展行為，空間屬性也會發生相應的變化。例如占用田林建設鄉鎮企業造成生態空間轉化為生產空間，農村居民點撤并和土地整合開發造成生活與生產空間的相互轉化，退耕還林等生態保護措施造成生產、生活空間向生態空間轉化。另一方面，即使土地功能未發生根本性轉變，但由于新的發展情況和趨勢使其主導功能逐漸發生了轉化，也會帶來空間屬性的變化。例如農村居住區和公共活動場所等本屬于生活空間范疇，但隨著鄉村三產融合發展，村民利用自家住房和宅基地開發的農家樂、特色民宿、民俗活動等一系列鄉村旅游產業吸引了越來越多的游客，在很多鄉村已形成相當的產業規模，甚至對當地經濟發展起到了支柱作用。因此該類“生活”空間的屬性實際上已經開始向生產空間轉換，在滿足當地居民的日常生活需求以外，還要更多地考慮如何滿足產業發展要求、承載游客服務需求等。

二、鄉村綠色發展的意義和要求

1.鄉村綠色發展的意義

綠色發展已經成為我國當前城鄉轉型和鄉村振興的核心理念。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年(2016－2020年)規劃綱要》中特別提出“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現”，強調要構建和諧的人與自然的關系和建設環境友好型社會。黨的十九大再次重申了全面貫徹綠色發展、推進生態文明建設的理念。綠色發展理念已經深入到經濟社會的方方面面，而地域廣闊、人口眾多的鄉村地區作為區域重要的生態基地和環境保障，更是推行綠色發展的主戰場。習總書記在不同的場合多次強調了綠色對鄉村的重要意義，強調“綠水青山就是金山銀山”。中共十九大報告提出了“鄉村振興”的國家戰略。中央農村工作會議提出中國特色的鄉村振興之路必須是建立在人與自然和諧共生的基礎上，鄉村發展必須走綠色發展之路。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中準確指出“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富”，要求“推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局”。因此，鄉村振興必須走綠色發展道路，以生態文明建設為導向，以可持續發展為原則，尊重自然、順應自然、保護自然，降低對環境和能源的消耗，實現美麗鄉村。

同時，綠色發展也是鄉村充分發揮其功能，實現可持續發展的必要路徑。鄉村的功能首先是作為糧食等農產品的生產基地。鄉村的綠色發展是糧食和其他農產品安全的必然要求。從糧食等農產品量的保障上來說，我國的人口眾多、資源有限，必須要保證耕地總量，禁止工業生產和城市建設用地侵占基本農田。同時，要改變傳生產方式，由傳統粗放、資源消耗型向環境友好、資源集約型的生產方式轉變。從農產品質的保障上來說，要提供安全的農產品，必然需要安全的生長空間和生產方式是糧食安全的基本保障。過去一段時期內，我國鄉村地區耕地的減少和環境污染問題越來越嚴重，對糧食安全造成了嚴重影響。之前我國曾多處報道出現大米重金屬含量超標，主要就是種植地受到污染導致的。同時，隨著生活水平的提高，人民對農產品質量的要求越高，吃得放心、吃得安全成為人們關注的重要問題，有機綠色農產品的消費需求因此越來越多。這就要求農業生產中減少化學肥料和農藥等的使用，轉向更綠色有機的生產方式。其次，鄉村另一個重要功能是作為廣大農村人民生活居住地。鄉村地區全面建設小康社會的一個重要方面就是要讓鄉村人民有一個健康宜居的生活環境。然而，當前鄉村的生活環境距離這樣的目標還有很大的距離。工業化和城市化導致了鄉村地區嚴重的污染問題，生活水平的提高和生活方式的現代化產生了大量的生活垃圾，如大量的無法降解的塑料用品產生的白色垃圾。然而，大部分鄉村地區的環境基礎設施建設相對落后，無法承擔相應的污染治理和垃圾處理問題，導致鄉村的生活環境臟亂差。因此，只有改變生產生活方式，倡導鄉村的綠色發展，才能實現鄉村地區的山青水秀，還鄉村人民一個健康美麗的家園。第三，鄉村地區還承擔著作為生態本底，為城市和區域提供生態產品的功能。城鄉區域整體生態環境品質的高低最主要取決于鄉村地區的生態環境的品質。城市人口對生態產品和生態服務的需求也需要鄉村地區來提供。與此同時，隨著我國發展進入綠色動能主導的時代，生態品質將成為區域發展的核心競爭力，這就對鄉村的生態功能提出了更高的要求。因此，綠色發展路徑是鄉村實現其應有功能的必然選擇。

2.鄉村綠色發展的要求

鄉村的綠色發展對三生空間的發展利用提出了新的要求。高質量的生態空間綠色發展是基礎。必須堅持以恢復和提升鄉村自然生態空間功能和品質為目標，嚴守生態保護紅線，實施生態修復工程，加強環境治理工程，統籌山水林田湖草體系，建設健康穩定的生態系統，打造綠色自然的田園風光，為綠色健康的生產生活提供基礎，實現人與自然和諧共生。

有機綠色的生產空間是綠色發展引擎。推動形成綠色生產方式是貫徹綠色發展理念的必然要求。強化對農業資源的節約利用，加強對農業污染的治理與防控，推進農業生產的清潔化和綠色化生產，優化農業生產空間布局，推進農業生產規?；?、現代化和高效化，實現農業生產空間的可持續發展。推進工業生產空間的集中化和減量化，鼓勵和支持生態綠色、環境友好型的新業態入駐鄉村空間。

健康宜居生活空間是綠色發展的關鍵。打造美麗鄉村，改善村容村貌，推進村莊環境整治，提升公共服務和基礎設施水平。樹立廣大鄉村人民生態環保和綠色健康的生活理念，推動形成綠色生活方式，為人民創造良好的生活家園。

“三生空間”的有效協同是綠色發展的支撐。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌生產、生態、生活三大空間，將生態優勢轉化為經濟優勢，大力推進生態空間的經濟化和生活和生產空間的生態化。以綠色生態支撐綠色生產和生活，通過綠色生產來創造綠色生活，用綠色生產和綠色生活保護好綠色的生態，實現產業強、生活好與生態美的統一。

歸根結底，鄉村地區只有堅持“三生空間”協同發展，堅持三生統籌，才能推動生產的綠色轉型、促進生態品質的提升、帶來生活質量的提高，實現生產發展、生態文明、生活富裕，最終實現鄉村的綠色振興。

三、鄉村“三生空間”的現狀問題

當前，我國鄉村地區的“三生空間”發展仍然存在眾多問題，生態空間環境品質受生產生活的影響不斷下降，環境保護意識不足、舉措不強，生態基底侵蝕嚴重；生產空間以經濟利益為中心，污染頻發，產業用地未經統籌規劃開發粗放、布局凌亂、效率低下；生活空間內部“空心化”、外圍無序擴張，公共基礎服務設施嚴重不足，無法滿足居民生活需要；“三生”空間互相孤立發展，甚至相互產生負面影響，嚴重制約鄉村地區經濟社會發展的步伐，與綠色發展的理念背道而馳，“綠水青山”不保，更遑論發揮“金山銀山”的價值。

1.生態空間品質下降，功能發揮不足

一直以來，我國的鄉村地區生態環境保護都面臨著嚴峻的挑戰。首先，在快速的城鎮化進程中，大規模的發展建設的需求和現實利益的驅動帶來了城鄉建設用地的擴張蔓延，大量的生態空間被蠶食和侵占。同時，由于在城鎮化進程中，工業園區往往向城鎮邊緣和鄉村地區轉移，從而帶來相應的工業污染。而鄉村地區環保意識相對薄弱，治理技術相對落后，大量工業污染源的到來導致了周邊鄉村地區生態環境的整體質量的下降。其次，在很多地區，人們沒有認識到保持鄉村地區自然生態格局的整體性和完整性的重要性。森林的過度砍伐、礦山的過度開采等行為破環了自然生態格局，生態廊道遭隔斷、生態空間破碎化，導致自然環境的自凈能力和生態系統的自我修復能力下降，水土流失、土地荒漠化、河道堵塞等環境問題越來越多，嚴重威脅鄉村地區的生態安全。第三，鄉村地區生態空間沒有得到合理的利用，沒有能充分發揮其功能。當前大多數的鄉村地區對生態空間的保護還是消極保護的處理方法，以禁止空間的開發利用為主，保護性利用的程度不夠，大部分的生態空間都只有單一的生態功能，生態空間潛在的經濟社會效益沒有能夠被充分挖掘，對生產、生活空間的服務功能相對薄弱（王娜等，2016）。

2.生產空間污染嚴重，布局混雜無序

鄉村地區的生產空間主要可以分為農業空間、工業空間和其他生產空間。就農業生產空間而言，我國當前大部分地區農業生產的規?；?、現代化、生態化、綠色化水平還不高。除了部分的發達地區之外，很多農業生產還是農戶個體生產為主導的傳統的小農經濟模式，農業空間的生產效益還有待進一步提升。同時，在農業生產過程中，農藥和化學肥料的使用還非常普遍。從長期來看，這一方面會帶來食品安全的隱患，不利用人民大眾的健康生活。另一方面，這也會導致嚴重的環境污染問題。過多化學肥料的使用改變了土壤中的微量元素。農藥過度使用在帶來土壤和水體的污染同時也給鳥類、昆蟲等的生長環境帶來不利，破壞了自然生態系統的平衡。養殖業對水體和大氣環境的也有不同程度的污染。農業的現代化水平的提升也產生了新的生產垃圾，如設施大棚每年都會產生大量的塑料薄膜，這些無法降解的廢棄物堆積于田間地頭，對土壤的污染非常嚴重。當前，農業面源污染已經成為當前鄉村地區環境污染最大的污染源之一。

其次，雖然近年來我國已經開始控制鄉村地區的工業發展，但快速的工業化和現代化進程仍然給鄉村空間帶來了很多問題。一方面，大量工業向鄉村地區轉移，自發發展的工業企業大多優先臨近居住區建設，擠占大量的村莊和農業空間，造成生產、生活空間無序混雜，同時增加了空間的破碎化程度。另一方面，城鄉生產力布局的優化調整和產業的梯度轉移，轉移到鄉村地區的城鎮工業大部分是用地空間需求較大、能耗和污染相對比較高的產業，也造成了工業生產污染鄉村地區轉移的結果。于此同時，鄉村地區原有的鄉鎮企業大部分具有空間上小、零、散的特點，且大多數技術落后、設備簡陋、污染量大、防治處理設施缺乏，給鄉村地區帶來的很大的污染和嚴重的生態壓力。

第三，隨著經濟社會的發展，鄉村地區有越來越多的新的經濟生產活動如旅游休閑、創業產業等，在傳統的農業和工業空間之外的新生產空間不斷出現。這些新的生產空間的出現在豐富了鄉村地區生產功能的同時，也給鄉村的環境品質帶了更大的壓力。

3．生活空間內部“空心化”，整體品質有待提升

首先，在快速的城鎮化過程中，大量的鄉村人口流入城市，導致了很多鄉村地區的衰落。鄉村地區原有的住宅大量被閑置或廢棄，出現了大量的“空心村”，同時新建住宅空間不斷向外擴展，造成生活空間侵占生態空間和生產空間，不但浪費土地資源還破壞了生態基底（陳曉華等，2016）。其次，隨著鄉村人口的流失，城鎮化和現代化的影響，鄉村生活空間的物質環境也發生了變化，傳統的空間肌理和建筑風格逐步消失，空間特色也逐步消失。與此同時，隨著鄉村人口的流失和生活方式的現代化，很多傳統的鄉村地方文化也在逐步消失。鄉村的生活空間本來是最能反應鄉村特色，承載“鄉愁”的空間，但隨著生活空間的空心化和現代化，鄉村生活空間的特色正在逐步的消失，“鄉愁”無處安放。第三，現代化的生活方式的影響下，一些之前只在城市地區出現的生活垃圾也成為鄉村生活垃圾的主要組成部分，這些生活垃圾不像傳統的鄉村生活垃圾能被環境凈化或轉變為農業肥料。而相對于城市生活空間，鄉村的生活空間的基礎設施和管理體制都相對落后，因而很多的鄉村地區生活空間都呈現出“臟亂差”的現象。雖然，在新農村建設和美麗鄉村建設中，鄉村生活空間的基礎設施和物質空間環境得到了很大的改善，但由于環保意識和管理體制的相對落后，生活空間的改善短期之類效果良好，但后續的管理維護無法跟上，從長期來看，難以維持生活空間的高品質，滿足人們對生活空間的美好期望。

四、以“三生空間”協同推進鄉村綠色發展

1.統籌整合“三生空間”，推進三生融合，奠定鄉村綠色振興基礎

首先，統籌安排、合理布局生態、生產、生活三大類空間，構建適應于鄉村綠色發展需求的三生空間結構。三生空間之間是相互作用、相互交叉的共生關系，在不同的發展階段，三大空間的結構和地位也會不同。在當前我國鄉村綠色振興的時代，生態空間的充足穩定是保證生產和生活空間發展，是實現鄉村現代化的保障。生態空間應該作為鄉村“三生空間”的重要底色，生活、生產活動要遵循自然環境的規律。生產空間的高效集約是維持生態空間安全和生活空間優質的核心動力。生活空間是人類活動最重要的空間，是人與自然共生的空間，是統籌三生空間重要的紐帶。優化三大空間的整體結構，適度集中生產空間，推進生產空間的高效集約和生活空間的有機集中，減緩生產對生活空間和生態空間的擠壓，將節約出來的生產和生活空間退建還耕、退建還林，擴大生態空間。

其次，提升生產、生活空間與生態空間的融合度。實際上，大部分鄉村空間都是可以承擔“生產-生活-生態”復合功能。農地果園等空間既是農業生產的空間，同時也對鄉村的生態環境中起著重要的作用。在鄉村地區，應推進生產空間發展的綠色化和生態化，盡可能推進生產空間與生態空間的融合，提升鄉村地區整體的生態環境質量，同時也能挖掘生態空間的經濟效益潛力，為鄉村發展帶來新的業態和新的動力。推進生態空間和生活空間的融合，增加生活空間中綠色基礎設施和綠色公共空間的建設，這一方面增強了生態系統的完整性，另一方面也提升了生活空間的舒適和宜居程度。推進生產和生活空間的融合，提升鄉村空間的活力。鄉村空間衰退的一個重要原因就是人的流失，在傳統的生活空間中植入文化創意產業新型的生產活動，即為生活空間的改善提升帶來機遇和動力，也為鄉村發展帶來新的經濟效益。

2.優化生態空間基底，提升生態系統功能，打造鄉村綠色發展底色

首先，堅持生態優先的基本原則，堅守生態保護底線，加強生態空間的恢復和治理。生態紅線區域如自然保護區、水源涵養區、生態濕地等，由于其生態敏感性較高、環境風險比較高，應該實施最嚴格的保護，明確控制邊界，嚴格限制或禁止會對生態環境造成影響的一切生活、生產活動。其他各類的生態空間，根據其特征的不同制定差異化保護和利用政策。加強生態空間的生態修復和污染治理，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治，擴大退耕還林還草力度，恢復自然生態空間的功能和提高其環境品質。

其次，優化生態空間結構，提升生態系統的整體功能。統籌規劃“山、水、林、田、湖、草”各類生態空間，推進沿河、沿湖、沿路、沿海等綠化行動和農田林網建設，構建以山、水、湖為骨干，田、林、草為基底的生態安全和綠色發展空間體系，打造生態循環、環境優美的田園生態系統。加快生態系統的修復，構建由多層次的綠道、風廊、水網，形成的藍綠生態網絡，形成生態廊道和生物多樣性保護網絡，改變生態斑塊單元分割、相對孤立的劣勢，使生態空間有斑塊分割向整體系統化利用全面發展，提升生態系統的穩定性，提高生態系統的整體品質，實現生態系統功能的最優化利用和生態效益的最優化，建設山清水秀的鄉村生態空間，促進人與自然的和諧共生。

第三，倡導保護性發展，增加生態空間的復合功能，提升生態空間的綜合效益。對有條件的生態空間，在不影響生態環境質量的基礎上，鼓勵保護與發展結合，改變被動保護下生態功能單一的現狀。順應人們對生態產品的需求，鼓勵鄉村發展“生態+”的產業。根據空間的基本條件，充分利用空間的稟賦，適當植入生態型的生產和生活功能，如綠色農業、生態旅游、健康療養等活動，加強與生產、生活空間的融合，提升鄉村活力、豐富生態空間的功能，提升生態空間的綜合效益。

第四，增強生態空間保護的意識。通過多種宣傳和科普渠道，加強鄉村人口對生態重要性的認識，提高他們對生態空間保護的意識，減少生態空間保護不利的活動。同時，提供鄉村地區環境保護的機制，提升大眾對鄉村生態環境治理和保護的支持度和參與度，共建人與自然和諧的空間。

3.推動生產方式轉型，豐富生產空間功能，加強鄉村綠色發展動力

首先，轉變農業生產方式，創新農業生產模式，推進農業生產向生態化、綠色化發展轉變。2017年中央一號文件提出要推進綠色生產方式以增強農業可持續發展能力。隨后，農業部提出了實施農業綠色發展的五大行動，具體包括畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、農膜回收行動、東北地區秸稈處理行動和以長江為重點的水生生物保護行動，為農業生產方式的綠色化轉變確立了方向。鼓勵和支持有機農業和循環農業的發展，改變原有的農業生產方式，推進農業生產廢棄物的綜合處理和資源化再利用，從而減少廢棄物直接排放對環境的污染。減少化肥和農藥的過量使用，提升農產品的質量，鼓勵農業發展的標準化和品牌化，提升綠色、無公害農產品的比例，保障農產品的優質、健康、綠色、安全，促進農產品供給由重“量”向“質”，滿足新時期生活質量提升下人們消費升級后對有機綠色農產品的需求。

其次，鼓勵鄉村地區生產活動的多元化發展，豐富生產空間的功能。一方面推進農業生產的多元化，加強農業與二三產業的融合發展，構建三產融合的新的業態如休閑農業，提升農業空間復合效益。另一方面，充分利用鄉村空間特色優勢，大力發展綠色新興產業，如生態旅游、文化創意、健康養生等產業，豐富鄉村生產空間的類別，為鄉村發展注入新的動力，塑造鄉村綠色發展的新動能。

第三，優化生產空間結構，構建集約高效的生產空間體系。禁止環境污染性的工業向鄉村地區轉移。逐步清除高能耗、高污染、低效益的工業，引導一般性的工業向園區集聚，以利于工業污染的集中治理，降低工業空間對農業空間和生態空間的侵占與切割。針對零散的農業空間，通過農業用地的綜合整治，推進農業空間的集中連片，為農業生產的現代化和規?；峁┲?，提高農業空間生產的效益。構建高效的農業生產空間。推進生產空間的復合化利用程度，提升旅游休閑、文化創意等新型綠色生產空間的比例，實現鄉村生產空間的集約化、高效化和綠色化轉型。

4.重構生活空間格局，提升人居環境品質，共享鄉村綠色發展成果

首先，遵循“以人為本”原則，科學合理規劃鄉村生活空間，推進生活空間的有機整合和適度集聚。在對村莊基礎條件進行綜合評估的基礎上，科學合理選擇綜合條件較好的村莊作為未來重點發展的對象，加大對重點發展村的資源投入和政策傾斜，推進村莊環境的整治提升，引導周邊小散居民點的村民向這些村莊集聚，使分散的生活空間得到重整，提高服務設施效率。對“空心化”程度較高的村莊進行搬遷引導，利用閑置的房屋進行生產活動，如發展文化創意產業等，或者將閑置房屋拆遷后騰挪出閑置土地用以恢復成生態空間或農業生產空間，優化土地和空間的資源配置。

其次，完善基礎與公共服務設施體系，提升生活空間環境品質，豐富生活空間的服務功能，打造宜居的生活空間，充分滿足居民日益提高的生活需求。環境基礎設施是鄉村生活空間建設的短板，重點完善鄉村地區的污水管網體系和處理設施和生活垃圾的收集處理設施，減少對居民生活垃圾的污染，改善鄉村環境。鄉村地區設施體系的配置要充分考慮鄉村居民生產和生活習慣，從鄉村居民生活的需求出發，因地制宜的配置設施。同樣，根據鄉村居民的生活習慣進行生活空間內功能空間的規劃設計。

第三，倡導綠色低碳生活理念，鼓勵鄉村居民的生活方式向綠色化的方向轉變。如鼓勵在鄉村地區推廣可再生能源的開發利用，在有條件的鄉村地區利用沼氣、風能、太陽等新能源，在日常生活中選擇綠色環保和低能耗的生活產品，避免過度消費，增加物品的循環利用等等。通過積極引導鄉村居民生活方式的轉變，降低生態環境壓力，建設環境優美的鄉村生活空間。

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